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一、《辦法》出臺的背景、目的是什么？

答：2020年，因我市小型工程生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，造成人民生命財產(chǎn)損失，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭研究小型工程施工安全管理工作，會同市應(yīng)急局等十一個部門印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<限額以下工程施工安全管理辦法（試行）>的通知》（京建發(fā)[2021]432號）。2023年，為進一步加強限額以下小型工程管理工作，按照市領(lǐng)導(dǎo)聚焦高風險限額以下小型工程施工安全管理具體指示，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市教委、市經(jīng)濟信息化局、市公安局、市民政局、市規(guī)劃和自然資源委、市城市管理委、市交通委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市園林綠化局、市通信管理局、市體育局、市消防救援總隊等部門印發(fā)了《限額以下小型工程施工安全管理辦法（試行）（2023年版）》。

二、《辦法》中限額以下小型工程具體包括哪些？

答：《辦法》所稱的限額以下小型工程，是指按規(guī)定無需辦理施工許可手續(xù)且涉及公共區(qū)域的建設(shè)工程，具體包括：

1.在本市行政區(qū)域內(nèi)進行工程投資額在100萬元以下（含）或建筑面積在300平方米以下（含），無需申請辦理建筑工程施工許可證的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的施工。

2.投資100萬元以下的公路、水利（水務(wù)）、園林綠化、通信、電力、文物、公用等專業(yè)工程，以及城市更新工程（含背街小巷整治工程、架空線路入地工程等）、環(huán)境整治提升工程、市政公用管線改移工程等。

3.市教委、市經(jīng)濟信息化局、市公安局、市民政局、市規(guī)劃和自然資源委、市城市管理委、市交通委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市園林綠化局、市通信管理局、市體育局、市消防救援總隊等管理部門結(jié)合部門實際，可制定本行業(yè)本領(lǐng)域納入限額以下小型工程管理的工程具體標準。

三、什么類型的工程不適用《辦法》，不能辦理限額以下小型工程安全生產(chǎn)信息登記？

答：1.鄉(xiāng)村建設(shè)工程、住宅室內(nèi)裝飾裝修工程、臨時性建筑、搶險救災(zāi)工程、軍事建設(shè)工程不適用本《辦法》，不得辦理限額以下小型工程安全生產(chǎn)信息登記。

2.違法建設(shè)由規(guī)劃自然資源部門、城市管理部門及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法查處。其他管理部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)線索的，應(yīng)當將案件線索移送負有查處職責的行政執(zhí)法機關(guān)。違法建設(shè)相關(guān)的建設(shè)活動不得辦理限額以下小型工程安全生產(chǎn)信息登記。

3.不得將應(yīng)該申請辦理建筑工程施工許可手續(xù)的工程項目分解為若干限額以下小型工程項目，規(guī)避辦理施工許可手續(xù)。

四、《辦法》的制定依據(jù)？

答：為加強限額以下小型工程的安全生產(chǎn)管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《北京市安全生產(chǎn)條例》《北京市街道辦事處條例》《北京市人民政府關(guān)于向街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放部分行政執(zhí)法職權(quán)并實行綜合執(zhí)法的決定》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

五、《辦法》的主要內(nèi)容？

答：《辦法》共二十五條，主要包括：文件依據(jù)、適用范圍、組織機構(gòu)、管理原則、各級管理部門和政府部門職責、建設(shè)單位首要責任和施工單位主體責任、高風險限額以下小型工程安全生產(chǎn)信息登記管理、檢查監(jiān)督等內(nèi)容。

六、高風險限額以下小型工程如何判定？

答：存在以下情形之一的，判定為高風險限額以下小型工程。

1.在設(shè)有人員密集場所的建筑進行施工的限額以下小型工程。

2.含危險性較大的深基坑、有限空間作業(yè)、起重吊裝等施工內(nèi)容，容易導(dǎo)致人員群死群傷的限額以下小型工程。

3.需要變動建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的限額以下小型工程。

七、如何辦理高風險限額以下小型工程安全生產(chǎn)信息登記？

答：街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施轄區(qū)內(nèi)限額以下小型工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，負責依據(jù)北京市高風險限額以下小型工程開工建設(shè)管理指引，辦理轄區(qū)內(nèi)高風險限額以下小型工程的安全生產(chǎn)信息登記確認。

建設(shè)單位或個人可以到項目所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理登記；也可以在高風險限額以下小型工程信息管理系統(tǒng)移動端（APP）上線后，建設(shè)單位或個人通過“京通”登陸高風險限額以下小型工程信息管理系統(tǒng)移動端，辦理高風險限額以下小型工程安全生產(chǎn)信息登記。

八、高風險限額以下小型工程施工過程中，建設(shè)單位、施工單位有什么特別注意事項？

答：高風險限額以下小型工程建設(shè)單位、施工單位除履行《辦法》中首要責任和主體責任，還要做到如下要求。

1.建設(shè)單位必須成立由主要負責人負責的施工安全監(jiān)管組織，配備專門安全管理人員。

2.施工單位必須組織編制施工組織方案，明確施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、施工人員保障、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。施工方案由施工單位技術(shù)負責人審核簽字、加蓋單位公章后，報建設(shè)單位項目負責人審批后存檔。施工單位嚴格按照方案組織施工，不得擅自修改施工方案。

3.施工前，建設(shè)單位督促施工單位現(xiàn)場技術(shù)負責人結(jié)合工程特點及風險源，向施工現(xiàn)場管理人員、施工作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底，告知危險事項及安全管理要點，交底資料由雙方共同簽字確認，并留檔備查。

4.施工單位應(yīng)配備與所承接的限額以下小型工程專業(yè)、規(guī)模相符的注冊建造師，施工作業(yè)前組織班前安全生產(chǎn)喊話，就當班施工作業(yè)任務(wù)、完成標準、安全注意事項向作業(yè)人員進行培訓(xùn)，并檢查安全防護用品的穿戴使用。

5.施工過程中，發(fā)生危及人身安全的險情時，施工單位現(xiàn)場負責人應(yīng)立即組織施工人員停止作業(yè)、撤離危險區(qū)域。

6.施工單位應(yīng)嚴格劃定作業(yè)區(qū)域，施工區(qū)與其他區(qū)必須采用不燃材料進行防火分隔。實施動火作業(yè)的要嚴格遵守《北京市嚴格施工動火作業(yè)消防安全管理的若干措施（試行）》（京消〔2023〕131號）《北京市單位消防安全主體責任規(guī)定》（市政府令第310號）相關(guān)規(guī)定。

7.涉及建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)變動的限額以下小型工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。

來源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會