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　　一、出臺背景

　　為更好利用存量空間資源促進高精尖產業(yè)發(fā)展，2021年5月市發(fā)展改革委出臺《關于加強騰退空間和低效樓宇改造利用促進高精尖產業(yè)發(fā)展的工作方案（試行）》（京發(fā)改規(guī)〔2021〕1號，以下簡稱《工作方案》），按照相關規(guī)定，目前《工作方案》已試行期滿。為加快建設具有首都特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系，進一步發(fā)揮政府投資引導帶動作用，調動市場主體的積極性和創(chuàng)造性，推動騰退低效產業(yè)空間改造利用促進首都產業(yè)高質量發(fā)展，市發(fā)展改革委結合產業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，對《工作方案》進行修訂完善，形成《關于加強騰退低效產業(yè)空間改造利用促進產業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》。

　　二、政策主要內容

　　主要包括基本原則、支持政策、工作流程、服務管理四部分。

　　（一）基本原則

　　遵循嚴格落實城市總體規(guī)劃、充分發(fā)揮市場主導作用、加強改革創(chuàng)新、堅持效果導向四個基本原則。

　　（二）支持政策

　　市政府固定資產投資對于符合條件的項目給予支持：

　　1.支持類型。包括低效樓宇、老舊廠房和片區(qū)統(tǒng)籌改造項目三類。

　　2.支持條件。改造項目需產權清晰、有明確產業(yè)定位及準入標準、建立運營管理機制。一是改造后引入的業(yè)態(tài)應為戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高精尖產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，或屬于兩業(yè)融合、數(shù)實融合的重點領域。二是在建筑本體改造時同步實施高水平的節(jié)能綠色化改造；具備條件的項目應增設可再生能源利用設施。三是要織補區(qū)域公共服務功能。

　　3.改造目標。一是引入區(qū)級以上且符合區(qū)域功能定位的重大產業(yè)項目和重點企業(yè)；項目交付后1年內，低效樓宇改造項目入駐率應不低于80%，老舊廠房改造項目入駐率應不低于70%。二是具備可再生能源利用條件的項目，應有不少于全部屋面水平投影40%的面積安裝太陽能光伏，供暖可采用地源、再生水或空氣源熱泵等方式；項目改造后的綜合節(jié)能率達到15%以上。

　　4.支持方式和標準。分為投資補助和貸款貼息，二者可選其一。投資補助：低效樓宇改造項目按照固投總額10%安排補助資金；老舊廠房改造和配套基礎設施改造項目按照固投總額30%安排補助資金。貸款貼息：對于改造升級項目發(fā)生的銀行貸款，可以按照LPR（實際利率低于LPR的，按照實際利率）給予不超過2年的貼息支持。

　　5.原則上只支持在建項目或已具備開工條件的項目，已完工項目不再予以支持。通過其他渠道獲得過市級財政性資金支持的項目，不再予以支持。

　�。ㄈ�）工作流程

　　1.項目申報。項目單位提出申請，由區(qū)發(fā)展改革委或北京經濟技術開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展局進行初審并征求區(qū)政府或北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會意見后向市發(fā)展改革委申報。

　　2.審批與資金撥付。市發(fā)展改革委對申報項目按規(guī)定開展入庫評估，批復項目資金申請報告后下達資金。

　　3.項目評價。項目交付后一年內，由區(qū)發(fā)展改革委或北京經濟技術開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展局組織開展綜合評價。

　�。ㄋ模┓�務管理

　　項目管理方面，項目單位對申報材料和資金使用負責；各區(qū)政府及北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會應落實屬地責任，嚴把業(yè)態(tài)準入；市發(fā)展改革委加強對資金支持項目的監(jiān)督檢查。

　　服務保障方面，包括支持綠色發(fā)展、強化協(xié)同支持、鼓勵政策創(chuàng)新和加強融資支持。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，市發(fā)展改革委將認真落實城市更新有關要求，會同各區(qū)加強騰退低效產業(yè)空間更新改造項目的謀劃和支持，特別是針對先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合、數(shù)字經濟與實體經濟融合等新的產業(yè)增長點，持續(xù)優(yōu)化服務，積極探索產業(yè)主導推動片區(qū)綜合更新的新模式、新路徑，充分發(fā)揮政府投資的引導帶動作用，吸引更多社會資本參與騰退低效產業(yè)空間改造，加快在全市范圍內打造一批典型示范項目，為首都產業(yè)高質量發(fā)展提供高品質的空間資源。

　　來源：北京市發(fā)展和改革委員會