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國(guó)家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真踐行“四新”要求，堅(jiān)決當(dāng)好雷厲風(fēng)行、善作善成的高效執(zhí)行者，創(chuàng)新金融監(jiān)管制度，研究配套措施，增強(qiáng)服務(wù)功能，助推中國(guó)（新疆）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)走深走實(shí)、創(chuàng)新突破。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。立足自貿(mào)區(qū)烏魯木齊、喀什、霍爾果斯片區(qū)戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，成立了自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，細(xì)化責(zé)任分工、明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立定期會(huì)議、信息報(bào)送、責(zé)任落實(shí)等工作機(jī)制。圍繞用好“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，明確金融助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)，明確思路舉措，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。

二、堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多元共治格局。加強(qiáng)與證監(jiān)局、人民銀行等部門溝通聯(lián)動(dòng)，共同研制自貿(mào)區(qū)金融政策措施，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從完善金融服務(wù)體系、加大跨境金融開放力度、加強(qiáng)金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范、優(yōu)化金融生態(tài)等8方面細(xì)化政策措施40項(xiàng)，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)結(jié)合自貿(mào)區(qū)各板塊重點(diǎn)領(lǐng)域，探索供應(yīng)鏈融資模式、提升綜合性服務(wù)支持，提升金融服務(wù)適配性，加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等領(lǐng)域的支持力度，擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款規(guī)模，加強(qiáng)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)合作，加快推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)“走出去”。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化“放管服”理念，對(duì)轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)查，借鑒全國(guó)其他自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化自貿(mào)區(qū)內(nèi)部分機(jī)構(gòu)、高管和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入流程，制定《關(guān)于簡(jiǎn)化中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高級(jí)管理人員準(zhǔn)入方式的實(shí)施細(xì)則》，簡(jiǎn)化21條具體事項(xiàng)，提高準(zhǔn)入審批效率，完善“創(chuàng)新+容錯(cuò)”管理機(jī)制，為自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融創(chuàng)新構(gòu)建良好制度環(huán)境。

四、鼓勵(lì)對(duì)外開放，支持區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。在支持各類金融機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，打破空間界限，優(yōu)化區(qū)內(nèi)布局。構(gòu)建自貿(mào)區(qū)特色網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)置自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)專柜、引入移動(dòng)金融服務(wù)車、完成網(wǎng)點(diǎn)遷址，推行“一站式”服務(wù)、“分類式”管理。針對(duì)外商投資金融領(lǐng)域探索實(shí)施負(fù)面清單制度管理，讓外資機(jī)構(gòu)“進(jìn)的來”“鋪的開”“站得穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的全面布局。

五、推進(jìn)金融創(chuàng)新，提升服務(wù)自貿(mào)區(qū)能力。緊密圍繞“八大產(chǎn)業(yè)集群”現(xiàn)代體系建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)核心區(qū)建設(shè)和新疆融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)建設(shè)，立足新疆“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”的區(qū)位特征，推動(dòng)富含區(qū)域特征的物流金融發(fā)展。引導(dǎo)轄區(qū)機(jī)構(gòu)充分整合金融資源，深化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)物流資源與金融資源的有效協(xié)同。多家銀行機(jī)構(gòu)出臺(tái)支持中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)金融服務(wù)方案，創(chuàng)新跨境投融資業(yè)務(wù)、積極推廣核心供應(yīng)鏈融資新模式，將鐵路運(yùn)單作為結(jié)算和融資可接受單證，拓展物流信息協(xié)同等綜合運(yùn)用場(chǎng)景，支持跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式業(yè)務(wù)發(fā)展，現(xiàn)已累計(jì)為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供超50億元信貸支持。自貿(mào)區(qū)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司在北京銀行、郵儲(chǔ)銀行的支持下成功發(fā)行境外債、蓮花債募集資金7450萬(wàn)美元和6.4億元。部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦服務(wù)“一帶一路”豐富金融服務(wù)場(chǎng)景，助力中歐（中亞）“天山號(hào)”順利起航，全方位為區(qū)域企業(yè)和貨物運(yùn)輸提高保險(xiǎn)保障4.07億元。

六、加強(qiáng)宣傳共享，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。完善自貿(mào)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、強(qiáng)化區(qū)內(nèi)創(chuàng)新業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、完善自貿(mào)區(qū)建設(shè)信息披露和溝通交流機(jī)制，建立《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，防范開放環(huán)境下金融風(fēng)險(xiǎn)聚集。此外，統(tǒng)籌做好金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的金融政策傳導(dǎo)，提升金融政策宣傳覆蓋面。持續(xù)跟蹤研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中涉及到的有關(guān)金融穩(wěn)定、發(fā)展、改革等重大問題，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)完善和改進(jìn)相應(yīng)政策措施，不斷形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

來源：新疆金融監(jiān)管局