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海關(guān)總署推行“兩步申報”改革 優(yōu)化口岸營商環(huán)境

2021/1/22 15:51:27 來源:中國政府網(wǎng)

導(dǎo)言:為貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革部署,滿足進出口貿(mào)易量的不斷增加和以更高水平對外開放推動我國高質(zhì)量發(fā)展的新要求,海關(guān)總署主動作為,聚焦國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢,2019年大力推進實施了進口“兩步申報”通關(guān)模式改革。2020年開始在全國海關(guān)全面推廣“兩步申報”通關(guān)模式!皟刹缴陥蟆备母镌趦(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展方面成效明顯。

  為貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革部署,滿足進出口貿(mào)易量的不斷增加和以更高水平對外開放推動我國高質(zhì)量發(fā)展的新要求,海關(guān)總署主動作為,聚焦國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢,2019年大力推進實施了進口“兩步申報”通關(guān)模式改革。2020年開始在全國海關(guān)全面推廣“兩步申報”通關(guān)模式!皟刹缴陥蟆备母镌趦(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展方面成效明顯。

  一是通關(guān)更加便捷高效。“兩步申報”是允許企業(yè)第一步憑提單信息概要申報即可提貨,無需一次性提交進口全部單證,第二步在規(guī)定時間內(nèi)(運輸工具進境14日內(nèi))完成完整申報。這項改革解決了企業(yè)完成一次性全口徑申報,需提前準(zhǔn)備好105項信息和全部單證,耗時長、易出錯的問題。企業(yè)憑提單填報最少9項信息即可進行提貨申報,極大壓縮申報準(zhǔn)備時間,推動提前報關(guān),加快貨物口岸放行、縮短生產(chǎn)周期。以前浪進出口有限公司為例,進口商品申報至口岸提貨平均時間僅26分鐘,平均節(jié)約通關(guān)時間14小時,使整個生產(chǎn)周期縮短3成,減少口岸物流成本3成,加快資金周轉(zhuǎn)速度近2成。

  二是推動新業(yè)態(tài)健康發(fā)展!皟刹缴陥蟆备母飪(yōu)化跨境電商供應(yīng)鏈,實現(xiàn)“先理貨后報關(guān)”,減少作業(yè)環(huán)節(jié)、降低企業(yè)境外理貨、存儲成本。針對跨境電商進口商品品種多、采購方式多、境外供貨商多的“三多”情況,“兩步申報”解決了進口企業(yè)必須在境外各國設(shè)置理貨、倉儲點“點多面廣成本高”的問題,跨境電商企業(yè)可逐步取消境外理貨環(huán)節(jié),在國內(nèi)主要口岸集中設(shè)置物流中心和產(chǎn)業(yè)鏈管理中心,實現(xiàn)通關(guān)、理貨、運輸、倉儲、交易等多環(huán)節(jié)高度集約化作業(yè)和數(shù)據(jù)云管理,大大節(jié)省企業(yè)運營成本。以寧波口岸跨境電商企業(yè)“小紅書”為例,“兩步申報”每年可為其節(jié)約成本人民幣2700萬元,提高運營效率50%;據(jù)此推算,整個寧波關(guān)區(qū)跨境電商每年可節(jié)約運營成本約人民幣3.8億元。

  三是貨物進口更可預(yù)期。概要申報后即可提離的貨物,使企業(yè)進行物流、倉儲、銷售,以及訂艙位、安排船期的時間更可預(yù)期。尤其對于市場價格波動幅度大的商品,“兩步申報”改革最大程度降低企業(yè)商品周轉(zhuǎn)周期,增強企業(yè)抗風(fēng)險能力,如森浪國際貿(mào)易有限公司進口塑料粒子與原油期貨價格掛鉤,價格波動大,遲提貨1天往往損失超百萬元,“兩步申報”能讓企業(yè)提前確定提貨期,該企業(yè)反映目前貨物到港3小時內(nèi)提貨,不再因海關(guān)通關(guān)時間變化而重新調(diào)整銷售價格,抗風(fēng)險能力大大增強。

  四是促進企業(yè)規(guī)范申報!皟刹缴陥蟆北憷髽I(yè)先收貨再申報,提高企業(yè)申報準(zhǔn)確率,特別針對規(guī)格型號、價格構(gòu)成復(fù)雜商品,避免企業(yè)申報錯誤導(dǎo)致“退補稅、刪改單”甚至被處罰的風(fēng)險。相較改革前,“兩步申報”能進一步促進企業(yè)規(guī)范申報,精準(zhǔn)應(yīng)稅繳納,疊加“主動披露”制度的實施,不僅降低海關(guān)監(jiān)管成本,同時加強企業(yè)自我管理能力,提高守法自律性,降低企業(yè)報關(guān)成本。

  試點以來,企業(yè)普遍反映海關(guān)總署的“兩步申報”通關(guān)模式創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管方式,提高了通關(guān)效率,降低了企業(yè)成本,為提升企業(yè)現(xiàn)代化管理能力提供了通關(guān)制度的保障,幫助企業(yè)提升了國際市場上的核心競爭力。其中四類進口貨物實施“兩步申報”通關(guān)模式受惠明顯:申報單證準(zhǔn)備周期較長而物流速度較快的進口商品,“兩步申報”結(jié)合進口“提前申報”將程序性、手續(xù)性的通關(guān)環(huán)節(jié)后置到貨物提離后,提高企業(yè)物流效率;規(guī)格型號、價格構(gòu)成復(fù)雜的商品,“兩步申報”模式方便企業(yè)先收貨再申報,避免企業(yè)申報錯誤導(dǎo)致被處罰的風(fēng)險;跨境電商進口貨物,“兩步申報”模式方便企業(yè)先“盤庫”確定商品數(shù)量、規(guī)格再向海關(guān)申報核注清單和完整申報備案清單,簡化業(yè)務(wù)手續(xù)流程;實施目的地檢查的貨物,“兩步申報”模式下,貨物運抵即可提離,可有效壓縮物流成本和時間。

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[責(zé)任編輯:喬姍]
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