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福建金融監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和金融監(jiān)管總局要求，主動(dòng)作為、協(xié)同發(fā)力，高效推動(dòng)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制在福建加快落地見效。截至11月中旬，福建省累計(jì)走訪小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）82.61萬戶次，累計(jì)申請(qǐng)融資10379戶；已授信4516戶、110.19億元，已放款4317戶、75.62億元。

一、靠前謀劃、精心組織，“三橫三縱兩試點(diǎn)”織密工作機(jī)制網(wǎng)

迅速組建政府、監(jiān)管、銀行“三橫三縱”矩陣式的工作機(jī)制和專班，為融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效提供有力的組織保障。一是建立橫向聯(lián)系、縱貫全省的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立省級(jí)層面橫向聯(lián)動(dòng)的融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，執(zhí)行落實(shí)“省、市、縣”縱向協(xié)調(diào)機(jī)制工作部署，專班抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干人員集中辦公，實(shí)現(xiàn)94個(gè)縣區(qū)全覆蓋，專班到位人員1641人。同時(shí)，在監(jiān)管端和銀行端分別成立“省、市、縣”小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。例如，泉州市建立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“雙召集人”工作機(jī)制，由泉州金融監(jiān)管分局選派14名監(jiān)管干部參與組建市縣工作專班，實(shí)現(xiàn)7個(gè)縣域和6個(gè)未設(shè)立金融監(jiān)管支局的市轄區(qū)全覆蓋，凝聚“政府+監(jiān)管+銀行”三方合力。二是開展“山區(qū)、沿�！鳖^尾兩極經(jīng)濟(jì)區(qū)域試點(diǎn)探索。選取地理區(qū)位差異較大的泉州和南平開展協(xié)調(diào)機(jī)制探索試點(diǎn)，因地制宜創(chuàng)新工作方式方法。例如，泉州金融監(jiān)管分局將園區(qū)企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，組織開展泉“園”金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)建立園區(qū)“伙伴銀行”制度，固化“千企萬戶”大走訪活動(dòng)成效。探索園區(qū)科創(chuàng)型企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”，提升科技型小微企業(yè)對(duì)接放款效率。南平金融監(jiān)管分局采取政府覆蓋走訪和機(jī)構(gòu)重點(diǎn)走訪“雙線”推進(jìn)方式提升走訪質(zhì)量，圍繞區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)布局和重構(gòu)，對(duì)“綠創(chuàng)平臺(tái)企業(yè)、綠色金融資金池白名單企業(yè)和專精特新及培育企業(yè)”名單庫(kù)近3800家企業(yè)進(jìn)行匹配篩選，針對(duì)性重點(diǎn)走訪篩選出的無貸戶。同時(shí)創(chuàng)新推出“貸款測(cè)額器”和“e碼貸”掌上金融超市，豐富走訪“工具箱”。

