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來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站消息，今年以來(lái)，中央加大政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)具有重要作用。長(zhǎng)沙市財(cái)政局堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，將債券資金主要用于中央和省、市確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，積極帶動(dòng)社會(huì)投資，有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。今年1—6月，長(zhǎng)沙市新增地方政府債券已發(fā)行281.07億元，較好保障了長(zhǎng)沙市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求。

一、突出項(xiàng)目管理，盯緊項(xiàng)目發(fā)行這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

一是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。按照“培育、成長(zhǎng)、發(fā)行、管理”原則建立專項(xiàng)債項(xiàng)目庫(kù)，定期或不定期對(duì)具備一定收益的公益性項(xiàng)目專項(xiàng)債申報(bào)庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。在項(xiàng)目規(guī)劃階段預(yù)留專項(xiàng)債券接口，將發(fā)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)與發(fā)改部門(mén)重大項(xiàng)目庫(kù)有效結(jié)合，進(jìn)一步提高儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量，確保專項(xiàng)債券融資期限與項(xiàng)目資金需求結(jié)構(gòu)相匹配。二是明確項(xiàng)目審核要點(diǎn)。制定《長(zhǎng)沙市專項(xiàng)債融資平衡方案審核要點(diǎn)》，充分論證項(xiàng)目預(yù)期收益和融資期限及還本付息的匹配度，及時(shí)掌握項(xiàng)目全生命周期和年度收支平衡情況，指導(dǎo)項(xiàng)目單位加大項(xiàng)目論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。三是優(yōu)化項(xiàng)目發(fā)行條件。為確保專項(xiàng)債券項(xiàng)目符合國(guó)家投向、申報(bào)要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方實(shí)際，成立了由長(zhǎng)沙市財(cái)政局、發(fā)行機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所組成的債券服務(wù)小組，提早介入項(xiàng)目策劃和風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)行前置條件要素、收益結(jié)構(gòu)及邏輯性等情況，對(duì)項(xiàng)目逐一篩選和排序后進(jìn)入擬發(fā)行項(xiàng)目庫(kù)，按照“項(xiàng)目融資與收益自求平衡”的要求編制發(fā)債資料。

二、聚焦資金效益，抓緊債券使用這個(gè)核心點(diǎn)

一是建立協(xié)議管理機(jī)制。及時(shí)與資金使用及管理相關(guān)主體簽訂專項(xiàng)債管理協(xié)議，明確各方權(quán)利與義務(wù)以及還款保證措施，進(jìn)一步降低資金使用、還款風(fēng)險(xiǎn)。二是開(kāi)展專項(xiàng)督查檢查。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)2018年以來(lái)縣（市、區(qū)）級(jí)重點(diǎn)發(fā)行的230億元債券資金開(kāi)展轉(zhuǎn)型督查，對(duì)債券資金撥付進(jìn)度、使用合規(guī)性、專戶管理等方面進(jìn)行核查，對(duì)債券資金沉淀等問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦，要求限期整改到位，并對(duì)整改情況開(kāi)展“回頭看”。三是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。把市本級(jí)2018年以來(lái)發(fā)行的土地儲(chǔ)備、棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目申報(bào)、債券舉借、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)、信息公開(kāi)、還本付息等情況全面納入績(jī)效管理，特別是對(duì)政府舉債融資機(jī)制、債務(wù)限額及預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)控制與化解、使用效益等進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，做好評(píng)價(jià)結(jié)果剛性應(yīng)用。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，跟緊長(zhǎng)效管理這個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)

一是完善項(xiàng)目庫(kù)管理辦法。出臺(tái)《長(zhǎng)沙市專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、保障重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，實(shí)行“儲(chǔ)備庫(kù)、發(fā)行庫(kù)、執(zhí)行庫(kù)”三個(gè)子庫(kù)管理，構(gòu)建運(yùn)作高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的專項(xiàng)債券“借、用、管、還”鏈條管理機(jī)制。二是加強(qiáng)債券信息化管理。積極對(duì)接省級(jí)專項(xiàng)債券綜合管理平臺(tái)（項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)）建設(shè)，并申報(bào)試點(diǎn)。結(jié)合省級(jí)系統(tǒng)建設(shè)加強(qiáng)債券申報(bào)、發(fā)行、管理全流程管理，涵蓋專項(xiàng)債券項(xiàng)目研究謀劃、篩選儲(chǔ)備、限額控制、發(fā)行使用、風(fēng)險(xiǎn)防控、存續(xù)管理等方面，進(jìn)一步健全專項(xiàng)債券全生命周期預(yù)算管理機(jī)制，提高債券資金使用效益，嚴(yán)控專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)。三是完善債券資金管理辦法。出臺(tái)土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債、棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債、其他收益類(lèi)專項(xiàng)債等管理辦法，對(duì)撥付時(shí)限、使用范圍、賬戶賬務(wù)管理等方面作出明確規(guī)定。