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國務院新聞辦公室于2023年9月7日（星期四）下午15時舉行國務院政策例行吹風會，財政部副部長王東偉、稅政司司長賈榮鄂出席吹風會，介紹延續(xù)、優(yōu)化、完善減稅降費政策，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展有關情況，并答記者問�，F(xiàn)將文字實錄摘錄如下：

一、情況介紹階段

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。今天我們邀請到財政部副部長王東偉先生，國家稅務總局總會計師羅天舒先生，請他們向大家介紹延續(xù)、優(yōu)化、完善減稅降費政策，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有，財政部稅政司司長賈榮鄂先生，國家市場監(jiān)督管理總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局負責人陳志江先生。

下面，我們先請王東偉先生作簡要介紹。

王東偉：女士們、先生們、媒體朋友們，大家下午好。非常高興今天下午有這個機會跟各位媒體朋友一起溝通交流延續(xù)、優(yōu)化、完善減稅降費相關政策。大家都知道，稅費優(yōu)惠政策是積極財政政策加力提效的重要內(nèi)容，也是直接有效和公平的惠企政策。習近平總書記強調(diào)，要繼續(xù)實施積極的財政政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策，大力支持科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。

今年以來，面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，不斷加大宏觀政策支持力度，按照“積極的財政政策要加力提效，注重精準、更可持續(xù)”的要求，延續(xù)、優(yōu)化了一批階段性稅費優(yōu)惠政策，研究出臺了一批針對性強的新措施，并且積極謀劃了一批儲備政策，著力系統(tǒng)打出一套稅費政策組合拳，實打?qū)嵵С制髽I(yè)紓困發(fā)展。在這里，給大家通報，主要是聚焦在七個方面。

第一，聚焦支持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。這里面主要有三項：一是在優(yōu)化、完善的基礎上，將涉及小微企業(yè)和個體工商戶的到期稅費優(yōu)惠政策統(tǒng)一延續(xù)到2027年底，進一步穩(wěn)預期、強信心。二是降低失業(yè)和工傷保險費率，減征殘疾人就業(yè)保障金，減輕用人單位負擔。三是從財政資金引導、保障融資需求、政府采購政策、扶持穩(wěn)崗就業(yè)這些方面，進一步強化對中小企業(yè)的財政支持。

第二，聚焦促增收、擴消費。這里面主要也是三點：一是提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養(yǎng)老人三項個人所得稅專項附加扣除標準。二是延續(xù)全年一次性獎金單獨計稅。三是換購住房個人所得稅退稅等優(yōu)惠政策。切實減輕居民稅收負擔，增強居民消費能力。

第三，聚焦推動高水平科技自立自強。這里政策的重點就是聚焦研發(fā)投入、創(chuàng)業(yè)投資、研發(fā)設備、重點產(chǎn)業(yè)鏈、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新五個方面，延續(xù)和優(yōu)化完善多項稅收優(yōu)惠政策。比如，提高相關行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例，并且將這項政策作為制度性安排長期實施。再比如，延續(xù)實施創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，不斷夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。

第四，聚焦支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這里面也是三項政策：一是延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，鞏固和擴大我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。大家看到，我們出口的“新三樣”中，新能源汽車迅速壯大發(fā)展，稅收政策也是起著很重要的推動作用。二是延續(xù)實施民用航空發(fā)動機和民用飛機稅收優(yōu)惠政策，支持關鍵核心技術攻關。三是出臺先進制造業(yè)增值稅加計抵減優(yōu)惠政策，推動先進制造業(yè)升級發(fā)展，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

第五，聚焦促進資本市場持續(xù)健康發(fā)展。延續(xù)滬港通、深港通和基金互認、支持貨物期貨市場對外開放、創(chuàng)新企業(yè)存托憑證、上市公司股權激勵等多項稅收優(yōu)惠政策。另一個是對證券交易印花稅實施減半征收，活躍資本市場，提振投資者信心。前一段大家都很關注，估計也看到了。

第六，聚焦推動穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。這里面也有三點：一是延續(xù)實施服貿(mào)會進口展品稅收政策，支持辦好服貿(mào)會等重大展會。二是延續(xù)實施跨境電商出口退運商品稅收政策，支持外貿(mào)企業(yè)通過新業(yè)態(tài)、新模式拓展銷售渠道。三是延續(xù)外籍個人津補貼免稅和粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，營造吸引外資和境外人才來華工作的良好政策環(huán)境。

