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為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府“放管服”改革要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效激發(fā)和提升市場活力，寧夏回族自治區(qū)財政廳按照自治區(qū)人民政府“數(shù)字政府”建設(shè)工作要點，以全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，再造政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程，落實“證照分離”改革，著力簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，最大程度實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”。

一、扎實梳理政務(wù)服務(wù)事項，全面提升“一網(wǎng)通辦”水平

一是編制《寧夏財政廳政務(wù)服務(wù)事項目錄》，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求“建設(shè)全國一體化在線政務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)全部實行清單管理”，自治區(qū)財政廳按照各級財政部門法定職責(zé)、權(quán)責(zé)和機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定，對照《國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄》，梳理行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政征收、公共服務(wù)、其他服務(wù)及其他辦理事項共25項。以“四級四同”事項庫為依據(jù)，對中央、自治區(qū)、市、縣四級同一行政權(quán)力事項使用統(tǒng)一名稱、類型、依據(jù)、編碼等基本要素，同時明確設(shè)定依據(jù)、辦件類型、辦理流程、網(wǎng)上辦理深度、申請材料、辦理時限等內(nèi)容，為實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)服務(wù)線上線下融合奠定基礎(chǔ)。二是細(xì)化政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)辦理事項“最小顆粒度”。為了實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的清單化管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，根據(jù)《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，將“資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)以及分支機(jī)構(gòu)的備案”拆分為“資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)登記備案”、“資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)登記備案”、“資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)以及分支機(jī)構(gòu)的變更備案”和“資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)以及分支機(jī)構(gòu)的注銷備案”四個子項。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等文件規(guī)定，將原來的“政府采購方式變更審批事項”拆分為“競爭性談判方式采購審批”、“競爭性磋商/詢價/邀請招標(biāo)方式采購審批”、“現(xiàn)場變更政府采購方式審批”，進(jìn)一步明確每種情形下受理條件、申請材料、辦理流程、辦結(jié)時限，并編制辦事指南和辦理清單，使窗口人員“一看就明白、一學(xué)就辦理”、辦事群眾“一來就會辦、一次就辦成”，實現(xiàn)“申”與“辦”的精準(zhǔn)對接和高效服務(wù)。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推進(jìn)“三減一提升”工作水平。按照自治區(qū)政府政務(wù)服務(wù)改革重點任務(wù)要求，為實現(xiàn)提交材料最少、表格最簡、環(huán)節(jié)最優(yōu)、時間最短的標(biāo)準(zhǔn)，研究制定《自治區(qū)財政廳關(guān)于落實“三減一提升”進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項的實施方案》，聚焦企業(yè)和群眾辦事難點、熱點問題，逐項梳理涉及改革的事項，將辦理時限由累計的法定534個工作日減少為380個工作日，減少了71%，其中減少時限最長的為20個工作日；辦理環(huán)節(jié)由87個壓縮為58個，壓縮33%，其中壓減環(huán)節(jié)最多的為5個；申請材料由98份精簡為51份，精簡了34%，其中減少最多的為9件。即辦件提升到46%，全程網(wǎng)辦事項比例達(dá)到26%。

二、認(rèn)真落實證照分離改革，優(yōu)化會計行業(yè)準(zhǔn)入服務(wù)

