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云南財政探索形成農村綜合性改革試點項目審核“四個一”經驗

2023/11/14 16:20:45 來源:中國企業(yè)新聞網

導言:2023年,云南省安排資金8000萬元,支持8個縣(市、區(qū))開展省級農村綜合性改革試點。

據云南省財政廳網站消息,為全面貫徹落實中央、國務院和省委、省政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署,加快落實農村綜合改革重點任務云南省財政廳積極探索農村綜合改革試點項目審核工作有效做法,推行項目從編報到評分全流程規(guī)范化、標準化、科學化,穩(wěn)步推進農村綜合性改革提質增效。2023年,云南省安排資金8000萬元,支持8個縣(市、區(qū))開展省級農村綜合性改革試點。通過推進“土特產”新業(yè)態(tài)打造、“串點連線成片”組團規(guī)劃、“鄉(xiāng)村合伙人”培育、數(shù)字治理等方面的工作,實現(xiàn)項目績效目標以及探索創(chuàng)新四項重點任務的“雙目標”,因地制宜打造財政支持全面推進鄉(xiāng)村振興的有效路徑。

一、聚焦重點任務制定一個管用的項目管理辦法

緊緊圍繞中央農村綜合性改革試點試驗和“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗機制探索的重點任務,聚焦探索創(chuàng)新富民鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展機制、村莊組團發(fā)展機制、鄉(xiāng)村人才振興機制和鄉(xiāng)村治理機制,開展省級農村綜合性改革試點工作,研究制定了《省級農村綜合性改革試點項目管理辦法》,細化重點任務的具體建設內容、資金支持重點和申報要求等,明確試點區(qū)域選擇、項目申報及批復程序、項目組織實施及驗收等具體項目管理要求,對財政資金補助原則、資金使用負面清單、資金多元化投入機制等作出明確規(guī)定,實現(xiàn)中央和省級試點工作的梯次銜接,為精準編報項目、審核項目等工作奠定良好基礎。

二、聚焦公平性和區(qū)域間平衡度設定一套科學的分配因素

嚴格落實《云南省農村綜合改革轉移支付資金管理辦法》,在2023年可用于農村綜合性改革試點的資金總量內,按照2022 年末各地鄉(xiāng)村人口(占比30%)、行政村數(shù)(占比30%)、產業(yè)覆蓋有產業(yè)發(fā)展條件的脫貧戶數(shù)(占比15%)、參與帶動脫貧戶的新型經營主體數(shù)(占比15%)、2022年度綜改資金支出進度(占比10%)等5個因素客觀測算分配,設置系數(shù)區(qū)間,分檔確定可申報項目個數(shù),既符合資金管理辦法規(guī)定,又體現(xiàn)獎懲激勵和保障區(qū)域間更趨平衡。

三、聚焦提升評審水平引入一批有實力的專家

從鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游、數(shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村治理等研究領域的中央和省級相關政府部門、高等院校和科研院所等選擇專家,建立高層次的農村綜合性改革試點項目指導專家?guī),并由專家全程指導項目評審。組織全省線上視頻評審并全程公開,在保障評審公平的同時,充分利用專家現(xiàn)場評審的指導帶動作用,以高標準、嚴要求的項目評審倒逼省級項目規(guī)劃拓展思路、提高編制水平。拓展運用專家?guī)炝α浚ㄟ^邀請專家進行指導和培訓、講座等形式,全方位幫助從事財政支農工作人員提升農村綜合性改革水平。

四、聚焦激勵約束確定一個統(tǒng)一的評分標準

在省級農村綜合性改革試點評審中,既面向財政部試點試驗競爭立項,又著眼統(tǒng)籌資源要素推進鄉(xiāng)村全面提升,緊緊圍繞試點原則、目標要求、重點任務、機制保障、組織領導、負面清單等,制定印發(fā)《省級農村綜合性改革試點項目評分表》,統(tǒng)一評分標準和尺度。堅持實事求是,充分考慮各地可選擇2項以上不同項數(shù)的重點任務開展試點的實際,評審評分時支持從4項核心機制中優(yōu)選2項進行翻倍計分。在專家現(xiàn)場評審意見并打分的基礎上,由省財政廳結合資金支出進度等績效情況、負面清單等因素客觀計算扣分項,從而得出綜合評定結果,立規(guī)矩、建機制,強化各地重資金使用監(jiān)管的責任和意識。

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[責任編輯:劉怡伽]
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