第七，聚焦支持防范化解風險。一是延續(xù)實施銀行業(yè)金融機構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司不良債權以物抵債增值稅差額征稅、契稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策。二是完善礦業(yè)權出讓收益征管政策和征收方式，由一次性繳清調(diào)整為逐年繳納，大幅降低企業(yè)支付壓力，促進礦產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是延續(xù)煤炭充填開采資源稅減半征收優(yōu)惠政策。

上述聚焦的七個方面政策，總結(jié)起來主要有四個特點：

一是注重政策連續(xù)性。今年以來，延續(xù)的稅費政策項目多，涉及領域廣，延續(xù)時間長，契合企業(yè)期待，把該延續(xù)的政策及早確定、對外發(fā)布，穩(wěn)定預期、提振信心，為企業(yè)安排好投資經(jīng)營活動創(chuàng)造穩(wěn)定政策環(huán)境。

二是注重前瞻性。根據(jù)形勢變化和經(jīng)濟運行態(tài)勢，強化逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備研究，把握好政策出臺時機、力度和節(jié)奏，充分發(fā)揮好稅收調(diào)控作用。

三是注重精準性。聚焦經(jīng)濟運行中的難點重點，從提高供給質(zhì)量和擴大有效需求雙向發(fā)力，統(tǒng)籌兼顧、注重實效，突出對科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展的大力支持。

四是注重協(xié)同性。財稅政策與金融、產(chǎn)業(yè)等其他宏觀政策密切配合、同向發(fā)力，形成合力，推動形成穩(wěn)定可預期的宏觀政策環(huán)境。

下一步，我們將在協(xié)同高效抓好政策落實的基礎上，進一步加強政策儲備研究，用好政策空間，找準發(fā)力方向，著力為經(jīng)營主體紓困解難，更好推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。

我就先介紹這么多，謝謝大家。

二、媒體提問階段

中央廣播電視總臺央視記者：針對小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，近期國家出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策，請問這些政策有哪些特點？謝謝。

王東偉：謝謝您的提問。大家知道，近年來，財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將小微企業(yè)和個體工商戶作為減稅降費支持的重點，出臺了一系列的稅費優(yōu)惠政策。應當說，企業(yè)的負擔得到明顯減輕。當前，我國發(fā)展面臨著一些不確定的、難預料的因素，這些因素有的還在增多，小微企業(yè)和個體工商戶的抗風險能力較弱，實際上確實也面臨著不少困難，有的還比較突出。鑒于這種情況，財政部會同相關部門認真貫徹落實黨中央、國務院近期出臺的促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要政策文件。按照國務院常務會議的決策部署，近期財政部會同相關部門出臺了多項稅收優(yōu)惠政策。概括起來講，就特點而言，有這么幾項。

第一，針對性強。前面我也講過，延續(xù)實施了多項小微企業(yè)和個體工商戶十分關注的稅費優(yōu)惠政策。比如說，減免小規(guī)模納稅人增值稅、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，還有創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠等。同時，優(yōu)化完善多項政策。比如說，擴大享受減半征收個人所得稅的個體工商戶的范圍，對小微企業(yè)和個體工商戶統(tǒng)一減半征收“六稅兩費”，提高從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生等重點群體稅費抵減限額等，針對性都是很強的。

第二，支持力度大。給在座媒體朋友通報一下，根據(jù)2022年數(shù)據(jù)，大約七成的小微企業(yè)和個體工商戶不需要繳納稅收。在這個基礎上，我們進一步加大稅費支持力度，同時疊加其他支持中小企業(yè)的財政政策。比如說，發(fā)揮政府投資基金引導作用，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。還比如說，中央財政加快中小企業(yè)發(fā)展專項資金撥付進度。重點支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展等，推動形成政策合力，強化政策支持的強度、力度。

第三，受惠面廣。全國存續(xù)涉稅經(jīng)營主體中的小微企業(yè)和個體工商戶大概是7300萬戶，相關的稅費政策普惠性強，符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶都是可以享受的。

第四，實施期限長。將涉及小微企業(yè)和個體工商戶的稅費優(yōu)惠政策統(tǒng)一延續(xù)實施至2027年底，進一步穩(wěn)定預期、提振信心，為小微企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境。謝謝。

中國財經(jīng)報記者：近期發(fā)布的稅費優(yōu)惠政策中，有多項支持科技創(chuàng)新的政策。請問，主要聚焦于哪些領域？下一步我們還有哪些打算？謝謝。