二、數(shù)字賦能，靶向施策，精準(zhǔn)滿足小微企業(yè)融資需求

組織政府部門和銀行機(jī)構(gòu)深入園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，運(yùn)用數(shù)字手段全面摸排小微企業(yè)融資需求。一是創(chuàng)新推出企業(yè)“走訪碼”，高效實(shí)現(xiàn)大范圍走訪。協(xié)調(diào)省內(nèi)各級(jí)政府工作專班會(huì)同銀行機(jī)構(gòu)全面走訪企業(yè)，引導(dǎo)其掃碼填報(bào)問卷，并將融資需求推送至意向銀行進(jìn)行對(duì)接，簡(jiǎn)化企業(yè)填報(bào)流程，提高走訪排查企業(yè)效率。二是統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)小微融資全流程閉環(huán)管理。在福建“金服云”平臺(tái)建立小微企業(yè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制專區(qū)，在企業(yè)走訪、銀行對(duì)接、政府審核、融資申請(qǐng)、授信放款等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理、進(jìn)度跟蹤、成效統(tǒng)計(jì)等全流程線上操作。指導(dǎo)“金服云”平臺(tái)制定小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制平臺(tái)操作手冊(cè)，提高各流程的時(shí)效性及工作效率。同時(shí)，減少紙質(zhì)材料使用及人工介入工作量，切實(shí)減輕企業(yè)及基層專班負(fù)擔(dān)。三是聚焦重點(diǎn)，提升走訪對(duì)接效率。聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)銀行授信需求篩選出符合相關(guān)條件的個(gè)體工商戶名單62萬戶，推送銀行機(jī)構(gòu)走訪對(duì)接。轄區(qū)各金融監(jiān)管分局、支局積極協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門，精準(zhǔn)形成走訪目標(biāo)企業(yè)清單。例如，泉州金融監(jiān)管分局聯(lián)合市發(fā)改委按照“工商在冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)狀況正常、納稅記錄良好”原則，篩選形成全市較活躍市場(chǎng)主體清單51萬戶，下發(fā)未授信市場(chǎng)主體26萬戶至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村部開展“地毯式、網(wǎng)格化”走訪對(duì)接。馬尾金融監(jiān)管支局會(huì)商馬尾區(qū)稅務(wù)局提供納稅小微企業(yè)清單，篩選下發(fā)走訪清單近2萬戶，其中無貸戶超96%。四是前置審核，嚴(yán)把“兩個(gè)清單”質(zhì)量。要求銀行機(jī)構(gòu)積極配合開展企業(yè)走訪、需求摸排活動(dòng)，按照授信審批標(biāo)準(zhǔn)收集企業(yè)資料。有融資需求的企業(yè)需經(jīng)意向銀行初步核實(shí)，認(rèn)為該企業(yè)符合“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”及銀行基本授信條件，才可納入“申報(bào)清單”，經(jīng)專班確認(rèn)后形成“推薦清單”，有效避免重復(fù)對(duì)接和多頭過度授信。

三、強(qiáng)化保障，優(yōu)化配套，發(fā)揮政策協(xié)同“乘數(shù)效應(yīng)”

