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國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局深入學習貫徹總書記關于推進自貿(mào)試驗區(qū)建設的重要指示精神，認真踐行“四新”要求，堅決當好雷厲風行、善作善成的高效執(zhí)行者，創(chuàng)新金融監(jiān)管制度，研究配套措施，增強服務功能，助推中國（新疆）自貿(mào)試驗區(qū)建設走深走實、創(chuàng)新突破。

一、強化組織領導，壓緊壓實工作責任。立足自貿(mào)區(qū)烏魯木齊、喀什、霍爾果斯片區(qū)戰(zhàn)略定位，堅持系統(tǒng)謀劃，成立了自貿(mào)區(qū)建設工作領導小組，制定印發(fā)領導小組工作規(guī)則，細化責任分工、明確質(zhì)量標準，建立定期會議、信息報送、責任落實等工作機制。圍繞用好“兩個市場”“兩種資源”，明確金融助力自貿(mào)試驗區(qū)建設工作要點，明確思路舉措，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。

二、堅持協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建多元共治格局。加強與證監(jiān)局、人民銀行等部門溝通聯(lián)動，共同研制自貿(mào)區(qū)金融政策措施，聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的指導意見》，從完善金融服務體系、加大跨境金融開放力度、加強金融監(jiān)管與風險防范、優(yōu)化金融生態(tài)等8方面細化政策措施40項，指導機構(gòu)結(jié)合自貿(mào)區(qū)各板塊重點領域，探索供應鏈融資模式、提升綜合性服務支持，提升金融服務適配性，加大對科技創(chuàng)新、綠色金融、基礎設施建設項目等領域的支持力度，擴大中長期貸款規(guī)模，加強與供應鏈核心企業(yè)合作，加快推動區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)“走出去”。

三、優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進簡政放權。深化“放管服”理念，對轄內(nèi)各金融機構(gòu)進行摸底調(diào)查，借鑒全國其他自貿(mào)區(qū)金融服務成熟經(jīng)驗，進一步簡化自貿(mào)區(qū)內(nèi)部分機構(gòu)、高管和業(yè)務準入流程，制定《關于簡化中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)銀行保險機構(gòu)和高級管理人員準入方式的實施細則》，簡化21條具體事項，提高準入審批效率，完善“創(chuàng)新+容錯”管理機制，為自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融創(chuàng)新構(gòu)建良好制度環(huán)境。

四、鼓勵對外開放，支持區(qū)內(nèi)機構(gòu)體系建設。在支持各類金融機構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展的基礎上，打破空間界限，優(yōu)化區(qū)內(nèi)布局。構(gòu)建自貿(mào)區(qū)特色網(wǎng)點、設置自貿(mào)區(qū)業(yè)務專柜、引入移動金融服務車、完成網(wǎng)點遷址，推行“一站式”服務、“分類式”管理。針對外商投資金融領域探索實施負面清單制度管理，讓外資機構(gòu)“進的來”“鋪的開”“站得穩(wěn)”，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)的全面布局。

五、推進金融創(chuàng)新，提升服務自貿(mào)區(qū)能力。緊密圍繞“八大產(chǎn)業(yè)集群”現(xiàn)代體系建設、絲綢之路經(jīng)濟核心區(qū)建設和新疆融入國內(nèi)國際雙循環(huán)建設，立足新疆“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”的區(qū)位特征，推動富含區(qū)域特征的物流金融發(fā)展。引導轄區(qū)機構(gòu)充分整合金融資源，深化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)物流資源與金融資源的有效協(xié)同。多家銀行機構(gòu)出臺支持中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設金融服務方案，創(chuàng)新跨境投融資業(yè)務、積極推廣核心供應鏈融資新模式，將鐵路運單作為結(jié)算和融資可接受單證，拓展物流信息協(xié)同等綜合運用場景，支持跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務等新業(yè)態(tài)新模式業(yè)務發(fā)展，現(xiàn)已累計為自貿(mào)區(qū)建設提供超50億元信貸支持。自貿(mào)區(qū)國有資本投資運營公司在北京銀行、郵儲銀行的支持下成功發(fā)行境外債、蓮花債募集資金7450萬美元和6.4億元。部分保險機構(gòu)聚焦服務“一帶一路”豐富金融服務場景，助力中歐（中亞）“天山號”順利起航，全方位為區(qū)域企業(yè)和貨物運輸提高保險保障4.07億元。

六、加強宣傳共享，牢牢守住風險底線。完善自貿(mào)區(qū)風險監(jiān)測指標體系、強化區(qū)內(nèi)創(chuàng)新業(yè)務風險管理、完善自貿(mào)區(qū)建設信息披露和溝通交流機制，建立《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)統(tǒng)計報表制度》，指導機構(gòu)在業(yè)務創(chuàng)新的基礎上堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，防范開放環(huán)境下金融風險聚集。此外，統(tǒng)籌做好金融支持自貿(mào)區(qū)建設的金融政策傳導，提升金融政策宣傳覆蓋面。持續(xù)跟蹤研究自貿(mào)試驗區(qū)建設過程中涉及到的有關金融穩(wěn)定、發(fā)展、改革等重大問題，積極協(xié)調(diào)推動完善和改進相應政策措施，不斷形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

來源：新疆金融監(jiān)管局