賈榮鄂：謝謝你的提問。習近平總書記指出，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，是大勢所趨，也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，必須依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實現(xiàn)動力變革和動能轉(zhuǎn)換。近年來，我們財政部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，會同有關部門持續(xù)加大科技創(chuàng)新支持力度，實施了一系列針對性強的稅收優(yōu)惠政策。特別是今年以來，又延續(xù)和優(yōu)化完善多項政策，具體可以分為以下五類。

一是促進研發(fā)投入的政策。我們將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施。同時，允許企業(yè)提前享受研發(fā)費用加計扣除政策，增加當年7月預繳申報期作為可享受政策時點。

二是鼓勵創(chuàng)業(yè)投資政策。將創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策延續(xù)實施至2027年年底，允許依法備案創(chuàng)投企業(yè)的個人合伙人選擇按單一投資基金核算，或者按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，計算繳納個人所得稅。

三是支持研發(fā)設備更新的政策。我們將企業(yè)新購進單位價值不超過500萬元的設備、器具一次性稅前扣除，以及內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)和外資研發(fā)中心采購設備全額退還增值稅兩項政策，延續(xù)實施至2027年年底。

四是支持重點產(chǎn)業(yè)鏈的政策。將民用航空發(fā)動機和民用飛機的稅收優(yōu)惠政策延續(xù)實施至2027年年底，相關企業(yè)符合條件的按規(guī)定減免增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，并享受增值稅留抵退稅政策。

五是鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。將科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間稅收優(yōu)惠政策延續(xù)實施至2027年年底，相關企業(yè)符合條件的予以免征增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

總的看，目前已經(jīng)初步形成了一套覆蓋面廣、優(yōu)惠力度大、涵蓋企業(yè)創(chuàng)新全流程各環(huán)節(jié)的稅收支持政策體系。

下一步，我們將會同有關部門落實落細各項稅費優(yōu)惠政策，不斷夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)提高我國科技創(chuàng)新國際競爭力。謝謝。

封面新聞記者：日前，提高3歲以下嬰幼兒照護等三項個人所得稅專項附加扣除標準廣受社會關注，請問如何讓納稅人便利精準享受到政策紅利？謝謝。

王東偉：謝謝您的提問。黨的二十大報告明確指出，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。自2018年以來，圍繞與人民群眾生活密切相關的重點領域，財政部會同相關部門設立了3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人等7項專項附加扣除，兼顧家庭的差異性負擔，使個人所得稅制度更加科學合理。

國務院決定自2023年1月1日起提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養(yǎng)老人專項附加扣除標準。其中，3歲以下嬰幼兒照護、子女教育專項附加扣除標準，分別由現(xiàn)行每孩每月1000元提高到2000元。贍養(yǎng)老人專項附加扣除標準由每月2000元提高到3000元。提高“一老一小”專項附加扣除標準，有利于減輕家庭撫養(yǎng)贍養(yǎng)負擔，更好地保障和改善民生。對老百姓而言，這都是實實在在的政策紅利。

在這里給大家通報一下，目前年收入10萬元以下的個人基本不繳納或者僅繳納少量的個人所得稅。剛才所講的三項專項附加扣除標準提高以后，納稅人稅收負擔將進一步降低，尤其是中等收入群體減稅幅度更大，我們國家有四億多中等收入群體，這個群體受益最大。比如，納稅人有兩個小孩，他的父親或母親年滿60歲，按照新的扣除標準測算，這個納稅人每個月都可以多扣除3000元，一年就能多扣36000元。如果這個納稅人的年收入是20萬元，那他的減稅幅度就達到54%；如果這個納稅人的年收入是50萬元，那他的減稅幅度就達到14%。這對于增加居民個人的可支配收入、提高居民的消費能力有很重要的積極作用。

下一步，我們將會同稅務總局等有關部門，認真抓好上述政策落實工作。同時，按照二十大的決策部署，統(tǒng)籌考慮社會經(jīng)濟發(fā)展、居民收入分配格局、城鎮(zhèn)居民基本生活消費支出變化等情況，在兼顧公平和效率的基礎上，深入研究完善個人所得稅制度，更好發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配、保障和改善民生方面的作用。

這個問題我就回答這么多，下面請國家稅務總局總會計師羅天舒補充相關情況，謝謝。

羅天舒：剛才記者朋友專門問到了怎樣讓納稅人更好地享受這個政策。稅務部門很重視這項政策的落實，這項政策惠及的人群主要是上有老、下有小的人群，數(shù)量非常多，為此我們跟有關部門一起，采取了一系列措施抓好貫徹落實。

