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　　玉溪地處西部邊疆欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新水平與東部標(biāo)兵地區(qū)差距較大。玉溪市堅(jiān)持差距就是動(dòng)力，在科技部和云南省委、省政府支持下，玉溪始終堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，2018年4月被科技部、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。

　　玉溪已經(jīng)走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新的特有模式。玉溪市卷煙及配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)保持全國(guó)領(lǐng)先、部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，玉溪煙草種業(yè)推廣面積占全國(guó)煙草種植面積的85.79%;蘆薈種植和精深加工企業(yè)成為亞洲最大的蘆薈工業(yè)原料生產(chǎn)供應(yīng)商;沃森疫苗進(jìn)入國(guó)家疫苗第一方陣，制備技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;云南藍(lán)晶科技有限公司成為云南省唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè);滇雪糧油蟬聯(lián)“中國(guó)食用油加工企業(yè)50強(qiáng)”和“中國(guó)油菜籽加工企業(yè)10強(qiáng)”。

　　一、玉溪經(jīng)驗(yàn)：精準(zhǔn)服務(wù)培育，精確聚焦放權(quán)，科學(xué)招商搭臺(tái)

　　對(duì)標(biāo)江浙，主動(dòng)服務(wù)，精準(zhǔn)培育引進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)與創(chuàng)新主體。一是精準(zhǔn)服務(wù)不留“盲區(qū)”。采取“一線工作法”，深入全市企業(yè)“把脈問(wèn)診”，提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，建立高企培育和研發(fā)投入申報(bào)工作月報(bào)、周報(bào)、日?qǐng)?bào)等強(qiáng)有力的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以日盤(pán)點(diǎn)、周對(duì)照、月分析的形式，定工作表，畫(huà)路線圖，分責(zé)任區(qū)，確保目標(biāo)不動(dòng)搖、不分岔、不落空。二是堅(jiān)持引進(jìn)合作交流不松勁，搭建合作大平臺(tái)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用充分放權(quán)。玉溪加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，積極推動(dòng)撫仙湖保護(hù)與開(kāi)發(fā)研究、工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目合作建設(shè);加強(qiáng)與省內(nèi)外高校合作，吸引高端科技人才為玉溪高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持，對(duì)引進(jìn)人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大膽探索“包干制”。2019年，玉溪市研發(fā)投入規(guī)模和研發(fā)投入強(qiáng)度較2016年(申報(bào)年)實(shí)現(xiàn)倍增。統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2019年玉溪研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入20.2億元，是2016年(5.8億元)的3.5倍，年均增長(zhǎng)52%，居滇中地區(qū)之首，占全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重由4.4%提高到了9.2%，為全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)的提升作出了積極貢獻(xiàn);研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.04%，全省排名由第6位提高到第2位。2019年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量增長(zhǎng)速度全省第一，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增加值及增幅在全省均排名第一。三是主動(dòng)當(dāng)好高企成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“媒婆”，打通高新技術(shù)落地“最后一公里”。玉溪堅(jiān)持及時(shí)統(tǒng)計(jì)全市高企成果，及時(shí)匯總形成全市高企發(fā)展中科技成果的“供”“需”數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的帶動(dòng)作用，為全市高企高質(zhì)量發(fā)展提供360度“媒婆”式服務(wù)，做好市內(nèi)高企與市外高企產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的無(wú)縫對(duì)接。2020年全市136戶高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入476億元，較上年增148.1億元，增長(zhǎng)45.82%;上繳稅費(fèi)25.25億元，較上年增加2.71億元，增長(zhǎng)15.45%。

