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開展屬地中央預算單位預算監(jiān)管是中央編辦批準監(jiān)管局的一項主要職責，是監(jiān)管局融入預算管理一體化的重要途徑，對于加快建立現(xiàn)代財政制度、全面實施預算績效管理、推進監(jiān)管局職能轉型具有十分重要的意義。自更名設立以來，遼寧監(jiān)管局積極探索和主動轉變管理方式，以規(guī)范管理為目標，堅持管理和服務并重，寓監(jiān)督于管理之中，對屬地中央預算單位預算編制、執(zhí)行、決算和銀行賬戶等實施全方位全過程監(jiān)管，有力推動全面嵌入財政主體業(yè)務，取得了顯著成效。

一、立足全面實施預算績效管理，扎實開展預算編制審核

監(jiān)管局更名設立之初，遼寧監(jiān)管局就組織省內(nèi)171家中央預算單位和軍工科研機構召開了駐遼中央預算單位預算監(jiān)管工作會議，全面總結回顧了近年來預算監(jiān)管工作開展情況以及取得的成效，梳理分析了主要問題及成因，并要求各單位自查自糾。特別是圍繞黨中央、國務院全面實施預算績效管理的重大決策部署，要求各預算單位切實履行預算績效管理主體責任，盡快建立預算編制、預算執(zhí)行和決算全過程預算績效管理鏈條。在開展預算審核工作中，從全面實施預算績效管理和政府部門要帶頭過緊日子的總體部署出發(fā)，嚴格按照財政部關于進一步加強和規(guī)范部門預算管理的工作要求，注重提高審核工作的質(zhì)量和水平，切實做到“四個緊盯”：一是緊盯項目績效目標的合理性、項目支出的必要性和效益性及實施方案的可行性；二是緊盯人員編制、實有人數(shù)的真實性、準確性以及財政補助事業(yè)單位編制內(nèi)新增在職人員的合理性；三是緊盯二級、三級和四級單位人數(shù)和津貼補貼標準；四是緊盯新增資產(chǎn)配置計劃的合規(guī)性、合理性。通過嚴格審核把關，有效地促進了部門預算編制科學精準，確保了預算編制準確反映部門職能和實際需求。

二、適應常態(tài)化疫情防控形勢，加速預算執(zhí)行監(jiān)控提質(zhì)增效

（一）增強做好預算執(zhí)行監(jiān)控的主動性。局領導專門召開會議，組織各處處長和經(jīng)辦同志深入學習領會財政部關于做好預算執(zhí)行監(jiān)控相關文件的要求。通過認真學習研討，深刻認識到抓好預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作，既是落實財政部黨組決策部署的重要舉措，又是加速推進監(jiān)管局職能轉型和提升預算監(jiān)管水平的重要抓手，更是疫情防控常態(tài)化下履行預算監(jiān)管職能的重要途徑。強調(diào)全局上下要從思想和行動上高度重視預算執(zhí)行監(jiān)控工作，切實增強做好監(jiān)控工作的主動性和自覺性，加強學習，提升本領，以強烈的責任感和使命感，把預算執(zhí)行監(jiān)控作為一項重要的常態(tài)化工作狠抓落實，努力抓實抓細抓出成效。

（二）扎實開展預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作。為盡快適應常態(tài)化疫情防控的新形勢，各處充分利用預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控平臺，從五個方面強化監(jiān)控工作。一是確定監(jiān)控重點，各處每周選擇一個預算單位并對其所有支出進行全覆蓋監(jiān)控。二是落實過緊日子要求，密切監(jiān)測預算單位的項目支出、公用經(jīng)費支出和津補貼發(fā)放等情況。三是結合單位全年預算安排開展監(jiān)控，分析預算執(zhí)行和序時進度情況。四是結合預算單位職能特點開展監(jiān)控，確保監(jiān)控的針對性和有效性。五是及時跟蹤監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，促進提高單位預算管理總體水平。為了進一步提升預算執(zhí)行監(jiān)控的效果，遼寧監(jiān)管局自我加壓，將部分屬地中央預算單位的基本賬戶納入動態(tài)監(jiān)控范圍。

（三）積極踐行寓服務于管理之中的理念。受新冠肺炎疫情的影響，沈陽海關和遼寧出入境邊防檢查總站等中央預算單位已成為遼寧省嚴防疫情輸入的主力軍。為貫徹落實財政部關于疫情期間加強疫情防控經(jīng)費保障和財政資金監(jiān)管的有關要求，遼寧監(jiān)管局除了做好這兩個單位的預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作外，還專門調(diào)研防疫經(jīng)費的籌集和使用情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)兩個單位存在疫情防控經(jīng)費沒有專門來源、疫情防控支出較大和機構運轉受到影響等三個亟待解決的問題，主動向財政部相關司進行了反映，得到兩個單位的稱贊。

三、嚴把決算審核關口，提升審核成果利用效能

今年中央預算單位決算審核工作是監(jiān)管局更名設立之后的首次決算審核，為了展示監(jiān)管局更名后的新作風，遼寧監(jiān)管局高度重視今年的決算審核工作，專題召開會議進行精心布置，要求各處下功夫、強措施，努力擦亮決算審核“品牌”。一是深研政策法規(guī)，各處認真組織學習研究相關法律法規(guī)和財政部有關政策文件，掌握規(guī)定要求，把準審核方向。二是對照預算批復情況，深入分析預算執(zhí)行數(shù)據(jù)，檢驗預算執(zhí)行效果，關注中央政策落實情況。三是充分運用預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控成果，將動態(tài)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性問題作為審核重點，增強審核工作的精準性和有效性。四是結合審核開展調(diào)研，注重研究預算單位項目、經(jīng)費、資產(chǎn)和財務等管理情況，為今后全面深入開展預算監(jiān)管工作提供支撐。遼寧監(jiān)管局在做好決算審核工作中十分注重審核成果的有效利用。一方面及時將審核發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被審核單位，督促其及時調(diào)整賬目和決算數(shù)據(jù)，并整改會計核算薄弱、資金支出低效等問題。另一方面將決算審核中發(fā)現(xiàn)的重要問題專題向財政部相關司和財政部領導報告。例如在審核中發(fā)現(xiàn)部分中央駐遼預算單位接受地方政府補助的突出問題，為避免影響中央預算單位在屬地履行職責的公正性和獨立性，減輕地方財政負擔，遼寧監(jiān)管局以信息專報的形式向財政部反映，被財政部辦公廳相關刊物采納，為財政部領導研究決策提供了重要參考。

來源：財政部遼寧監(jiān)管局