加大政策落實(shí)力度，提升小微企業(yè)貸款可得性，持續(xù)降低融資成本。一是推動(dòng)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，專項(xiàng)行動(dòng)“見行見效”。組織轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，扎實(shí)開展內(nèi)部排查，推動(dòng)完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化員工管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制。綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查等方式加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)管，積極推進(jìn)200億元福建省民營(yíng)中小微企業(yè)提質(zhì)爭(zhēng)效專項(xiàng)貸、技改貸落地，合理促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降。建立貸款中介“黑名單”機(jī)制，初步收集企業(yè)類和個(gè)人類貸款中介黑名單120個(gè)，強(qiáng)化多部門聯(lián)合治理。截至10月末，轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款平均利率比年初下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。二是推動(dòng)普惠信貸盡職免責(zé)工作要求“落實(shí)落細(xì)”。督促銀行機(jī)構(gòu)明確免責(zé)適用業(yè)務(wù)范圍，細(xì)化應(yīng)免責(zé)和可減責(zé)、免責(zé)等情形，實(shí)施正負(fù)面清單管理。持續(xù)完善調(diào)查、評(píng)議、責(zé)任認(rèn)定、申訴等工作程序，提升盡職免責(zé)規(guī)范性。推進(jìn)盡職免責(zé)與不良容忍度管理和績(jī)效考核銜接，保護(hù)基層人員工作積極性。例如，郵儲(chǔ)銀行福建省分行配套專項(xiàng)政策，在審查審批、績(jī)效考核、定價(jià)政策、盡職免責(zé)等方面推出一攬子配套措施，持續(xù)完善“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制。三是推動(dòng)無還本續(xù)貸政策“擴(kuò)圍增效”。推動(dòng)銀行建立健全業(yè)務(wù)管理制度，開發(fā)續(xù)貸產(chǎn)品，擴(kuò)大業(yè)務(wù)適用范圍，開通線上辦理渠道，實(shí)現(xiàn)自主申請(qǐng)、自動(dòng)審批。提前篩選續(xù)貸企業(yè)名單，批量發(fā)送辦理邀約，至少在貸款到期30天前開展續(xù)貸調(diào)查與評(píng)審，15天前向企業(yè)反饋評(píng)審結(jié)果。自9月無還本續(xù)貸適用范圍擴(kuò)大到中型企業(yè)以來，轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)為中小微企業(yè)辦理無還本續(xù)貸1.6萬戶、241.7億元。例如，龍巖金融監(jiān)管分局指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)制定小微企業(yè)續(xù)貸政策“明白卡”，加大續(xù)貸溝通宣傳力度，做到政策“應(yīng)知盡知”；建立續(xù)貸綠色通道，實(shí)現(xiàn)新舊貸款無縫銜接，確�！皯�(yīng)續(xù)盡續(xù)”。四是強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)信用信息共享運(yùn)用，數(shù)據(jù)賦能提高企業(yè)融資可得性。例如，長(zhǎng)樂金融監(jiān)管支局部署銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部數(shù)據(jù)與外部信用信息的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化信用評(píng)估模型。推動(dòng)銀行創(chuàng)新配套惠企貸款產(chǎn)品，加快涉企財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付時(shí)限，滿足小微企業(yè)專項(xiàng)資金需求。建設(shè)銀行三明分行對(duì)接福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心系統(tǒng)林權(quán)招標(biāo)數(shù)據(jù)，開發(fā)“林易貸”專屬產(chǎn)品，以林權(quán)中標(biāo)金額為依據(jù)測(cè)算授信額度，向中標(biāo)林業(yè)企業(yè)定產(chǎn)定銷發(fā)放流動(dòng)資金貸款。

四、聯(lián)合督導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大政策落地效果

會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)過程管理，推動(dòng)工作機(jī)制落地見效。一是深入基層調(diào)研推動(dòng)機(jī)制落地。福建金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)人先后赴轄區(qū)3個(gè)設(shè)區(qū)市，會(huì)同政府部門、銀行機(jī)構(gòu)召開6場(chǎng)座談會(huì)了解工作進(jìn)展、存在問題和意見建議，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)相關(guān)工作。二是做好流程梳理和人員培訓(xùn)。泉州金融監(jiān)管分局統(tǒng)一制定下發(fā)泉州市小微融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作流程1.0版，指導(dǎo)安溪金融監(jiān)管支局編制小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作常見問題解答手冊(cè)，明確各環(huán)節(jié)專班成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和銀行機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，提升走訪效率。漳州金融監(jiān)管分局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪人員反饋的問題，編寫“千企萬戶”走訪話術(shù)，以14個(gè)問答形式呈現(xiàn)，結(jié)合基層聲音，時(shí)時(shí)更新、不斷完善并分批下發(fā)。三是積極開展產(chǎn)品服務(wù)宣傳。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)廣泛開展政策宣講，推動(dòng)小微企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。例如，平潭金融監(jiān)管支局組織銀行機(jī)構(gòu)匯編普惠金融產(chǎn)品，整理14家銀行機(jī)構(gòu)共46個(gè)金融產(chǎn)品和服務(wù)渠道，轉(zhuǎn)發(fā)至區(qū)內(nèi)行政部門，鼓勵(lì)在“千企萬戶大走訪”活動(dòng)中向企業(yè)展示，為中小微企業(yè)辦理融資業(yè)務(wù)提供參考。工商銀行福建省分行線上發(fā)布《支持中小微信貸產(chǎn)品與服務(wù)手冊(cè)》，線下深入園區(qū)、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村，摸排個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、涉農(nóng)客戶的融資需求，匹配合適貸款產(chǎn)品并提供定制化服務(wù)。

來源：福建金融監(jiān)管局