根據(jù)《財政部關(guān)于落實“證照分離”改革全覆蓋試點工作的實施方案》和《寧夏回族自治區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》要求，以及不斷完善簡約透明的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則、擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的要求，全面優(yōu)化會計師事務(wù)所設(shè)立審批和會計師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批服務(wù)。一是實行會計師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立告知承諾。對會計師事務(wù)所持有執(zhí)業(yè)許可、人員和業(yè)務(wù)規(guī)模、近3年未因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰、分支機(jī)構(gòu)人員要求一次性告知企業(yè)，申請設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)現(xiàn)場填寫《會計師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批告知承諾書》，窗口對提交材料進(jìn)行形式審查后當(dāng)場即可作出審批決定。二是利用共享信息，加強(qiáng)內(nèi)部核查。取消了“提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件”、“住所有效證明和居留時間有效證明”、“上一年度會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入證明”等證明材料，將應(yīng)交材料規(guī)范為“四表一材料”，通過“統(tǒng)一社會信用代碼”、“注冊會計師證書編號”等共享信息加強(qiáng)內(nèi)部核查，逐步取消證明性材料。三是多措并舉強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過公示告知承諾書，接受社會監(jiān)督，引導(dǎo)社會力量參與市場秩序治理，及時納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作。根據(jù)所受處罰情況、其他部門移交線索、群眾舉報等情況實施重點監(jiān)管，及時向社會公布信用狀況和受到監(jiān)管部門處罰情況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒，對作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實的，記入其信用檔案并及時處罰，并納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，嚴(yán)格市場退出和行政處罰。對以欺騙、提交虛假材料等手段獲得執(zhí)業(yè)許可證的，立即依法撤銷執(zhí)業(yè)許可證，依法從重處罰。四是加強(qiáng)電子證照使用和管理。按照《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理辦法》將“境外會計師事務(wù)所臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)許可證”、“會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書”、“會計師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書”、“會計師事務(wù)審計批文”納入電子證照目錄管理，實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照的同步簽發(fā)、同步更新、同步廢止，有關(guān)企業(yè)通過寧夏政務(wù)網(wǎng)就可實現(xiàn)證照的使用和查驗。

三、審慎推進(jìn)審批環(huán)節(jié)前移，優(yōu)化資產(chǎn)評估備案服務(wù)

按照審管分離、層級就低、權(quán)責(zé)對等的原則，對標(biāo)《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，重新梳理辦理流程，取消了監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，將“資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)以及分支機(jī)構(gòu)的備案”事項授權(quán)窗口全權(quán)辦理，將原來的“窗口收件、資產(chǎn)處審核、主管廳長簽發(fā)備案”改為“窗口收件并對申請材料進(jìn)行程序性審查、資產(chǎn)評估協(xié)會對評估師進(jìn)行實質(zhì)性審查，窗口首席代表簽批即可完成備案”，將審批時限由原來的法定20個工作日改為即辦件，大大縮減了審批事項在部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時間，有效避免了“以審代管”的情況。同時根據(jù)“減證便民”有關(guān)規(guī)定，取消了營業(yè)執(zhí)照、合伙協(xié)議（或公司章程）文件材料，按照清單管理要求及時在寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布文件規(guī)定、辦理流程及“顆�；�”拆分后辦理子項的應(yīng)交材料，極大地方便了辦事人員，真正降低了準(zhǔn)入門檻，扎扎實實落實了精簡審批、優(yōu)化營商環(huán)境。

四、積極融入“我的寧夏”APP，實現(xiàn)“掌上辦理”

根據(jù)《自治區(qū)2020年“數(shù)字政府”建設(shè)工作要點》“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”原則，以“不見面”審批為引領(lǐng)，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾通過掌上辦事的獲得談、體驗感。一是按照自治區(qū)政府大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)要求，將會計專業(yè)技術(shù)資格考試成績查詢服務(wù)接入“我的寧夏”APP，實現(xiàn)了會計考試成績指尖上查詢，讓寧夏考生享受到“一屏智享服務(wù)、一端走遍寧夏”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是將自治區(qū)本級統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)庫接入“我的寧夏”，拓寬了工資查詢渠道，實現(xiàn)了工資查詢的便捷化，提高了信息共享能力。三是將政府采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)事項接入“我的寧夏”APP，接通成功后該事項便可從目前的全程網(wǎng)辦，網(wǎng)上提交資料、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上取件，升級為掌上提交、掌上取件。

五、推進(jìn)“一件事一次辦”，助力高層次人才服務(wù)

為給全區(qū)高層次人才提供更加精細(xì)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，全面激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，按照最簡、最優(yōu)標(biāo)注，根據(jù)自治區(qū)財政廳與人社廳等18個部門聯(lián)合印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)高層次人才服務(wù)指南》，積極協(xié)調(diào)人社廳窗口與財政廳內(nèi)部處室及時對接，以“不見面”審批為引領(lǐng)，認(rèn)真梳理細(xì)化住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理清單和業(yè)務(wù)流程，明確辦理所需5項材料，明確自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)，使政務(wù)服務(wù)內(nèi)容更加具體。

來源：寧夏回族自治區(qū)財政廳辦公室