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　　工信部對《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2021年本)》《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(2024年本)》(征求意見稿)，現(xiàn)公開征求意見。

　　全文如下：

　　公開征求對光伏制造行業(yè)規(guī)范條件及公告管理辦法(征求意見稿)的意見

　　為進一步加強光伏制造行業(yè)管理，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部電子信息司對《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2021年本)》《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法(2021年本)》進行修訂，形成《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2024年本)》《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(2024年本)》(征求意見稿)，現(xiàn)公開征求意見。如有意見或建議，請于2024年7月15日前反饋至工業(yè)和信息化部電子信息司。

　　電話：010-68208264

　　傳真：010-68271654

　　電子郵箱：wangxun@miit.gov.cn

　　附件：1、《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2024年本)》(征求意見稿)

　　2、《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(2024年本)》(征求意見稿)

　　光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2024年本)(征求意見稿)

　　為加強光伏行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我國光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等政策，按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量、鼓勵創(chuàng)新、支持應(yīng)用的原則，制定本規(guī)范條件。本規(guī)范條件是鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。

　　一、生產(chǎn)布局與項目設(shè)立

　　(一)光伏制造企業(yè)及項目應(yīng)符合國家資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局要求，符合當(dāng)?shù)貒�土空間規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等要求。

　　(二)在國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)功能重要區(qū)域，已劃定的永久基本農(nóng)田及生態(tài)保護紅線，以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設(shè)光伏制造項目。上述區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)要求拆除關(guān)閉，或嚴格控制規(guī)模、逐步遷出。生態(tài)保護紅線內(nèi)零星分布的已有光伏設(shè)施嚴禁擴大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項目到期后由建設(shè)單位負責(zé)做好生態(tài)修復(fù)。

　　(三)引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，加強技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為30%。

　　二、工藝技術(shù)

　　(一)光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，并實現(xiàn)高品質(zhì)產(chǎn)品的批量化生產(chǎn)。

　　(二)光伏制造企業(yè)應(yīng)具備以下條件：在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊成立，具有獨立法人資格;具有太陽能光伏產(chǎn)品獨立生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)能力;具有應(yīng)用于主營業(yè)務(wù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的核心專利，研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律規(guī)定，且近三年未出現(xiàn)侵權(quán)行為;每年用于研發(fā)及工藝改進的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣，鼓勵企業(yè)取得省級以上獨立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì);申報符合規(guī)范名單時上一年實際產(chǎn)量不低于上一年實際產(chǎn)能的50%。

　　(三)現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求：

　　1.多晶硅滿足《太陽能級多晶硅》(GB/T 25074)或《流化床法顆粒硅》(GB/T 35307)特級品的要求。

　　2.多晶硅片(含準(zhǔn)單晶硅片)少子壽命不低于2μs，碳、氧含量分別小于10ppma和12ppma;P型單晶硅片少子壽命不低于80μs，N型單晶硅片少子壽命不低于800μs，碳、氧含量分別小于1ppma和12ppma，其中異質(zhì)結(jié)電池用N型單晶硅片少子壽命不低于500μs，碳、氧含量分別小于1ppma和14ppma。

　　3.多晶硅電池、P型單晶硅電池和N型單晶硅電池(雙面電池按正面效率計算)的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于21.4%、23.2%和25%。

　　4.多晶硅組件、P型單晶硅組件和N型單晶硅組件(雙面組件按正面效率計算)的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于19.4%、21.2%和22.3%。

　　5.硅基、銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)及其他薄膜組件的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于12%、15%、15%、14%。

　　6.含變壓器型的光伏逆變器中國加權(quán)效率不得低于96.5%，不含變壓器型的光伏逆變器中國加權(quán)效率不得低于98%(單相二級拓撲結(jié)構(gòu)的光伏逆變器相關(guān)指標(biāo)分別不低于94.5%和97.3%)，微型逆變器相關(guān)指標(biāo)分別不低于95%和95.5%。

　　(四)新建和改擴建企業(yè)及項目產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求：

　　1.多晶硅滿足《電子級多晶硅》(GB/T 12963)3級品以上要求或《流化床法顆粒硅》(GB/T 35307)特級品的要求。

　　2.多晶硅片(含準(zhǔn)單晶硅片)少子壽命不低于2.5μs，碳、氧含量分別小于6ppma和8ppma;P型單晶硅片少子壽命不低于90μs，N型單晶硅片少子壽命不低于1000μs，碳、氧含量分別小于1ppma和12ppma，其中異質(zhì)結(jié)電池用N型單晶硅片少子壽命不低于700μs，碳、氧含量分別小于1ppma和14ppma。

　　3.多晶硅電池、P型單晶硅電池和N型單晶硅電池(雙面電池按正面效率計算)的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于21.7%、23.7%和26%。