第一是“快”。在國務院發(fā)布通知的當天，我們就跟財政部一起發(fā)布了有關問題的解答。同時，在當天稅務總局也專門制發(fā)了征管服務的公告，來明確具體政策規(guī)定和操作辦法。當天晚上，我們連夜抓住時間窗口進行了征管信息系統(tǒng)升級，讓納稅人可以及時按照新標準來享受這個政策。

第二是“省”。為了讓納稅人在享受這個優(yōu)惠時更加省心和省力，從9月份起，對于在今年已經(jīng)填報過這三項專項附加扣除的納稅人，本人不用再做任何操作，新系統(tǒng)直接把原來的標準調(diào)整為新標準。同時，信息系統(tǒng)也會按照新標準計算，讓納稅人享受優(yōu)惠政策。在9月份之前，已經(jīng)按照原標準計算預繳稅款，多繳的那部分稅款，可以在納稅人今后幾個月要預繳的稅款中進行抵減。如果今年內(nèi)沒有抵減完的，明年在辦理個人所得稅匯算清繳時繼續(xù)享受。

第三是“廣”。對于已經(jīng)填報過這三項專項附加扣除的納稅人，我們實行精準推送、自動享受。但是還有一些可能符合條件的納稅人還沒有填報，我們在官網(wǎng)、官方視頻號、抖音等都發(fā)布了政策解讀小視頻，讓更多納稅人了解到這項政策。同時，我們各地的稅務部門還“分片包干”，給各類企事業(yè)單位做好輔導工作，讓他們也能熟悉這個政策，幫助納稅人了解享受這個政策，讓此前沒有填報的納稅人可以更直觀、便捷地在我們的信息系統(tǒng)中操作。我們在個稅APP里設立了一個專題頁，方便納稅人迅速找到入口進行填報，填報完后，可以選擇通過任職受雇單位按月享受，也可以選擇自己到明年個稅匯算清繳時再享受。

總之，我們會想盡一切辦法，讓廣大符合條件的納稅人能夠盡早的精準地享受到個稅的政策紅利。謝謝。

王東偉：謝謝天舒總會計師，讓大家能夠更全面的、更深入的了解到這三項專項扣除政策的落實落地。

紅星新聞記者：今年服貿(mào)會開幕前夕，財政部等部門通知延續(xù)執(zhí)行服貿(mào)會進口展品稅收政策，同時延續(xù)實施跨境電商出口退運商品稅收政策。請問主要考慮是什么？謝謝。

賈榮鄂：謝謝這位記者朋友的提問。服貿(mào)會是我國服務貿(mào)易擴大對外開放、深化合作、引領創(chuàng)新的重要平臺。習近平總書記高度重視服務貿(mào)易和服務業(yè)發(fā)展，多次向服貿(mào)會全球服務貿(mào)易峰會發(fā)表視頻致辭或致賀信，為服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。為支持辦好服貿(mào)會，2021年財政部會同有關部門出臺服貿(mào)會進口展品稅收政策，明確對每個參展展商在展期內(nèi)銷售一定數(shù)量或金額以內(nèi)的進口展品免征進口稅收。在今年服貿(mào)會開幕前夕，財政部等部門明確將服貿(mào)會進口展品稅收政策延續(xù)到2025年，釋放出積極信號，穩(wěn)定參展企業(yè)預期，有利于服貿(mào)會進一步發(fā)揮平臺作用，促進服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，我國跨境電商迅速發(fā)展，已成為外貿(mào)重要新生力量�？缇畴娚唐髽I(yè)在出口過程中面臨部分商品退換和滯銷問題，需要退運進境。今年初，財政部會同有關部門出臺跨境電商出口退運商品稅收政策，對符合條件的退運進境商品免征進口稅收；出口時已征收的出口關稅予以退還，已征收國內(nèi)流轉(zhuǎn)稅參照國內(nèi)銷售退貨規(guī)定執(zhí)行。該政策使退運進境商品稅負水平恢復到出口前狀態(tài)，有利于降低退運成本、緩解跨境電商出口企業(yè)后顧之憂。近日，財政部會同有關部門明確該政策實施期限延長至2025年年底，有利于穩(wěn)定出口企業(yè)預期，為企業(yè)布局海外市場、拓展銷售渠道提供政策保障。

下一步，我們將與有關部門密切配合，落實和完善穩(wěn)外貿(mào)的政策舉措，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。謝謝。

來源：財政部新聞辦公室