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　　圖為：南寧郵局海關(guān)查驗現(xiàn)場。賴有光/攝

　　來自海關(guān)總署網(wǎng)站消息，2019年8月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，實施范圍119.99平方公里，涵蓋南寧、欽州港、崇左三個片區(qū)。廣西自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立一年來，南寧海關(guān)認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院工作部署，力爭實現(xiàn)在6個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)中達(dá)到中上游水平的目標(biāo)，立足廣西優(yōu)勢，彰顯廣西特色，以勇往直前的奮斗姿態(tài)，一心想干事、善于干成事的工作要求，致力海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，推動自貿(mào)試驗區(qū)“廣西經(jīng)驗”加速形成。

　　目前，在廣西自貿(mào)試驗區(qū)120項試點(diǎn)任務(wù)中涉及海關(guān)工作的40項任務(wù)，已落實了23項，今年年底將完成總?cè)蝿?wù)數(shù)的80%以上。已向海關(guān)總署上報創(chuàng)新舉措10項，3項創(chuàng)新制度已獲批并在全國發(fā)布，制度創(chuàng)新成果在新設(shè)6個自貿(mào)試驗區(qū)排名前列，并向商務(wù)部上報5個海關(guān)最佳案例，實現(xiàn)了“人無我有”。制發(fā)試點(diǎn)經(jīng)驗政策清單，全方位查遺補(bǔ)漏，新增復(fù)制推廣4項改革試點(diǎn)經(jīng)驗，國務(wù)院前五批試點(diǎn)經(jīng)驗在廣西全面落地，實現(xiàn)了“人有我優(yōu)”。

　　一年來，廣西自貿(mào)試驗區(qū)新增海關(guān)注冊企業(yè)643家，進(jìn)出口貿(mào)易額696.7億元，同比增長48.6%，超出同期廣西外貿(mào)增幅近60個百分點(diǎn)。今年上半年，全區(qū)口岸進(jìn)口整體通關(guān)時間為6.94小時，位居全國前列，比2019年壓縮46.94%。

　　南寧片區(qū)：創(chuàng)新監(jiān)管模式 加大支持跨境電商發(fā)展

　　南寧郵局海關(guān)立足廣西自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)發(fā)展定位，大膽創(chuàng)新，發(fā)揮好重大開放平臺作用，助推跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效能加快釋放，為強(qiáng)首府戰(zhàn)略和地方構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新高地，為片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階提供強(qiáng)有力支撐。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年8月31日至今年7月，南寧綜合保稅區(qū)進(jìn)出口374億元，同比增長79%。面對跨境電商的迅猛發(fā)展，南寧郵局海關(guān)精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新融合個人物品和貨物商品等不同業(yè)務(wù)形態(tài)的監(jiān)管模式，最大限度提高通關(guān)效率。

　　——實行“三合一”集約式監(jiān)管新模式。根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)“三區(qū)疊加”的特點(diǎn)，在跨境電商監(jiān)管中全國首推國際郵件、跨境電商、國際快件“三合一”監(jiān)管模式。實現(xiàn)多種業(yè)務(wù)同一場地作業(yè)、同一時間清關(guān)，實現(xiàn)“一次查驗、一次放行”，助力園區(qū)電商企業(yè)集聚發(fā)展和新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，將總體出口通關(guān)時長從8小時以上壓縮到1小時左右。

　　——實施跨境電商出口監(jiān)管改革。作為南寧海關(guān)“4+20”項業(yè)務(wù)創(chuàng)新重點(diǎn)改革項目之一，今年以來，南寧郵局海關(guān)圍繞“優(yōu)化業(yè)務(wù)監(jiān)管模式、優(yōu)化人員機(jī)構(gòu)配置”雙優(yōu)化工作，結(jié)合跨境電商作業(yè)場所功能化改造，對出口跨境電商企業(yè)實施信用分級和差別化通關(guān)管理，并采用不卸車監(jiān)管模式，進(jìn)一步促進(jìn)通關(guān)效能提升�！昂ｊP(guān)推出的跨境電商出口不卸車監(jiān)管模式，幫助公司提高運(yùn)營效率�！睆V西南大門跨境電商公司總經(jīng)理辛永宏說，不卸車監(jiān)管模式實施后，大大節(jié)約了成本支出，企業(yè)實實在在獲得了海關(guān)監(jiān)管改革釋放的紅利。

