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　　十載春秋寫華章，萬物繁盛正當(dāng)時。2014年11月，科技部批復(fù)甘肅省依托蘭州、白銀兩市和蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)全國首個以“科技創(chuàng)新改革”為主題的試驗(yàn)區(qū)。2018年2月，國家再度矚目甘肅發(fā)展，國務(wù)院批復(fù)甘肅省依托蘭州和白銀兩個國家高新區(qū)建設(shè)自創(chuàng)區(qū)，批復(fù)明確要求：把蘭州、白銀兩個高新區(qū)建設(shè)成為科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區(qū)、人才資源集聚區(qū)、東西合作發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

　　從拓荒起步，到探索路徑，再到蓄勢騰飛，蘭白兩區(qū)夯實(shí)創(chuàng)新底色，做優(yōu)改革文章，邁向科技創(chuàng)新突破、地標(biāo)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)、開放功能躍升、園區(qū)建設(shè)蝶變的快速發(fā)展時期，2022年，為搶抓國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，放大國家級新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)的疊加優(yōu)勢，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，甘肅省發(fā)布了《甘肅省蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，成為全國23家自創(chuàng)區(qū)第十家以地方性立法保障、推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)的省份，著力筑牢政策保障根基，大力培育新動能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢，讓科技創(chuàng)新成為蘭白兩區(qū)最內(nèi)在的基因。

　　登高求新 扛起“蘭白責(zé)任”

　　讓新興產(chǎn)業(yè)矢志“強(qiáng)筋壯骨”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)奮力“脫胎換骨”。2023年，按照“省統(tǒng)籌、市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作”工作推進(jìn)原則，蘭白兩市黨委政府積極落實(shí)建設(shè)主體職責(zé)，圍繞蘭白自創(chuàng)區(qū)交通、文旅、科技、產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，細(xì)化完善并印發(fā)了2023年建設(shè)工作推進(jìn)方案，強(qiáng)化省市聯(lián)動，合力推動自創(chuàng)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。蘭白兩區(qū)各級單位謀定而動，圍繞自創(chuàng)共享、交通共建、生態(tài)共治、服務(wù)共線、產(chǎn)業(yè)共鏈五個方面，凝練提出27項(xiàng)兩市共同實(shí)施的具體任務(wù)和項(xiàng)目，破立結(jié)合，分明認(rèn)領(lǐng)工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。

　　省科技廳聚焦強(qiáng)省會工作部署，圍繞加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、深化科技賦能產(chǎn)業(yè)提升、集聚科技創(chuàng)新資源、深化開放合作等內(nèi)容，研提了相關(guān)具體支持舉措；與白銀市主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施省級重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目等內(nèi)容深化對接，不斷夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)。

　　破解“卡脖子”、勇闖“無人區(qū)”，省科技廳積極發(fā)揮蘭白兩區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織各成員單位對標(biāo)《甘肅省蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》內(nèi)容梳理工作進(jìn)展，找問題、查不足、補(bǔ)短板、盯落實(shí)，研提下一步工作舉措。推進(jìn)落實(shí)“七個直通”機(jī)制，圍繞蘭白兩市提請省預(yù)算內(nèi)基建投資及專項(xiàng)資金直報(bào)、工業(yè)與信息化發(fā)展專項(xiàng)直報(bào)等18項(xiàng)下放的省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，積極會商省直有關(guān)單位，確保應(yīng)放盡放。

　　研提了月、季、年調(diào)度工作指標(biāo)，把蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)內(nèi)容納入“強(qiáng)科技”工作調(diào)度體系，及時掌握各建設(shè)主體工作進(jìn)展，強(qiáng)化工作督促指導(dǎo)……蘭白兩區(qū)在建設(shè)道路上不斷提速，省科技廳指導(dǎo)蘭白兩市出臺了《貫徹落實(shí)“強(qiáng)科技”行動實(shí)施方案（2023—2027年）》，引導(dǎo)蘭白兩市完善和發(fā)揮工作專班作用，加大項(xiàng)目落地、創(chuàng)新合作等重點(diǎn)事項(xiàng)推進(jìn)力度。指導(dǎo)蘭州、白銀兩個高新區(qū)圍繞在孵企業(yè)、企業(yè)上市、科技成果落地轉(zhuǎn)化等內(nèi)容，出臺相關(guān)支持措施，奮力打造“強(qiáng)科技”戰(zhàn)略核心支撐和重要增長點(diǎn)。

　　爭分奪秒 拼出“蘭白速度”

