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新疆財政:堅持“一二三四”工作法 立體推進增發(fā)國債資金常態(tài)化監(jiān)管
2024/6/19 11:00:55 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:為保障增發(fā)國債資金科學(xué)、規(guī)范、高效管理使用,新疆監(jiān)管局緊盯目標(biāo)任務(wù)抓落實,聚焦資金投向求實效,堅持“一二三四”工作法,扎實推進新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(以下簡稱兵團)增發(fā)國債資金監(jiān)管工作向縱深發(fā)展。
據(jù)財政部網(wǎng)站消息,增發(fā)國債是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措。為保障增發(fā)國債資金科學(xué)、規(guī)范、高效管理使用,新疆監(jiān)管局緊盯目標(biāo)任務(wù)抓落實,聚焦資金投向求實效,堅持“一二三四”工作法,扎實推進新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(以下簡稱兵團)增發(fā)國債資金監(jiān)管工作向縱深發(fā)展。
一、堅持一條主線,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)
以深入落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署,保障增發(fā)國債資金安全有效使用為主線,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。一是提高政治站位,深化思想認(rèn)識,增強行動自覺。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在北京、河北考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時的重要講話精神,深刻領(lǐng)會增發(fā)國債資金支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的重要意義,切實增強政治責(zé)任感。二是強化組織保障,局領(lǐng)導(dǎo)靠前指導(dǎo),構(gòu)建強有力的組織體系。局黨組高度重視增發(fā)國債資金監(jiān)管工作,成立兵團增發(fā)國債資金監(jiān)管工作專班,分管局領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)制定工作方案和監(jiān)管計劃,明確工作步驟、監(jiān)控流程、人員分工等事項,定期了解項目進展和監(jiān)管計劃落實情況,研究分析各領(lǐng)域項目建設(shè)特點和監(jiān)管重點,及時完善監(jiān)管思路,形成局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、工作專班具體抓的監(jiān)管模式。
二、強化兩項調(diào)度,推進聯(lián)動監(jiān)管落地
項目調(diào)度是對項目建設(shè)過程進行把控,有助于推動項目進展。新疆監(jiān)管局圍繞資金流和實物工作量兩項重點內(nèi)容,積極探索項目調(diào)度路徑、方法,強化兵團增發(fā)國債項目調(diào)度工作,提升監(jiān)管質(zhì)效。一方面,建立常態(tài)化調(diào)度機制,新疆監(jiān)管局制作《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團增發(fā)國債資金項目調(diào)度表》,要求兵團各級財政部門、項目主管部門共同填報項目進展和資金支付數(shù)據(jù),明確填報口徑和報送時間節(jié)點,把監(jiān)管壓力傳導(dǎo)到基層,責(zé)任明確到項目單位,層層壓實監(jiān)管責(zé)任。另一方面,督促兵團完善調(diào)度工作,分析兵團發(fā)展改革委和項目主管部門月調(diào)度資料,根據(jù)各項目建設(shè)內(nèi)容和完成時限,緊盯實物量形成過程,分析、預(yù)測項目執(zhí)行與資金支出進度是否匹配,績效目標(biāo)執(zhí)行是否有偏差等,督促兵團進一步提高調(diào)度工作質(zhì)量。同時,要求兵團財政局按照《增發(fā)2023年國債資金管理辦法》規(guī)定,及時將分部門情況和資金總體情況報送我局。通過比對上述兩方面調(diào)度情況,找出差異原因,發(fā)現(xiàn)疑點立即核實,確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、及時有效,為保障增發(fā)國債資金發(fā)揮效益夯實基礎(chǔ),確保增發(fā)國債承載的中央重大政策目標(biāo)高質(zhì)量實現(xiàn)。
三、抓實三個重點,提升監(jiān)管工作質(zhì)效
全面落實增發(fā)國債資金管理使用全流程監(jiān)管、項目全覆蓋監(jiān)管要求,明確不同領(lǐng)域、不同階段項目監(jiān)管重點,強化項目全流程監(jiān)管。一是重點關(guān)注資金分配合理性。前置審核端點,將項目申報審核環(huán)節(jié)作為重點,取得兵團項目申報資料,結(jié)合兵團項目前期資料,分析是否存在違規(guī)行為。二是重點關(guān)注分階段項目差異性。區(qū)分不同階段項目建設(shè)特點,針對新建項目,重點關(guān)注前期各類審批手續(xù)辦理情況,能否在要求時間內(nèi)開工,工期安排是否合理等;針對在建項目,重點關(guān)注是否重復(fù)申報,核實已到位資金是否覆蓋需求,避免國債資金重復(fù)支持。三是重點關(guān)注項目實施難點。深入一線開展現(xiàn)場監(jiān)管工作,掌握每一個項目的前期手續(xù)、工程進度及資金撥付情況,充分了解基層在項目實施過程中遇到的難點和堵點,舉一反三,與財政部門和項目主管部門探討解決方案,發(fā)現(xiàn)問題及時報告財政部。
四、建立四本臺賬,完善動態(tài)監(jiān)管體系
為有效地記錄、歸檔、統(tǒng)計增發(fā)國債項目信息,便于查詢和利用,為監(jiān)管提供重要依據(jù),新疆監(jiān)管局在監(jiān)管工作中,探索建立了四本各有重點、互為補充的兵團增發(fā)國債資金監(jiān)管工作臺賬,進一步夯實管理基礎(chǔ)。一是建立資金支出臺賬。為確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn),根據(jù)監(jiān)管內(nèi)容,在月報附表基礎(chǔ)上,建立項目資金支出臺賬,動態(tài)記錄每個項目合同簽訂情況、支出金額、時間及收款人信息等,并通過現(xiàn)場、電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式,進一步核實數(shù)據(jù)真實性、合規(guī)性、有效性,確保項目資金支出規(guī)范。二是建立項目進度臺賬。重點關(guān)注實物量形成過程,根據(jù)項目初步設(shè)計報告或?qū)嵤┓桨,?xì)化建設(shè)內(nèi)容和工期安排,動態(tài)記錄項目各部分形象進度,分析與資金支出進度的匹配程度,深入查找項目實施“梗阻節(jié)點”,做到項目進展案頭有表、心中有數(shù)。三是建立問題整改臺賬。按項目記錄發(fā)現(xiàn)問題、整改措施、整改時限、整改完成情況等,形成整改銷號閉環(huán)管理工作機制。同時,強化整改成果運用,對同領(lǐng)域內(nèi)項目進行穿透式分析,深入查找是否存在共性問題,促進監(jiān)管效能最大化。四是建立溝通聯(lián)系臺賬。明確兵團增發(fā)國債相關(guān)部門處室聯(lián)絡(luò)人清單,記錄與兵團財政局、發(fā)展改革委、項目主管部門的溝通方式、內(nèi)容、結(jié)果等情況,在強化溝通聯(lián)系中凝聚監(jiān)管合力。
來源:財政部新疆監(jiān)管局
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