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　　走進鄂爾多斯市伊金霍洛旗神東煤炭集團公司，乘坐新投入使用的無人駕駛防爆車實地探訪上灣煤礦綜采工作面，8.8米的超大采高大學生智能化采煤班正在有序作業(yè)，科技感十足。

　　鄂爾多斯市實施的“三清零”行動，對企業(yè)推動科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化有很大幫助。截至目前，公司累計建成22個智能綜采工作面、15個智能掘進工作面，投用21類153臺井下機器人，自主研發(fā)2億噸智能礦井群一體化生產(chǎn)管控平臺。近兩年來，推廣應用70余項科技創(chuàng)新成果，創(chuàng)造經(jīng)濟效益29.5億元。

　　近年來，自治區(qū)深入實施“科技興蒙”行動，以攻堅舉措推進科技創(chuàng)新，大力實施創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動、研發(fā)投入攻堅行動，深入實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)、開展研發(fā)活動、增加研發(fā)投入“三個全覆蓋”，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，筑牢企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基石。

　　應勢而謀，鄂爾多斯市以強化“三個全覆蓋”為工作目標，創(chuàng)新政策、優(yōu)化創(chuàng)新服務體系，2020年創(chuàng)造性開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動，對“無研發(fā)投入、無研發(fā)機構(gòu)、無發(fā)明專利”的規(guī)上企業(yè)逐步“清零”，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，讓企業(yè)在創(chuàng)新中唱主角，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

　　提升主體意識 激發(fā)創(chuàng)新活力

　　鄂爾多斯是國家重要煤炭基地、煤電基地、現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，據(jù)2020年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市工業(yè)結(jié)構(gòu)以能源產(chǎn)業(yè)為主導，煤炭、電力、化工三個行業(yè)的增加值總量占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值總量的91.2%，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，在堅決扛牢能源保供責任同時，如何以創(chuàng)新走出一條資源型地區(qū)的成功轉(zhuǎn)型之路。

　　部分企業(yè)不敢創(chuàng)新不愿創(chuàng)新，沒有研發(fā)活動，除了不重視研發(fā)、不具備研發(fā)能力和人員，最重要原因就是擔心創(chuàng)新遭遇風險。特別處在產(chǎn)業(yè)鏈低端企業(yè)，自主攻關技術門檻高、成本高、周期長，成為制約發(fā)展的瓶頸和難題。

　　確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)創(chuàng)新思維和能力，引導支持企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競爭力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的根本�！叭�清零”行動開展為企業(yè)提升了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意識，推動企業(yè)從“制造”到“智造”、從“低笨粗”到“高精尖”方向發(fā)展。

　　自“三清零”工作啟動以來，內(nèi)蒙古正能化工集團有限公司全面啟動科技研發(fā)，建立企業(yè)低階煤分質(zhì)分級利用技術研究開發(fā)中心，取得了一批重大科技成果，累計申報專利62項。2020年至2022年，企業(yè)共計投入研發(fā)費用1.6億元，每年提取研發(fā)費用占比營業(yè)收入7.5%以上。

　　“三清零”行動讓企業(yè)建設研發(fā)機構(gòu)的熱情得到充分釋放，截至目前，鄂爾多斯市建成企業(yè)層級以上檢驗室、實驗室等研發(fā)機構(gòu)292個，帶動全市建成自治區(qū)級以上研發(fā)機構(gòu)196個，創(chuàng)新資源、人才的不斷輸入，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力科技支撐。

　　此外，鄂爾多斯市深化部門聯(lián)動協(xié)作，為規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)機構(gòu)建設、發(fā)明專利申請授權的統(tǒng)計服務工作。今年以來，鄂爾多斯申報、授權發(fā)明專利1300多件，帶動全市萬人發(fā)明專利擁有量達到3.74件，知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　提振企業(yè)信心 加大研發(fā)投入

　　創(chuàng)新活力激發(fā)在于營造良好創(chuàng)新生態(tài)，鄂爾多斯市充分發(fā)揮政府引導激勵作用，以政策為“牽引力”，積極落實國家研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、推進“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施，調(diào)動企業(yè)開展“三清零”主觀能動性，推動全市299戶企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策優(yōu)惠，加計扣除總額42.1億元，其中高新技術企業(yè)享受所得稅減免14.2億元。

　　真金白銀“砸”創(chuàng)新，鄂爾多斯“大手筆”激發(fā)企業(yè)活力，政府建立科技投入剛性增長機制，市本級財政科技專項資金預算以15%以上的比例逐年增長，旗區(qū)財政科技專項資金預算從無到有、穩(wěn)步提升。2023年，市本級預算安排科技專項資金9.8億元，同比增長30.7%；各旗區(qū)安排科技專項資金預算5.6億元，同比增長64.7%。對有研發(fā)投入的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)制定獎勵補助辦法，最高給予1000萬元獎勵，目前已累計獎補85戶，獎補資金1.48億元。

