內蒙古財政:秉持“精、細、準、實”四字方針 做好重點績效評價工作
2023/10/17 10:00:58 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導言:績效評價工作,是績效管理過程中的重要一環(huán),是對績效目標編制到績效自評落實的全鏈條體檢,能夠全面了解從項目組織實施到發(fā)揮效益的全貌。
據(jù)財政部網(wǎng)站消息,績效評價工作,是績效管理過程中的重要一環(huán),是對績效目標編制到績效自評落實的全鏈條體檢,能夠全面了解從項目組織實施到發(fā)揮效益的全貌。內蒙古監(jiān)管局在轉移支付資金重點績效評價工作,堅持秉持“精、細、準、實”四字方針,扎實做好各項具體評價工作,努力推動地方穩(wěn)步提升績效管理水平,有效發(fā)揮轉移支付資金效益,促進地方基本公共服務和經濟社會高質量發(fā)展。
一、事前組織突出“精”字。凡事預則立,不預則廢。充分的前期準備,是確保具體工作目標清晰、組織有序的重要基礎。一是“精心”組織謀劃。我局始終將績效評價工作作為全局的重點工作任務,局領導從組織和推動層面對工作進行直接謀劃、做出具體部署、提出工作要求并加強過程指導督促。根據(jù)項目特點和專業(yè)情況,統(tǒng)籌調配評價工作力量,通過內外部人員的合理調配,實現(xiàn)懂資金與懂項目的人員兼?zhèn),為評價工作順利高效開展奠定基礎。二是“精心”開展學習。全面了解情況、深入學習政策是確保工作質量的根本前提,我局在每項工作開展前,著力在加強政策學習、扎實練好“內功”上發(fā)力,做到政策背景、政策目標、具體規(guī)定等心中有數(shù)。一方面,系統(tǒng)整理相關政策依據(jù),組織開展集體學習、討論,做到資金管理辦法、項目管理制度等規(guī)定學深、悟透,確保具體工作中精準發(fā)力。另一方面,向財政及業(yè)務主管部門全面了解資金管理、組織實施、實施效果、存在問題等方面信息,做到對項目總體情況心中有數(shù),確保具體工作有的放矢。三是“精心”制定計劃?茖W合理地事前計劃,是確保評價工作規(guī)范保質有效開展的重要保證。開展每項評價工作前,我局以財政部績效評價方案為遵循,在仔細分析工作具體要求、項目特點、資金分布、總體情況等的基礎上,研究制定詳細可行的工作計劃,對工作方式、工作重點、工作要求、時間安排等內容進行細化,為做好績效評價工作提供指引。
二、實施過程突出“細”字。績效評價是對項目從決策到效益發(fā)揮的全過程評價,我局堅持從全局著眼,從細處著手,做好每個項目、環(huán)節(jié)的核實驗證。一是全面搜集資料,細致分析研判。全面搜集自治區(qū)層面的相關資料,包括績效自評報告、資金管理辦法、資金分解依據(jù)、指標文件、項目實施方案等各類資料,在充分查閱的基礎上,通過與政策規(guī)定比對、資料間相互比對、與相關公開數(shù)據(jù)比對、與座談了解情況比對等方式,全面分析情況,以進一步厘清工作思路、把握工作重點、確定重點疑點。二是對標指標體系,細致查閱資料。在了解總體進展的基礎上,按照資金規(guī)模、典型性、代表性等因素,選擇旗縣進行實地核實,對照各項具體評價逐項核實基礎情況,做到查閱資料覆蓋每一項指標。一般按照資金管理使用和項目組織實施兩個鏈條,分別進行情況梳理和分析。資金管理使用方面,關注資金分配撥付和使用的合理性、規(guī)范性、及時性,分析績效目標設立的合理性、績效指標的明確性、目標與預算資金的匹配性等內容;項目組織實施方面,關注項目實施是否及時、手續(xù)是否完備、數(shù)量任務是否完成、項目質量是否達標,深入了解項目的組織實施機制,調查了解項目產生的效益和群眾滿意度等。同時做到財政數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)相結合、查閱資料與實地察看相結合、座談溝通與核實驗證相結合。
三、評價結論突出“準”字。首先做到把握口徑要“準”。嚴格以制度規(guī)定為評判的根本準繩,客觀評價相關指標的執(zhí)行情況,對在績效評價過程中遇到政策口徑把握不準、評分規(guī)則不清晰、被評價單位有疑義等問題,及時向財政部直接請示,確保政策把握準確,減少由于理解不充分造成的評分誤差。其次做到查核情況要“準”。具體工作中,以績效評價指標體系為“綱”、以具體評價標準為“尺”,以客觀數(shù)據(jù)和情況為“標”,逐項分析評估。根據(jù)評價工作的實際情況,綜合分析比對查閱資料、專題座談、個別訪談、實地察看、延伸查閱第三方數(shù)據(jù)、發(fā)放調查問卷等多種方式了解情況,對每一項指標的完成情況進行認真分析并賦予分值;對項目效益等專業(yè)性較強、具有一定主觀特點的指標,根據(jù)需要充分聽取專業(yè)人士意見后進行評分;對存在問題和扣減分項目及時與被評價部門溝通,充分聽取被評價單位的意見,做到不同來源的數(shù)據(jù)相互核實驗證、多種渠道的信息彼此分析比對,確保評價結論的客觀、準確。
四、問題整改突出“實”字。績效評價的目的在于推動完善政策、規(guī)范管理,進而提高資金管理效益。我局始終堅持“閉環(huán)監(jiān)管”理念,將推動評價發(fā)現(xiàn)問題的整改作為績效評價工作的重要一環(huán),采取多種方式,督促和跟進問題有效整改。一方面,扎實推動具體問題的整改。建立重點績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題清單,及時向自治區(qū)通報,并向財政部門及相關主管部門發(fā)送問題整改函,限定整改時限,明確整改要求,并對整改情況進行全面審核和持續(xù)跟進,推動問題得到有效整改。針對一些突出問題和普遍性問題,繼續(xù)緊抓不放,舉一反三,以點帶面,結合日常監(jiān)管工作,擴展延伸至其他地區(qū)予以重點關注。另一方面,推動長效機制建設。加強對相關問題原因的分析,特別深入分析一些普遍性、屢查屢犯等問題的成因,立足現(xiàn)實需要,提請相關部門進一步采取加強制度建設、強化工作機制等方式,著力建立確保資金安全、規(guī)范、有效使用的長效機制。
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