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　　《意見》怎么利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)這個(gè)平臺(tái)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以及分層分類救助？

　　【民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng) 劉喜堂】

　　民政部指導(dǎo)地方探索推進(jìn)全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，已經(jīng)取得了積極成效。目前全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)已經(jīng)歸集了6600多萬(wàn)低收入人口的基本信息，大約占到全國(guó)總?cè)丝诘?.7%。這6600多萬(wàn)人主要包括低保對(duì)象近4000萬(wàn)、特困人員460多萬(wàn)，還有低保邊緣家庭成員600多萬(wàn)，納入監(jiān)測(cè)的防止返貧監(jiān)測(cè)人口300多萬(wàn)，以及其他納入監(jiān)測(cè)范圍的低收入人口接近1300多萬(wàn)。從這些數(shù)據(jù)可以看到，民政部門監(jiān)測(cè)的低收入人口主要是生活遇到困難、需要救助幫扶的低收入人口。

　　《意見》要求民政部牽頭建設(shè)全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，建成這個(gè)平臺(tái)之后還要進(jìn)一步拓展其功能應(yīng)用，科學(xué)設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，為相關(guān)部門分層分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務(wù)支持。也就是說(shuō)，對(duì)這些預(yù)警的信息要進(jìn)行分類處置，比如發(fā)現(xiàn)救助政策落實(shí)不到位的，就要及時(shí)盡快落實(shí)相關(guān)救助政策；發(fā)現(xiàn)低收入人口未納入救助范圍但是有可能符合救助條件的，民政部門就需要把這些信息分類推送給相關(guān)的社會(huì)救助管理部門，比如教育、醫(yī)療、住建等部門；發(fā)現(xiàn)困難情形比較復(fù)雜，不是一個(gè)部門能解決的，這時(shí)候就需要適時(shí)啟動(dòng)縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，用“一事一議”的辦法集體研究處理；有可能發(fā)現(xiàn)低收入人口不再符合救助條件的，這時(shí)候就要核查有關(guān)情況，確實(shí)符合終止救助條件的，就要及時(shí)終止。建設(shè)并完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)是一項(xiàng)重要的機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)這樣一個(gè)機(jī)制，對(duì)于統(tǒng)籌銜接救助資源、有效提升救助效率具有重要意義，從而使認(rèn)定對(duì)象更加精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)也更加及時(shí)、預(yù)警信息更加科學(xué)，救助幫扶的政策也更有針對(duì)性。

　　關(guān)于分層分類，可以從兩個(gè)方面來(lái)理解。所謂分層，剛才唐部長(zhǎng)也介紹了一些，就是根據(jù)困難程度來(lái)分層，將需要救助幫扶的低收入人口分為低保對(duì)象、特困人員、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員以及其他困難人員。我們可以看到，低保、特困是第一個(gè)圈層，這部分人困難程度最深，需要給予的救助幫扶措施也最多。再往外的一個(gè)圈層是低保邊緣家庭，第三個(gè)圈層是剛性支出困難家庭。此外，還有防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和其他困難群眾。

　　所謂分類，就是按照困難的類型和救助的內(nèi)容進(jìn)行分類，針對(duì)低收入人口的困難類型，我們由相關(guān)職能部門分別給予最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)以及醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)救助。此外，這次《意見》還明確提出要加強(qiáng)急難社會(huì)救助，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，做好其他的救助幫扶措施，鼓勵(lì)開展慈善救助等等，這樣就使得這些救助幫扶措施更有針對(duì)性，救助范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大，從而把兜底保障安全網(wǎng)扎得更密實(shí)更牢靠。