　　——抗疫情穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展。深入落實國務(wù)院促進(jìn)綜保區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的要求，因地制宜推動南寧海關(guān)抗疫情促外貿(mào)穩(wěn)增長措施落地見成效，采取開通防疫物資“綠色通道”、推動區(qū)內(nèi)企業(yè)開展委托加工、全面落實“四自一簡”、實行信用監(jiān)管、即到即查即放等便捷措施，全方位簡化手續(xù)，營造良好的營商環(huán)境。其中，廣西格思克有限公司在南寧郵局海關(guān)的指導(dǎo)下用足用好委托加工政策，2月份就實現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，委托加工貿(mào)易業(yè)務(wù)在不斷增長中；廣西藍(lán)水星智能有限公司也是委托加工業(yè)務(wù)政策的受益者，今年企業(yè)業(yè)務(wù)取得了較大幅度增長。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年前7個月，南寧綜保區(qū)跨境電商進(jìn)出口貨值7.07億元，其中跨境電商出口1570.57萬票，貨值7.05億元，業(yè)務(wù)量繼續(xù)排名全國跨境電商綜試區(qū)前列。目前，阿里巴巴集團(tuán)東南亞旗艦電商平臺LAZADA跨境生態(tài)創(chuàng)新服務(wù)中心等龍頭企業(yè)已落地南寧綜保區(qū)，跨境電商行業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。

　　欽州港片區(qū)：優(yōu)化營商環(huán)境 全力打造一流國際門戶港

　　作為廣西自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)中唯一臨海、面積最大的片區(qū)——?dú)J州港片區(qū)，自去年8月底揭牌以來，欽州港海關(guān)大膽試、大膽闖、自主改，助推欽州港片區(qū)建設(shè)國際陸海貿(mào)易新通道門戶港、向海經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和中國-東盟合作示范區(qū)。

　　——創(chuàng)新改革，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。今年由欽州港海關(guān)牽頭制定的欽州港進(jìn)口植物產(chǎn)品“分類管理”業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)成功，有效解決了進(jìn)口大宗散裝進(jìn)口大豆、木片等植物產(chǎn)品時面臨裝卸周期長、碼頭倉儲能力有限、企業(yè)急需生產(chǎn)原料等難題。該項改革也是欽州港片區(qū)4項改革經(jīng)驗和創(chuàng)新案例作為全國“最佳實踐案例”上報商務(wù)部的案例之一。

　　一年來，欽州港片區(qū)試點(diǎn)任務(wù)涉及欽州港海關(guān)的16項，已經(jīng)完成10項，正在推進(jìn)1項。其中，率先在全區(qū)落地實施首票不到場查驗，率先在廣西推行集裝箱貨物“船邊直提、抵港直裝”模式，實現(xiàn)了港口貨物在“船艙”和“工廠”間的無縫銜接，并深化進(jìn)口集裝箱裝礦產(chǎn)品“口岸直提，屬地施檢”監(jiān)管、探索開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸、探索擴(kuò)大“先放后檢”范圍等10項具體創(chuàng)新案例的復(fù)制推廣工作。

　　——通關(guān)提速，西部陸海新通道跑出“加速度”。全面推廣“提前申報”和“兩步申報”模式，率先在全區(qū)啟動“兩步申報”改革，壓縮貨物在港的等待時間，實現(xiàn)了無查驗貨物的“即到即放”，并完成廣西北部灣港“智慧灣”項目建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，實現(xiàn)了艙單、理貨作業(yè)一體化申報、一體化查驗和免除查驗費(fèi)用一體化審批，減去28個人工環(huán)節(jié)、34份紙質(zhì)單證，平均減少各環(huán)節(jié)口岸作業(yè)時間21.5小時，減少后續(xù)作業(yè)時間12小時。

　　隨著一項項監(jiān)管改革舉措落地實施，今年前7個月，欽州港口岸進(jìn)口整體通關(guān)時間為22.96小時，比2019年壓縮54.13%；出口整體通關(guān)時間為0.35小時，壓縮87.81%，進(jìn)、出口整體通關(guān)時間均位居北部灣沿海各港口首位。今年1-7月，欽州港西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱辦理量突破14萬標(biāo)箱，超過2019年全年的鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱量。

　　——紓困解難，釋放政策紅利。今年以來，為做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資各項工作，欽州港海關(guān)全力落實南寧海關(guān)出臺的3批共36條支持措施。設(shè)立高級認(rèn)證企業(yè)協(xié)調(diào)員制度，主動與企業(yè)建立“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)機(jī)制，暢通了關(guān)企溝通渠道，及時掌握并化解企業(yè)原料來源緊張、貨物滯港等實際困難，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)中石油不斷油、中糧油不斷糧、電廠不斷煤、紙廠不斷料的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　為全力釋放政策紅利，欽州港海關(guān)重點(diǎn)推行“降低進(jìn)口大宗散貨差額擔(dān)保金的征收比例”，大幅減輕企業(yè)資金流動壓力。同時，推行“對美加征關(guān)稅排除政策”落地，采取“一對一”服務(wù)，設(shè)立退稅專崗，通過電話、企業(yè)服務(wù)微信群等方式主動與有關(guān)企業(yè)對接指導(dǎo)，截至今年7月，已辦理退還第二批600億美元部分商品加征關(guān)稅267.7萬元，“真金白銀”幫助企業(yè)減壓力、渡難關(guān)。