　　4.多晶硅組件、P型單晶硅組件和N型單晶硅組件(雙面組件按正面效率計算)的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于19.7%、21.8%和23.1%。

　　5.CIGS、CdTe及其他薄膜組件的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于16%、16.5%、15%。

　　(五)P型晶硅組件衰減率首年不高于2%，后續(xù)每年不高于0.55%，25年內(nèi)不高于15%，N型晶硅組件衰減率首年不高于1%，后續(xù)每年不高于0.4%，25年內(nèi)不高于11%;薄膜組件衰減率首年不高于4%，后續(xù)每年不高于0.4%，25年內(nèi)不高于14%。

　　(六)光伏組件非金屬材料的燃燒性能不低于國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑材料及制品燃燒性能分級》(GB 8624)規(guī)定的B1級。

　　(七)鼓勵晶硅組件外形尺寸滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　三、資源綜合利用及能耗

　　(一)光伏制造企業(yè)和項目用地應(yīng)符合國家已出臺的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴格保護耕地，節(jié)約集約用地。

　　(二)光伏制造項目電耗應(yīng)滿足以下要求：

　　1.現(xiàn)有多晶硅項目還原電耗小于46千瓦時/千克，綜合電耗小于60千瓦時/千克;新建和改擴建項目還原電耗小于44千瓦時/千克，綜合電耗小于57千瓦時/千克。

　　2.現(xiàn)有硅錠項目平均綜合電耗小于7.5千瓦時/千克，新建和改擴建項目小于6.5千瓦時/千克;如采用多晶鑄錠爐生產(chǎn)準(zhǔn)單晶或高效多晶產(chǎn)品，項目平均綜合電耗的增加幅度不得超過0.5千瓦時/千克。

　　3.現(xiàn)有硅棒項目平均綜合電耗小于26千瓦時/千克，新建和改擴建項目小于23千瓦時/千克。

　　4.現(xiàn)有多晶硅片項目平均綜合電耗小于25萬千瓦時/百萬片，新建和改擴建項目小于20萬千瓦時/百萬片;現(xiàn)有單晶硅片項目平均綜合電耗小于10萬千瓦時/百萬片，新建和改擴建項目小于8萬千瓦時/百萬片。

　　5.P型晶硅電池項目平均綜合電耗小于5萬千瓦時/MWp，N型晶硅電池項目平均綜合電耗小于7萬千瓦時/MWp。6.晶硅組件項目平均綜合電耗小于2.5萬千瓦時/MWp，薄膜組件項目平均電耗小于40萬千瓦時/MWp。

　　(三)光伏制造項目生產(chǎn)水耗應(yīng)滿足以下要求：

　　1.多晶硅項目水重復(fù)利用率不低于98%;

　　2.硅片項目水耗低于900噸/百萬片;

　　3.P型晶硅電池項目水耗低于400噸/MWp，N型晶硅電池項目水耗低于600噸/MWp。

　　(四)其他生產(chǎn)單耗需滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、智能制造和綠色制造

　　(一)鼓勵企業(yè)將自動化、信息化、智能化及綠色化等貫穿于設(shè)計、生產(chǎn)、管理、檢測和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，積極開展智能制造，提升本質(zhì)安全水平，降低運營成本，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品不良品率，提高能源利用率。

　　(二)鼓勵企業(yè)參與光伏行業(yè)綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。參照光伏行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展綠色產(chǎn)品認證、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈評價等工作。鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)制造過程中優(yōu)先使用綠色清潔電力，采用購買綠色電力證書、建設(shè)應(yīng)用工業(yè)綠色微電網(wǎng)等方式滿足綠色制造要求。

　　(三)鼓勵企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，開展光伏產(chǎn)品回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　五、環(huán)境保護

　　(一)企業(yè)應(yīng)依法進行環(huán)境影響評價，落實環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度要求，按規(guī)定進行竣工環(huán)境保護驗收。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。

　　(二)企業(yè)應(yīng)有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度。企業(yè)應(yīng)按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》依法取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。企業(yè)應(yīng)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核工作。

　　(三)廢氣、廢水排放應(yīng)符合國家和地方大氣及水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求;惡臭污染物排放應(yīng)符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 14554)，工業(yè)固體廢物應(yīng)依法分類貯存、轉(zhuǎn)移、處置或綜合利用，企業(yè)危險廢物貯存應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597)相關(guān)要求，一般工業(yè)固體廢物貯存應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18599)相關(guān)要求。產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，建立危險廢物管理臺賬，并委托有資質(zhì)的單位依法處置。廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348)。新建和改擴建光伏制造項目污染物產(chǎn)生應(yīng)符合《光伏電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》中I級基準(zhǔn)值要求，現(xiàn)有項目應(yīng)滿足II級基準(zhǔn)值要求。

