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開展屬地中央預(yù)算單位預(yù)算監(jiān)管是中央編辦批準(zhǔn)監(jiān)管局的一項(xiàng)主要職責(zé)，是監(jiān)管局融入預(yù)算管理一體化的重要途徑，對于加快建立現(xiàn)代財政制度、全面實(shí)施預(yù)算績效管理、推進(jìn)監(jiān)管局職能轉(zhuǎn)型具有十分重要的意義。自更名設(shè)立以來，遼寧監(jiān)管局積極探索和主動轉(zhuǎn)變管理方式，以規(guī)范管理為目標(biāo)，堅持管理和服務(wù)并重，寓監(jiān)督于管理之中，對屬地中央預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和銀行賬戶等實(shí)施全方位全過程監(jiān)管，有力推動全面嵌入財政主體業(yè)務(wù)，取得了顯著成效。

一、立足全面實(shí)施預(yù)算績效管理，扎實(shí)開展預(yù)算編制審核

監(jiān)管局更名設(shè)立之初，遼寧監(jiān)管局就組織省內(nèi)171家中央預(yù)算單位和軍工科研機(jī)構(gòu)召開了駐遼中央預(yù)算單位預(yù)算監(jiān)管工作會議，全面總結(jié)回顧了近年來預(yù)算監(jiān)管工作開展情況以及取得的成效，梳理分析了主要問題及成因，并要求各單位自查自糾。特別是圍繞黨中央、國務(wù)院全面實(shí)施預(yù)算績效管理的重大決策部署，要求各預(yù)算單位切實(shí)履行預(yù)算績效管理主體責(zé)任，盡快建立預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算全過程預(yù)算績效管理鏈條。在開展預(yù)算審核工作中，從全面實(shí)施預(yù)算績效管理和政府部門要帶頭過緊日子的總體部署出發(fā)，嚴(yán)格按照財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門預(yù)算管理的工作要求，注重提高審核工作的質(zhì)量和水平，切實(shí)做到“四個緊盯”：一是緊盯項(xiàng)目績效目標(biāo)的合理性、項(xiàng)目支出的必要性和效益性及實(shí)施方案的可行性；二是緊盯人員編制、實(shí)有人數(shù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及財政補(bǔ)助事業(yè)單位編制內(nèi)新增在職人員的合理性；三是緊盯二級、三級和四級單位人數(shù)和津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；四是緊盯新增資產(chǎn)配置計劃的合規(guī)性、合理性。通過嚴(yán)格審核把關(guān)，有效地促進(jìn)了部門預(yù)算編制科學(xué)精準(zhǔn)，確保了預(yù)算編制準(zhǔn)確反映部門職能和實(shí)際需求。

二、適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢，加速預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控提質(zhì)增效

（一）增強(qiáng)做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的主動性。局領(lǐng)導(dǎo)專門召開會議，組織各處處長和經(jīng)辦同志深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會財政部關(guān)于做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控相關(guān)文件的要求。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，深刻認(rèn)識到抓好預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作，既是落實(shí)財政部黨組決策部署的重要舉措，又是加速推進(jìn)監(jiān)管局職能轉(zhuǎn)型和提升預(yù)算監(jiān)管水平的重要抓手，更是疫情防控常態(tài)化下履行預(yù)算監(jiān)管職能的重要途徑。強(qiáng)調(diào)全局上下要從思想和行動上高度重視預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控工作，切實(shí)增強(qiáng)做好監(jiān)控工作的主動性和自覺性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，把預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控作為一項(xiàng)重要的常態(tài)化工作狠抓落實(shí)，努力抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

（二）扎實(shí)開展預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作。為盡快適應(yīng)常態(tài)化疫情防控的新形勢，各處充分利用預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控平臺，從五個方面強(qiáng)化監(jiān)控工作。一是確定監(jiān)控重點(diǎn)，各處每周選擇一個預(yù)算單位并對其所有支出進(jìn)行全覆蓋監(jiān)控。二是落實(shí)過緊日子要求，密切監(jiān)測預(yù)算單位的項(xiàng)目支出、公用經(jīng)費(fèi)支出和津補(bǔ)貼發(fā)放等情況。三是結(jié)合單位全年預(yù)算安排開展監(jiān)控，分析預(yù)算執(zhí)行和序時進(jìn)度情況。四是結(jié)合預(yù)算單位職能特點(diǎn)開展監(jiān)控，確保監(jiān)控的針對性和有效性。五是及時跟蹤監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，促進(jìn)提高單位預(yù)算管理總體水平。為了進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的效果，遼寧監(jiān)管局自我加壓，將部分屬地中央預(yù)算單位的基本賬戶納入動態(tài)監(jiān)控范圍。

（三）積極踐行寓服務(wù)于管理之中的理念。受新冠肺炎疫情的影響，沈陽海關(guān)和遼寧出入境邊防檢查總站等中央預(yù)算單位已成為遼寧省嚴(yán)防疫情輸入的主力軍。為貫徹落實(shí)財政部關(guān)于疫情期間加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障和財政資金監(jiān)管的有關(guān)要求，遼寧監(jiān)管局除了做好這兩個單位的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作外，還專門調(diào)研防疫經(jīng)費(fèi)的籌集和使用情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)兩個單位存在疫情防控經(jīng)費(fèi)沒有專門來源、疫情防控支出較大和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響等三個亟待解決的問題，主動向財政部相關(guān)司進(jìn)行了反映，得到兩個單位的稱贊。

三、嚴(yán)把決算審核關(guān)口，提升審核成果利用效能

今年中央預(yù)算單位決算審核工作是監(jiān)管局更名設(shè)立之后的首次決算審核，為了展示監(jiān)管局更名后的新作風(fēng)，遼寧監(jiān)管局高度重視今年的決算審核工作，專題召開會議進(jìn)行精心布置，要求各處下功夫、強(qiáng)措施，努力擦亮決算審核“品牌”。一是深研政策法規(guī)，各處認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研究相關(guān)法律法規(guī)和財政部有關(guān)政策文件，掌握規(guī)定要求，把準(zhǔn)審核方向。二是對照預(yù)算批復(fù)情況，深入分析預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)預(yù)算執(zhí)行效果，關(guān)注中央政策落實(shí)情況。三是充分運(yùn)用預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控成果，將動態(tài)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性問題作為審核重點(diǎn)，增強(qiáng)審核工作的精準(zhǔn)性和有效性。四是結(jié)合審核開展調(diào)研，注重研究預(yù)算單位項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和財務(wù)等管理情況，為今后全面深入開展預(yù)算監(jiān)管工作提供支撐。遼寧監(jiān)管局在做好決算審核工作中十分注重審核成果的有效利用。一方面及時將審核發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被審核單位，督促其及時調(diào)整賬目和決算數(shù)據(jù)，并整改會計核算薄弱、資金支出低效等問題。另一方面將決算審核中發(fā)現(xiàn)的重要問題專題向財政部相關(guān)司和財政部領(lǐng)導(dǎo)報告。例如在審核中發(fā)現(xiàn)部分中央駐遼預(yù)算單位接受地方政府補(bǔ)助的突出問題，為避免影響中央預(yù)算單位在屬地履行職責(zé)的公正性和獨(dú)立性，減輕地方財政負(fù)擔(dān)，遼寧監(jiān)管局以信息專報的形式向財政部反映，被財政部辦公廳相關(guān)刊物采納，為財政部領(lǐng)導(dǎo)研究決策提供了重要參考。

來源：財政部遼寧監(jiān)管局