　　崇左片區(qū)：釋放改革紅利 助推構(gòu)建新通道陸路門戶

　　廣西自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)的“邊民合作社+落地加工”改革成為商務(wù)部、海關(guān)總署推介的典范，為全國邊境地區(qū)互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供了“廣西經(jīng)驗”。

　　崇左片區(qū)所在地憑祥市與越南諒山省接壤，友誼關(guān)口岸是中國通往越南及東盟各國最大的陸路口岸之一。友誼關(guān)海關(guān)立足崇左片區(qū)“一帶一路”和西部陸海新通道重要陸路節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，聚力營商環(huán)境、通關(guān)便利、個性服務(wù)等改革創(chuàng)新，為崇左片區(qū)當(dāng)好全國沿邊開放排頭兵、先行者，為全國沿邊地區(qū)加快發(fā)展貢獻(xiàn)海關(guān)力量。

　　——“邊民合作社+落地加工”釋放改革紅利。為實現(xiàn)互市貿(mào)易管得住、通的快，真正讓利于民、留利于邊。去年以來，友誼關(guān)海關(guān)大力支持邊民互市落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“一企一策”的原則，以“邊民合作社+落地加工”為核心、信息系統(tǒng)一體化為支撐、無紙化通關(guān)作業(yè)全程化為手段，深入推進(jìn)互市監(jiān)管全鏈條、全領(lǐng)域通關(guān)模式。創(chuàng)新開展落地加工產(chǎn)品直通式通關(guān)，允許邊民互助組（合作社）進(jìn)行集中申報；并嚴(yán)格落實檢疫準(zhǔn)入要求，強(qiáng)化商品源頭管理，優(yōu)化檢驗檢疫監(jiān)管；同時，在全國率先應(yīng)用“人臉識別+電子圍欄”及區(qū)塊鏈鎖定等技術(shù)，使用邊民互市掌上APP申報，創(chuàng)造互市商品落地加工的良好環(huán)境，互市通關(guān)時間壓縮超75%，系統(tǒng)信息化、一體化、兼容性水平穩(wěn)居全國第一。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年前7個月，友誼關(guān)口岸進(jìn)出口貿(mào)易值1268.1億元，同比增長6.6%。

　　——通關(guān)便利，助推跨境物流發(fā)展。友誼關(guān)海關(guān)在友誼關(guān)口岸實行全信息化智能通關(guān)和進(jìn)出口“提前審結(jié)”模式改革后，不需查驗的進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時間由原來的平均2至3小時縮短至平均10分鐘。今年1-7月，友誼關(guān)海關(guān)進(jìn)口整體通關(guān)時間1.03小時，比南寧海關(guān)關(guān)區(qū)平均通關(guān)時間少4.06小時，位于南寧關(guān)區(qū)第二名，處于全國一流水平；出口整體通關(guān)時間1.22小時，比2019年加快了32%。友誼關(guān)海關(guān)通關(guān)效率位居南寧關(guān)區(qū)前列。此舉使企業(yè)物流成本大幅降低，保守估計每年可為企業(yè)降低成本費(fèi)用2億元以上。

　　同時，在海關(guān)總署的支持和南寧海關(guān)的指導(dǎo)下，憑祥鐵路口岸于今年2月和4月先后獲批為進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地和泰國水果經(jīng)第三國輸華入境口岸。今年上半年，通過冷鏈班列累計進(jìn)口水果1.04萬噸，價值約1.2億元。

　　——“一企一策”，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。針對轄區(qū)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品多且集中的特點(diǎn)，友誼關(guān)海關(guān)建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)機(jī)制，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口“綠色通道”，并梳理轄區(qū)10多家重點(diǎn)企業(yè)通關(guān)“一對一”跟蹤服務(wù)，組織專員對進(jìn)口原材料、設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行“一對一”指導(dǎo)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”線上辦理原產(chǎn)地證業(yè)務(wù)，企業(yè)可以網(wǎng)上辦理原產(chǎn)地證書，當(dāng)天受理當(dāng)天審結(jié)，并自助打印證書。同時，為內(nèi)陸企業(yè)開通異地簽證便利服務(wù)，提供信用簽證、證書郵遞服務(wù)。此外，與越南、泰國等東盟國家駐華使館專員建立熱線聯(lián)絡(luò)，精準(zhǔn)、快速識別簽證，有效提升單證審核質(zhì)量水平。

　　今年前7個月，友誼關(guān)海關(guān)審核簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書突破3.5萬份，簽證金額達(dá)7.56億美元，為出口企業(yè)優(yōu)惠關(guān)稅超過9300萬美元，提升了出口企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。

　　下一步，南寧海關(guān)將繼續(xù)按照“六穩(wěn)”“六保”工作要求，在“穩(wěn)存量、擴(kuò)增量”中進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，助推廣西外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。