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　　一、出臺(tái)背景

　　為更好利用存量空間資源促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年5月市發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)騰退空間和低效樓宇改造利用促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案（試行）》（京發(fā)改規(guī)〔2021〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），按照相關(guān)規(guī)定，目前《工作方案》已試行期滿。為加快建設(shè)具有首都特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用促進(jìn)首都產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)展改革委結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，對(duì)《工作方案》進(jìn)行修訂完善，形成《關(guān)于加強(qiáng)騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。

　　二、政策主要內(nèi)容

　　主要包括基本原則、支持政策、工作流程、服務(wù)管理四部分。

　　（一）基本原則

　　遵循嚴(yán)格落實(shí)城市總體規(guī)劃、充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用、加強(qiáng)改革創(chuàng)新、堅(jiān)持效果導(dǎo)向四個(gè)基本原則。

　�。ǘ�）支持政策

　　市政府固定資產(chǎn)投資對(duì)于符合條件的項(xiàng)目給予支持：

　　1.支持類(lèi)型。包括低效樓宇、老舊廠房和片區(qū)統(tǒng)籌改造項(xiàng)目三類(lèi)。

　　2.支持條件。改造項(xiàng)目需產(chǎn)權(quán)清晰、有明確產(chǎn)業(yè)定位及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建立運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。一是改造后引入的業(yè)態(tài)應(yīng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高精尖產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，或?qū)儆趦蓸I(yè)融合、數(shù)實(shí)融合的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是在建筑本體改造時(shí)同步實(shí)施高水平的節(jié)能綠色化改造；具備條件的項(xiàng)目應(yīng)增設(shè)可再生能源利用設(shè)施。三是要織補(bǔ)區(qū)域公共服務(wù)功能。

　　3.改造目標(biāo)。一是引入?yún)^(qū)級(jí)以上且符合區(qū)域功能定位的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)；項(xiàng)目交付后1年內(nèi)，低效樓宇改造項(xiàng)目入駐率應(yīng)不低于80%，老舊廠房改造項(xiàng)目入駐率應(yīng)不低于70%。二是具備可再生能源利用條件的項(xiàng)目，應(yīng)有不少于全部屋面水平投影40%的面積安裝太陽(yáng)能光伏，供暖可采用地源、再生水或空氣源熱泵等方式；項(xiàng)目改造后的綜合節(jié)能率達(dá)到15%以上。

　　4.支持方式和標(biāo)準(zhǔn)。分為投資補(bǔ)助和貸款貼息，二者可選其一。投資補(bǔ)助：低效樓宇改造項(xiàng)目按照固投總額10%安排補(bǔ)助資金；老舊廠房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目按照固投總額30%安排補(bǔ)助資金。貸款貼息：對(duì)于改造升級(jí)項(xiàng)目發(fā)生的銀行貸款，可以按照LPR（實(shí)際利率低于LPR的，按照實(shí)際利率）給予不超過(guò)2年的貼息支持。

　　5.原則上只支持在建項(xiàng)目或已具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，已完工項(xiàng)目不再予以支持。通過(guò)其他渠道獲得過(guò)市級(jí)財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，不再予以支持。

　�。ㄈ�）工作流程

　　1.項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目單位提出申請(qǐng)，由區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局進(jìn)行初審并征求區(qū)政府或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)意見(jiàn)后向市發(fā)展改革委申報(bào)。

　　2.審批與資金撥付。市發(fā)展改革委對(duì)申報(bào)項(xiàng)目按規(guī)定開(kāi)展入庫(kù)評(píng)估，批復(fù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告后下達(dá)資金。

　　3.項(xiàng)目評(píng)價(jià)。項(xiàng)目交付后一年內(nèi)，由區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局組織開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。

　�。ㄋ模┓�務(wù)管理

　　項(xiàng)目管理方面，項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)材料和資金使用負(fù)責(zé)；各區(qū)政府及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)落實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)把業(yè)態(tài)準(zhǔn)入；市發(fā)展改革委加強(qiáng)對(duì)資金支持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

　　服務(wù)保障方面，包括支持綠色發(fā)展、強(qiáng)化協(xié)同支持、鼓勵(lì)政策創(chuàng)新和加強(qiáng)融資支持。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，市發(fā)展改革委將認(rèn)真落實(shí)城市更新有關(guān)要求，會(huì)同各區(qū)加強(qiáng)騰退低效產(chǎn)業(yè)空間更新改造項(xiàng)目的謀劃和支持，特別是針對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合等新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，積極探索產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)推動(dòng)片區(qū)綜合更新的新模式、新路徑，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資本參與騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造，加快在全市范圍內(nèi)打造一批典型示范項(xiàng)目，為首都產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高品質(zhì)的空間資源。

　　來(lái)源：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)