　　今年，內(nèi)蒙古智能煤炭有限責任公司開展的5G工業(yè)控制創(chuàng)新應用項目，實現(xiàn)了煤礦大多數(shù)常規(guī)移動設備的5G遠控，并有效落地于礦井安全生產(chǎn)，為煤礦企業(yè)5G通訊應用指明方向，對推動我國煤礦少人化、無人化智能開采，提高煤炭行業(yè)信息化和自動化融合水平具有重大意義和應用前景。

　　對具備清零條件企業(yè)，在研發(fā)投入會計賬歸集、研發(fā)機構(gòu)組建和發(fā)明專利申報方面加大攻堅力度。對研發(fā)投入為零的規(guī)上企業(yè)，財政科技資金不予資助補貼，并將研發(fā)投入與申報科技計劃項目、享受科技獎補資金、推薦認定高新技術企業(yè)等掛鉤，倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入。“三清零”以正面激勵和反向倒逼相結(jié)合機制，雙向發(fā)力推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋取得良好成效。

　　截至目前，鄂爾多斯市有研發(fā)投入的規(guī)模以上企業(yè)262戶，占研發(fā)納統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的31.8%，帶動全社會研發(fā)經(jīng)費支出上報數(shù)由41.4億元增至85.6億元，其中高新技術企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費投入56.5億元，占總量的66%。

　　自“三清零”行動實施以來，鄂爾多斯市大力支持攻關轉(zhuǎn)化，對能源、煤化工等重大科技示范項目給予最高2000萬元支持，共支持企業(yè)研發(fā)項目417項，支持經(jīng)費達4.9億元。通過“揭榜掛帥”支持企業(yè)實施科研項目6項，支持經(jīng)費4392萬元。推動企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，搭平臺建體系，有力支持企業(yè)科技創(chuàng)新“出成果”。

　　打造精準服務 解決企業(yè)難題

　　62種專業(yè)檢測儀器，123臺套各類實驗設備，80家企業(yè)“共享”。走進鄂爾多斯高新區(qū)，這里的企業(yè)有了“共享實驗室”。

　　共享實驗室基本滿足我們實驗需求，除了配套完善，還有園區(qū)干部的貼心幫扶及創(chuàng)業(yè)導師全程陪跑，解決各種企業(yè)發(fā)展難題。優(yōu)越的后盾支持讓企業(yè)能夠把精力集中到產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售上。

　　園區(qū)積極引導企業(yè)、科研機構(gòu)和高校等各界力量參與共享實驗室的建設，形成良好合作開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。共享實驗室已為200余個科研、工程項目提供科技服務，中小科技創(chuàng)新企業(yè)共取得專利技術100余項。

　　圍繞“雙倍增雙提升”和“三清零”行動，鄂爾多斯高新區(qū)企業(yè)科技特派員工作站組建40名高學歷、高職稱、業(yè)務能力強“精英”隊伍，為駐區(qū)企業(yè)持續(xù)提供專業(yè)化定制服務，助推高新區(qū)提質(zhì)進位和高質(zhì)量發(fā)展。

　　目前鄂爾多斯高新區(qū)已復審認定高新技術企業(yè)7家，培育高新技術企業(yè)6家。1家企業(yè)備案為自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)中心，1家企業(yè)進入全市科技創(chuàng)新10強、5家企業(yè)進入50強企業(yè)榜單，4家企業(yè)獲評自治區(qū)級專精特新中小企業(yè)，8家企業(yè)獲評自治區(qū)級創(chuàng)新型中小企業(yè)，25家企業(yè)獲評市級專精特新中小企業(yè)……

　　這是“三清零”打好“服務牌”的生動實踐。針對企業(yè)所需，鄂爾多斯市深入開展“一對一”對口服務，“面對面”精準指導，實施企業(yè)科技特派員行動，切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)科技服務，讓研發(fā)活動“活”起來。

　　以旗區(qū)、園區(qū)為單元，與轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上“三無”工業(yè)企業(yè)建立“一對一”工作對接機制，“面對面”服務指導企業(yè)投入研發(fā)資金、建立研發(fā)機構(gòu)、開展研發(fā)活動、產(chǎn)出科研成果。根據(jù)不同的企業(yè)類型、不同的研發(fā)狀況進行建檔立卡，實行“一企一策”持續(xù)跟進服務，有序推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“三清零”行動。

　　下一步，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳將在全區(qū)范圍深入挖掘更多像“三清零”行動這樣的好經(jīng)驗、好做法，加大對各類創(chuàng)新經(jīng)驗的總結(jié)、推廣、運用力度，推動各方面互學互鑒，讓“盆景”變成“森林”。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