　　從“立柱架梁、夯實(shí)基礎(chǔ)”走向“全面推進(jìn)、提質(zhì)躍升”。對標(biāo)省領(lǐng)導(dǎo)“兩城融合”一體化推進(jìn)規(guī)劃編制工作要求，省科技廳會同省發(fā)展改革委，以科技創(chuàng)新為主線，深度嵌入產(chǎn)業(yè)布局、交通布局、文旅融合、基礎(chǔ)設(shè)施、社會治理等支撐內(nèi)容，創(chuàng)新提出通過實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐、科技賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、體制機(jī)制改革深化、開放合作水平提升、資源要素配置優(yōu)化五大行動，推動構(gòu)建4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)+未來產(chǎn)業(yè)的“4+8+1”產(chǎn)業(yè)體系，著力打造形成“蘭白自創(chuàng)區(qū)引領(lǐng)、蘭白試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動、多園支撐、帶動全省、輻射西北”的創(chuàng)新布局，展現(xiàn)“蘭白作為”，創(chuàng)出“蘭白特色”。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩區(qū)”統(tǒng)計(jì)評價工作，在試驗(yàn)區(qū)分類實(shí)施基礎(chǔ)上，綜合考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展速度，結(jié)合國家高新區(qū)、省級開發(fā)區(qū)以及試驗(yàn)區(qū)的考核指標(biāo)，從投入、產(chǎn)出、創(chuàng)新資源3個維度設(shè)置10個指標(biāo)，以高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)服務(wù)助推“兩區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展。

　　企業(yè)發(fā)展是源頭活水，蘭白兩區(qū)始終把產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展作為建設(shè)發(fā)展“重大命題”，2023年，省發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)1.32億元，支持白銀銀東工業(yè)園區(qū)供暖供氣管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推薦白銀昌元化工爭取國家重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程項(xiàng)目。省科技廳圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施2023年中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目47項(xiàng)（9990萬元），其中蘭白兩區(qū)26項(xiàng)（5630萬元），項(xiàng)目、資金數(shù)均超過55%；組織推薦申報(bào)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵裝備”“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”先進(jìn)結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料”“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用”“動物疫病綜合防控”等國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)項(xiàng)目56個，其中蘭白兩區(qū)45個，占申報(bào)總數(shù)80%以上。

　　省工信廳積極推進(jìn)蘭白兩區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持蘭州宏彬20萬噸、蘭州寶航10萬噸負(fù)極材料等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，蘭白兩區(qū)電池新材料產(chǎn)業(yè)集群雛形已現(xiàn)。省文旅廳積極推進(jìn)蘭州創(chuàng)建國家文旅消費(fèi)示范城市，指導(dǎo)白銀創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，支持蘭白兩地打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)助鄉(xiāng)村旅游集中連片示范項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)1654萬元。省市場監(jiān)管局聚焦蘭白兩區(qū)潤滑材料、新能源電池三元正極材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化專利布局，提高市場競爭力；持續(xù)加大區(qū)內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)和代理師執(zhí)業(yè)行為的雙隨機(jī)、一公開檢查力度，指導(dǎo)蘭白兩市加強(qiáng)對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格打擊代理領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

　　向新向穩(wěn) 迸發(fā)“蘭白活力”

　　多士成大業(yè)，群賢濟(jì)弘績。近年來，蘭白兩區(qū)注重以人才激發(fā)創(chuàng)新，以院士、學(xué)術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人才、緊缺人才等為重點(diǎn)，量身定制人才及其團(tuán)隊(duì)支持舉措，讓精英人才“心向往”，讓合作項(xiàng)目“身前往”，吸引更多人才助力蘭白兩區(qū)建設(shè)。

　　省委組織部將蘭白自創(chuàng)區(qū)各類企事業(yè)單位新引進(jìn)高層次人才納入了“隴原人才服務(wù)卡（D卡）”申報(bào)范圍，對符合認(rèn)定條件的人才一次性給予20萬元安家補(bǔ)貼。立項(xiàng)實(shí)施2023年省級重點(diǎn)人才項(xiàng)目230項(xiàng)，其中蘭白兩區(qū)121項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)50%以上。省人社廳將蘭白自創(chuàng)區(qū)納入《關(guān)于優(yōu)化省屬事業(yè)單位績效工資管理有關(guān)問題的通知》政策輻射區(qū)，賦予事業(yè)單位更大收入分配自主權(quán)；下放績效工資分配自主權(quán)，將區(qū)內(nèi)作出重大貢獻(xiàn)人才、引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才納入特殊人才評價范圍。省科技廳牽頭制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》《關(guān)于貫徹落實(shí)院士制度改革的若干措施》等政策，讓青年科技人才“挑大梁”“當(dāng)主角”。2023年支持蘭白兩市青年基金項(xiàng)目212項(xiàng)、金額848萬元，優(yōu)秀博士生項(xiàng)目101項(xiàng)、金額404萬元，在站博士后專項(xiàng)48項(xiàng)、金額288萬元。省住建廳著力解決蘭白兩市科研人員等住房困難，積極爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金1.33億元，推動保障性住房項(xiàng)目建設(shè)；支持蘭白兩市籌集建設(shè)保障性租賃住房3522套，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼1.58萬戶。人才造就蘭白，蘭白成就人才，人才沃土的名片不斷被擦亮。

