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運(yùn)用“疊加思維”打造全域土地綜合整治余姚模式
2020/11/30 11:45:34 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,聚焦農(nóng)地集中連片和耕地質(zhì)量提升,將“土地整治”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)招引、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)培育、糧食功能區(qū)提標(biāo)改造統(tǒng)籌推進(jìn),打造長三角現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。
一是聚焦連片提質(zhì),整出“萬畝農(nóng)田”糧食新基地。圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,聚焦農(nóng)地集中連片和耕地質(zhì)量提升,將“土地整治”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)招引、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)培育、糧食功能區(qū)提標(biāo)改造統(tǒng)籌推進(jìn),打造長三角現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。三年來,累計(jì)開展農(nóng)田整治工程65個,完成“旱地改水田”4000余畝、建設(shè)用地復(fù)墾835畝,累計(jì)新增耕地10.48萬畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.5萬畝,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占永農(nóng)面積比例達(dá)78%,被評為全省“百萬造地保障工程建設(shè)先進(jìn)集體”,確保全市“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)。如,該市持續(xù)實(shí)施杭州灣沿岸未利用土地資源墾造耕地工程,2018年引進(jìn)泰國正大集團(tuán),投資20億元共建正大余姚中泰生態(tài)農(nóng)業(yè)園,通過河路成網(wǎng)、淡水洗鹽以及種植耐鹽堿、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)水稻品種,實(shí)行稻麥、油菜輪作種植模式,推行秸稈還田深翻等措施,加速鹽堿灘涂地的生態(tài)修復(fù),提升耕地質(zhì)量。目前,中泰生態(tài)農(nóng)業(yè)園種植面積已達(dá)3.2萬畝,其中水稻種植面積達(dá)到2.55萬畝,成為該市單體種植面積最大的水稻生產(chǎn)基地,單季水稻平均畝產(chǎn)超550公斤,耕地質(zhì)量等級均在7級以上,全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械作業(yè),1名工人可以管理500畝土地,水稻、油菜等輪作種植畝均效益達(dá)800元左右,鹽堿地變身為“糧倉”。
二是聚焦畝均效益,整出“千億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新空間。圍繞企業(yè)發(fā)展的空間需求,以“畝均效益”為核心標(biāo)準(zhǔn),用好用活閑置盤活和空間置換,將“土地整治”與“低散亂污”企業(yè)整治、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等統(tǒng)籌推進(jìn),對閑置、低效土地資源實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”,保障新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展。三年來,實(shí)施廢棄礦山綜合治理13個、低效用地再開發(fā)332個、盤活閑置土地6330畝,形成智能光電小鎮(zhèn)、千人計(jì)劃產(chǎn)業(yè)園等多個高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)小微工業(yè)園區(qū)7個,2019年累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1809.17億元,年均增長11.94%,發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。如,該市為全力推進(jìn)“中國制造2025浙江行動”縣級試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè),著力打造以舜宇“千億計(jì)劃”為核心打造的智能光電小鎮(zhèn),通過統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局,充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,為項(xiàng)目騰換出773畝土地。2019年舜宇集團(tuán)產(chǎn)值達(dá)到390億元,光電小鎮(zhèn)也逐漸壯大成型,去年產(chǎn)值達(dá)到120億元,并被列為寧波市重點(diǎn)打造的“246”萬千億產(chǎn)業(yè)集群之一。又如,該市低塘街道利用洋山村洞池湖廢棄山塘打造“塘創(chuàng)園”,有效解決小微企業(yè)多用地需求大、廢棄山塘多管理難度大的“二多二大”困境!疤羷(chuàng)園”規(guī)劃面積490畝,目前已入駐企業(yè)10家,總投資3億元,年產(chǎn)值達(dá)到10億元。
三是聚焦串珠成鏈,整出“百里風(fēng)光”美麗新鄉(xiāng)村。圍繞“大花園”“大景區(qū)”建設(shè),將全域土地綜合整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游建設(shè)、小城鎮(zhèn)環(huán)境整治、“六清六凈”行動等統(tǒng)籌推進(jìn),按照因地制宜的原則,開展農(nóng)地整理、村莊改造提升等,推動美麗村鎮(zhèn)串點(diǎn)成線、連線成片,把“盆景”變成全域發(fā)展的“百花園”。如,梁弄鎮(zhèn)以創(chuàng)建老區(qū)全面小康樣本鎮(zhèn)為引領(lǐng),自發(fā)探索開展“一個規(guī)劃、一個棋盤、一個平臺”土地整治模式,通盤考慮整治力度、建設(shè)力度、推進(jìn)速度、財(cái)政承受度以及農(nóng)民接受度,通過生存環(huán)境低劣片區(qū)人口“內(nèi)聚外遷”、零星村莊遷并集中、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和“低小散亂污”企業(yè)整體騰退,墾造耕地1000余畝,復(fù)墾建設(shè)用地800畝;建成了櫻桃園、百果園、盆景園等一批特色四季鮮果園,畝均農(nóng)地產(chǎn)出新增1萬多元,助農(nóng)增收人均1萬元以上。引進(jìn)了橫坎頭田園綜合體、“山水綠活旅游度假區(qū)”坡地村鎮(zhèn)、央視發(fā)現(xiàn)之旅云創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等一批億元以上的文旅項(xiàng)目;形成了以四明湖水庫和四明湖省級濕地公園為主體的濕地生態(tài)系統(tǒng),為市民和游客提供了一個集庫塘濕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、文化展示等功能于一體的休閑勝地,實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧共生。
四是聚焦堅(jiān)守紅線,整出“一方水土”宜居新生態(tài)。以“地盡其用、青山再生”為目標(biāo),按照“宜建則建、宜耕則耕、宜林則林、宜景則景”原則,將全域土地綜合整治與廢棄礦山綜合治理、“五水共治”、人居環(huán)境改善等統(tǒng)籌推進(jìn),不斷深化礦企業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治,優(yōu)化調(diào)整林地、水域等生態(tài)用地布局,保護(hù)水源涵養(yǎng)地,實(shí)施溝渠生態(tài)修復(fù),提升河流水質(zhì),呈現(xiàn)“綠水青山”。截至目前,全市已累計(jì)完成廢棄礦山治理項(xiàng)目37處,交工驗(yàn)收21處,新增修復(fù)治理面積約100.22公頃;2018年以來新劃定生態(tài)公益林6844畝,新增水源涵養(yǎng)林4616畝,新增生態(tài)修復(fù)面積5592畝,培育森林人家2家。如陸埠鎮(zhèn)為加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作,僅用2個月時間就完成陸埠水庫上游407家企業(yè)的搬遷清零,從根本上改善了飲用水水源地環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量。又如,臨山鎮(zhèn)通過土地整治,計(jì)劃在大浦江西側(cè)原六洞閘旁建設(shè)垃圾分撿中心,解決生活垃圾分類末端處置體系缺失問題;在329國道復(fù)線黃家埠段北側(cè)延伸線西側(cè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散中心,便于村民日常采購。通過優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”,極大提高村民的生活品質(zhì)。
來源:浙江省自然資源廳網(wǎng)站
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