云南財政探索形成農村綜合性改革試點項目審核“四個一”經驗
2023/11/14 16:20:45 來源:中國企業(yè)新聞網
導言:2023年,云南省安排資金8000萬元,支持8個縣(市、區(qū))開展省級農村綜合性改革試點。
據云南省財政廳網站消息,為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署,加快落實農村綜合改革重點任務,云南省財政廳積極探索農村綜合性改革試點項目審核工作有效做法,推行項目從編報到評分全流程規(guī)范化、標準化、科學化,穩(wěn)步推進農村綜合性改革提質增效。2023年,云南省安排資金8000萬元,支持8個縣(市、區(qū))開展省級農村綜合性改革試點。通過推進“土特產”新業(yè)態(tài)打造、“串點連線成片”組團規(guī)劃、“鄉(xiāng)村合伙人”培育、數(shù)字治理等方面的工作,實現(xiàn)項目績效目標以及探索創(chuàng)新四項重點任務的“雙目標”,因地制宜打造財政支持全面推進鄉(xiāng)村振興的有效路徑。
一、聚焦重點任務制定一個管用的項目管理辦法
緊緊圍繞中央農村綜合性改革試點試驗和“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗機制探索的重點任務,聚焦探索創(chuàng)新富民鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展機制、村莊組團發(fā)展機制、鄉(xiāng)村人才振興機制和鄉(xiāng)村治理機制,開展省級農村綜合性改革試點工作,研究制定了《省級農村綜合性改革試點項目管理辦法》,細化重點任務的具體建設內容、資金支持重點和申報要求等,明確試點區(qū)域選擇、項目申報及批復程序、項目組織實施及驗收等具體項目管理要求,對財政資金補助原則、資金使用負面清單、資金多元化投入機制等作出明確規(guī)定,實現(xiàn)中央和省級試點工作的梯次銜接,為精準編報項目、審核項目等工作奠定良好基礎。
二、聚焦公平性和區(qū)域間平衡度設定一套科學的分配因素
嚴格落實《云南省農村綜合改革轉移支付資金管理辦法》,在2023年可用于農村綜合性改革試點的資金總量內,按照2022 年末各地鄉(xiāng)村人口(占比30%)、行政村數(shù)(占比30%)、產業(yè)覆蓋有產業(yè)發(fā)展條件的脫貧戶數(shù)(占比15%)、參與帶動脫貧戶的新型經營主體數(shù)(占比15%)、2022年度綜改資金支出進度(占比10%)等5個因素客觀測算分配,設置系數(shù)區(qū)間,分檔確定可申報項目個數(shù),既符合資金管理辦法規(guī)定,又體現(xiàn)獎懲激勵和保障區(qū)域間更趨平衡。
三、聚焦提升評審水平引入一批有實力的專家
從鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游、數(shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村治理等研究領域的中央和省級相關政府部門、高等院校和科研院所等選擇專家,建立高層次的農村綜合性改革試點項目指導專家?guī),并由專家全程指導項目評審。組織全省線上視頻評審并全程公開,在保障評審公平的同時,充分利用專家現(xiàn)場評審的指導帶動作用,以高標準、嚴要求的項目評審倒逼省級項目規(guī)劃拓展思路、提高編制水平。拓展運用專家?guī)炝α浚ㄟ^邀請專家進行指導和培訓、講座等形式,全方位幫助從事財政支農工作人員提升農村綜合性改革水平。
四、聚焦激勵約束確定一個統(tǒng)一的評分標準
在省級農村綜合性改革試點評審中,既面向財政部試點試驗競爭立項,又著眼統(tǒng)籌資源要素推進鄉(xiāng)村全面提升,緊緊圍繞試點原則、目標要求、重點任務、機制保障、組織領導、負面清單等,制定印發(fā)《省級農村綜合性改革試點項目評分表》,統(tǒng)一評分標準和尺度。堅持實事求是,充分考慮各地可選擇2項以上不同項數(shù)的重點任務開展試點的實際,評審評分時支持從4項核心機制中優(yōu)選2項進行翻倍計分。在專家現(xiàn)場評審意見并打分的基礎上,由省財政廳結合資金支出進度等績效情況、負面清單等因素客觀計算扣分項,從而得出綜合評定結果,立規(guī)矩、建機制,強化各地重資金使用監(jiān)管的責任和意識。
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