　　(四)企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，開展光伏產(chǎn)品碳足跡核算。鼓勵企業(yè)通過GB/T 24000環(huán)境管理體系認證、GB/T23331能源管理體系認證、ISO 14064溫室氣體核證、碳足跡認證，開展ESG信息披露工作。

　　六、質(zhì)量管理和知識產(chǎn)權(quán)

　　(一)光伏制造企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量檢驗機構(gòu)和專職檢驗人員。電池及組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備AAA級太陽模擬器、高低溫環(huán)境試驗箱等關(guān)鍵檢測設(shè)備。逆變器生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備環(huán)境測試、并網(wǎng)測試等關(guān)鍵檢測設(shè)備。鼓勵企業(yè)建設(shè)具備CNAS認可資質(zhì)的實驗室。

　　(二)光伏產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵通過國家批準(zhǔn)相關(guān)認證機構(gòu)的認證。

　　(三)鼓勵企業(yè)通過ISO 9001質(zhì)量管理體系認證，組件功率質(zhì)保期不低于25年，工藝及材料質(zhì)保期不少于12年，逆變器質(zhì)保期不少于5年。鼓勵企業(yè)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對光伏產(chǎn)品開展可靠性試驗。

　　(四)鼓勵企業(yè)參與太陽能光伏領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等制修訂和國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，加強《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》實施。

　　(五)鼓勵企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、應(yīng)用和保護，按照《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》(GB/T29490)，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系。

　　(六)企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的產(chǎn)品可追溯制度。

　　七、安全生產(chǎn)和社會責(zé)任

　　(一)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)保障安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年及上一年度未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。光伏制造項目應(yīng)當(dāng)嚴格落實安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度要求。

　　(二)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患排查治理工作，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實職業(yè)病預(yù)防以及防治管理措施。

　　(三)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。

　　八、監(jiān)督與管理

　　(一)申報本規(guī)范條件的新建和改擴建光伏制造企業(yè)及項目應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)范條件要求，開展委外代工業(yè)務(wù)的，被委托方也應(yīng)滿足本規(guī)范條件要求。

　　(二)光伏制造企業(yè)自愿提出申請，對照規(guī)范條件編制相關(guān)申報材料，通過省級工業(yè)和信息化主管部門報送工業(yè)和信息化部。各級工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門對當(dāng)?shù)毓夥�制造企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部組織研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、檢測機構(gòu)對企業(yè)進行檢查，定期公告符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單，并會同有關(guān)部門組織研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、檢測機構(gòu)從市場上對已公告企業(yè)的產(chǎn)品等進行抽查，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。進入公告名單的光伏制造企業(yè)須按要求定期提交自查報告。

　　(三)公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告資格：

　　1.填報資料有弄虛作假行為;

　　2.拒絕接受監(jiān)督檢查;

　　3.連續(xù)兩次產(chǎn)品抽查不合格;

　　4.發(fā)生安全生產(chǎn)和污染責(zé)任事故;

　　5.違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定;

　　6.未按要求提交自查報告;

　　7.其他不能保持規(guī)范條件要求的。

　　工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的，提前告知相關(guān)企業(yè)，聽取相關(guān)企業(yè)陳述和申辯。被撤銷公告的企業(yè)，自被撤銷公告之日起，其新申報材料兩年內(nèi)不予受理。

　　規(guī)范公告名單及有關(guān)監(jiān)督檢查情況向社會公布，并抄送國家投資、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、金融管理、能源等部門。

　　(四)有關(guān)研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、檢測機構(gòu)協(xié)助行業(yè)主管部門做好本規(guī)范條件的實施和跟蹤監(jiān)督工作，組織企業(yè)加強協(xié)調(diào)和自律管理。

　　九、附則

　　(一)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)所有類型的光伏制造企業(yè)，本規(guī)范條件所指的光伏制造行業(yè)主要為光伏用多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件、逆變器等制造行業(yè)。

　　(二)本規(guī)范條件涉及的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進行修訂，按修訂后執(zhí)行。

　　(三)本規(guī)范條件涉及的部分工藝技術(shù)指標(biāo)，因技術(shù)快速發(fā)展需要更新的，將以修訂單的形式發(fā)布。

　　(四)本規(guī)范條件所稱的新建和改擴建企業(yè)及項目是指本規(guī)范條件發(fā)布實施后建設(shè)、投產(chǎn)的企業(yè)及項目。

　　(五)本規(guī)范條件自2024年X月X日起實施。2021年3月15日公布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2021年本)》(工業(yè)和信息化部公告2021年第5號)同時廢止。