　　從共同拓荒創(chuàng)業(yè)，到尋求融合發(fā)展互利共贏的“最大公約數(shù)”，蘭白兩區(qū)牽手發(fā)達(dá)地區(qū)，蘭白兩區(qū)的戰(zhàn)略合作正在全面“提速”，發(fā)揮“國家隊(duì)+地方隊(duì)”優(yōu)勢，省科技廳加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國工程院的合作，讓更多的企業(yè)走進(jìn)蘭白，更好的技術(shù)惠及蘭白，更多的項(xiàng)目落地蘭白，“蘭白魅力”不斷獲得展示，近年來，蘭白兩區(qū)深化蘭白張江科技合作，引導(dǎo)促進(jìn)“1+8”合作協(xié)議落地落實(shí)，揭牌成立“蘭州高新區(qū)上海科創(chuàng)飛地”，成功引入上海極熵科技有限公司投資的“新型能源資產(chǎn)智能化管理項(xiàng)目”；與中國科學(xué)院寧波材料所簽署科技合作框架協(xié)議，聯(lián)合部署實(shí)施一批科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，解決一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、全局性重大科技問題。

　　2023年，省科技廳、省財(cái)政廳創(chuàng)新科技投入機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)《甘肅省聯(lián)合科研基金項(xiàng)目管理辦法》，啟動實(shí)施了甘肅省聯(lián)合科研基金，圍繞裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，組織實(shí)施重大項(xiàng)目18個、重點(diǎn)項(xiàng)目20個、一般項(xiàng)目50個，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

　　為讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展，今年以來，甘肅銀保監(jiān)局向蘭白兩區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新主體發(fā)放貸款余額近200億元，其中中長期貸款占比為55%，精準(zhǔn)支持蘭白兩區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。省財(cái)政廳牽頭出臺了《省級政府投資基金優(yōu)化整合方案》，進(jìn)一步規(guī)范了省級政府投資基金出資運(yùn)營平臺；省科技廳組織召開風(fēng)控委員會，審議通過了新修訂的《蘭白基金監(jiān)督和績效管理辦法》等5個相關(guān)管理辦法和《蘭白試驗(yàn)區(qū)天使投資基金組建方案》，研究討論了《甘肅蘭白高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金組建方案》，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，夯實(shí)基金安全運(yùn)行基礎(chǔ)。

　　一路創(chuàng)新，探索不止，一家家企業(yè)快速發(fā)展的背后，是蘭白兩區(qū)積極探索踐行新發(fā)展理念的有效注腳，也彰顯著隴原上下奮力向前的澎湃動能。蘭白兩區(qū)生動實(shí)踐了園區(qū)從拓荒筑基到崛起騰飛、產(chǎn)業(yè)從藍(lán)圖規(guī)劃到集鏈成群、創(chuàng)新從探索培育到支撐驅(qū)動、改革從學(xué)習(xí)跟跑到系統(tǒng)集成、開放從內(nèi)陸腹地到前沿高地、生態(tài)從黃土荒丘到花海綠洲、民生從兜底保障到優(yōu)質(zhì)共享、黨建從夯基固本到科學(xué)引領(lǐng)的“八大歷史性轉(zhuǎn)變”，從全局謀劃一域，主動將自己放在全國、全省發(fā)展大局中思考和謀劃，著力找準(zhǔn)坐標(biāo)，明確發(fā)展定位。下一步，蘭白兩區(qū)將以緊跟時代、胸懷大局的定力，以“咬定青山不放松”的毅力，以敢闖敢試、先行先試的魄力在強(qiáng)科技行動中當(dāng)標(biāo)桿、做頭雁，不斷增強(qiáng)蘭白自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新主干和極核功能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，踏著新時代的節(jié)拍，乘風(fēng)破浪、奮勇前行。

　　來源：甘肅省科技廳