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據(jù)江西省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站消息，近日，為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2023年第2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）要求，省發(fā)展改革委制定印發(fā)了《江西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）�，F(xiàn)就《實(shí)施辦法》解讀如下：

一、制定背景

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查是我國(guó)節(jié)能管理制度體系的重要組成部分，是提高新上項(xiàng)目能源利用效率、從源頭減少能源浪費(fèi)的一項(xiàng)重要制度。自2010年實(shí)施節(jié)能審查制度以來(lái)，在提高新上項(xiàng)目能效水平、遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)�！笆�四五”以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新形勢(shì)下的節(jié)能工作作出一系列的部署安排，對(duì)進(jìn)一步完善節(jié)能審查制度提出了新要求。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在2017年開(kāi)始實(shí)施的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2016年第44號(hào)）基礎(chǔ)上，2023年4月國(guó)家發(fā)展改革委頒布了新修訂的《辦法》，自2023年6月1日起施行。

為抓好《辦法》的貫徹落實(shí)，高質(zhì)量開(kāi)展我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作，江西省發(fā)展改革委印發(fā)了《實(shí)施辦法》，并于2023年7月5日正式實(shí)施。

二、主要考慮

一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表、有效銜接。對(duì)屬于國(guó)家層面權(quán)限范圍的，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。對(duì)國(guó)家賦予地方權(quán)限的，立足我省實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容，明確具體做法�！秾�(shí)施辦法》注重與完善能源消耗總量與強(qiáng)度調(diào)控政策的有效銜接，突出重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)的導(dǎo)向，在節(jié)能報(bào)告編制和審查中對(duì)項(xiàng)目的化石能源和可再生能源消費(fèi)、原料用能、碳排放等數(shù)據(jù)提供和應(yīng)用提出要求。堅(jiān)持放管結(jié)合。將除報(bào)國(guó)家審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目外的10000噸標(biāo)煤以下固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限下放至設(shè)區(qū)市，賦予省直管縣、贛江新區(qū)設(shè)區(qū)市級(jí)節(jié)能審查權(quán)限。

二是堅(jiān)持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)�！秾�(shí)施辦法》進(jìn)一步提升審批效率，將除報(bào)國(guó)家審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目外的10000噸標(biāo)煤以下固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限下放至設(shè)區(qū)市，賦予省直管縣、贛江新區(qū)設(shè)區(qū)市級(jí)節(jié)能審查權(quán)限。明確節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)（不含委托評(píng)審時(shí)間）出具節(jié)能審查意見(jiàn)或明確節(jié)能審查不予通過(guò)；委托評(píng)審時(shí)間（不含文本修改時(shí)間）原則上不超過(guò)30個(gè)工作日，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)至60個(gè)工作日�！秾�(shí)施辦法》注重優(yōu)化服務(wù)，要求制定并公開(kāi)服務(wù)指南，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的指導(dǎo)，不斷提高工作效能和透明度，以高質(zhì)量服務(wù)提升節(jié)能審查效能。

三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策�！秾�(shí)施辦法》以更好發(fā)揮節(jié)能審查對(duì)推動(dòng)節(jié)能降碳的作用為目標(biāo)，以務(wù)實(shí)管用為原則，統(tǒng)籌考慮節(jié)能審查工作實(shí)際，健全制度規(guī)定，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)間的工作銜接，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，細(xì)化節(jié)能評(píng)審、驗(yàn)收、事中事后監(jiān)管等執(zhí)行要求，支撐相關(guān)制度更好落地實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》采用章節(jié)形式，包括總則、管理職責(zé)、節(jié)能審查、監(jiān)督管理、附則5章，共30條。主要包括以下內(nèi)容：

第一章，總則。主要規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查基本范疇、工作內(nèi)容和適用范圍，以及財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障要求等。

第二章，管理職責(zé)。主要規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查項(xiàng)目管理權(quán)限、業(yè)務(wù)受理、部門(mén)分工、審批時(shí)序、項(xiàng)目審查要求等。

第三章，節(jié)能審查。主要規(guī)定了節(jié)能報(bào)告編制、評(píng)審要求、意見(jiàn)出具、節(jié)能驗(yàn)收要求等。

第四章，監(jiān)督管理。主要規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查平臺(tái)管理、數(shù)據(jù)報(bào)送、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等事中事后監(jiān)管要求。

第五章，附則。明確了本辦法的解釋權(quán)歸屬和施行時(shí)間。

相關(guān)文件：江西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法