　　切實(shí)發(fā)揮有限的科技財(cái)政資金的“杠桿”作用，聚焦本地產(chǎn)業(yè)“短板”，增強(qiáng)百姓科技發(fā)展“獲得感”，在有限的創(chuàng)新主體基礎(chǔ)上，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。一是將持續(xù)支持龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展寫(xiě)入政府規(guī)劃，給企業(yè)創(chuàng)新“定心丸”。2020年，玉溪積極壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)支持沃森、克雷斯等龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)81.8%。二是結(jié)合國(guó)家創(chuàng)新城市建設(shè)需要，打造數(shù)字化智能化新玉溪。玉溪積極探索國(guó)家創(chuàng)新城市建設(shè)路徑，采取引進(jìn)一批、扶持一批的方式，組建數(shù)字化智能化城市建設(shè)的主體。目前區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)成功上線，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)和應(yīng)用平臺(tái)，建成網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)示范園，獲評(píng)全國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新城市獎(jiǎng)。三是圍繞玉溪跨越式發(fā)展“短板”，重點(diǎn)支持面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的本土企業(yè)，激發(fā)本土企業(yè)快速釋放創(chuàng)新動(dòng)能。營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，對(duì)支撐玉溪產(chǎn)業(yè)短板的企業(yè)，特別是對(duì)面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的企業(yè)，給予最大的財(cái)政、人才和政策等支持，幫助企業(yè)及時(shí)將成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。通過(guò)支持，玉溪貴金屬二次資源回收填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，部分技術(shù)工藝達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;大紅山固體物料漿體管道輸送技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;沃森13價(jià)肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗獲批上市，國(guó)內(nèi)首個(gè)mRNA新冠疫苗生產(chǎn)車(chē)間開(kāi)工建設(shè)，疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　借梯登天，借船出海，俯下身子，甘當(dāng)“孺子牛”，匯聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。一是始終堅(jiān)持低姿態(tài)走出去，真熱情引進(jìn)來(lái)，用真心培育好，竭全力促壯大。在科技招商中，中科(玉溪)創(chuàng)新園、同濟(jì)大學(xué)玉溪智能制造研究院、云南數(shù)控產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、云南紅塔特銅新材料股份有限公司等項(xiàng)目先后落戶玉溪。以華為、聯(lián)通兩大數(shù)據(jù)中心為代表的綠色數(shù)據(jù)中心集群正在形成。建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的通信國(guó)際出口節(jié)點(diǎn)和孟中印緬信息走廊國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)基地的基礎(chǔ)已經(jīng)成型。二是積極利用本地企業(yè)，匯聚外界智力資源，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放合作，拓展對(duì)外交流，持續(xù)匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。從“中國(guó)院士玉溪行”、中國(guó)科協(xié)年會(huì)生物論壇、中國(guó)高原特色農(nóng)業(yè)科技咨詢會(huì)等重大科技合作交流活動(dòng)，到與國(guó)內(nèi)38所高校和科研機(jī)構(gòu)建立科技創(chuàng)新合作關(guān)系，全市建成19個(gè)院士專家工作站，這些工作站緊緊圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，分布在礦冶技術(shù)、裝備制造、新材料、醫(yī)療健康、食品工業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)領(lǐng)域。三是構(gòu)建科學(xué)合理的創(chuàng)新梯隊(duì)，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力。2020年，云南省2家孵化機(jī)構(gòu)入圍國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器陣營(yíng)，均來(lái)自玉溪市：云科玉溪高新區(qū)科技企業(yè)孵化器、云科無(wú)量恒通科技企業(yè)孵化器。玉溪實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器數(shù)量“零”突破。全市建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2個(gè)、省級(jí)眾創(chuàng)空間6個(gè)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2個(gè)、省科技企業(yè)孵化器3個(gè);省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè);玉溪國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)科技部驗(yàn)收，通�？h成為全省唯一獲批的國(guó)家首批創(chuàng)新型建設(shè)縣。

　　二、“玉溪模式”提升空間依舊任重而道遠(yuǎn)

　　玉溪地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，科技創(chuàng)新給老百姓帶來(lái)的獲得感還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是玉溪科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入提升空間依舊很大，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度仍需提升，企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷(xiāo)售額比重也需提升;二是科技創(chuàng)新服務(wù)體系仍需要進(jìn)一步健全，科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量、服務(wù)水平和質(zhì)量仍需提升，科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展需要盡快適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要;三是玉溪需要借助科技部、云南省委和省政府的持續(xù)支持，賦予科技創(chuàng)新更多政策支持，進(jìn)一步加大引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的力度;四是玉溪要進(jìn)一步進(jìn)行有效探索并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目管理改革上進(jìn)一步釋放更大“自主性”，向全省釋放更多玉溪經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全省科技創(chuàng)新。

　　三、六大舉措打造科技興玉“升級(jí)版”

　　下一步，玉溪將打造科技興玉“升級(jí)版”，全力塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　一是聚焦玉溪“十四五”，打造“兩區(qū)一高地”。即實(shí)現(xiàn)打造云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、全國(guó)綠色創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，國(guó)際高品質(zhì)康養(yǎng)旅居新高地的目標(biāo)，到2035年，建成高水平的創(chuàng)新型城市，力爭(zhēng)排名全國(guó)創(chuàng)新型城市前列，區(qū)域創(chuàng)新體系健全，創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新效益好，基本實(shí)現(xiàn)依靠質(zhì)量與創(chuàng)新的內(nèi)涵型增長(zhǎng)，成為引領(lǐng)未來(lái)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的高地、區(qū)域創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

　　二是以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)“內(nèi)涵式”增長(zhǎng)。以科技創(chuàng)新推動(dòng)卷煙及配套產(chǎn)業(yè)、礦冶及裝備制造產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等加速升級(jí)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，大力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效。塑造區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展新格局，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極，打造玉溪“雙創(chuàng)”升級(jí)版，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　三是持續(xù)深化國(guó)內(nèi)科技合作，加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作。玉溪將立足省內(nèi)，結(jié)合本地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極和上海交大等國(guó)內(nèi)知名高校合作，深化對(duì)外交流合作的經(jīng)費(fèi)使用改革，與世界知名生物制藥企業(yè)合作，加大引進(jìn)優(yōu)秀科技成果的力度，切實(shí)做好向世界一流企業(yè)尋找玉溪跨越發(fā)展的方案和助力器。

　　四是深化科技計(jì)劃管理改革，完善科技政策落實(shí)機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。合作聯(lián)動(dòng)，高效率構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。打造上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新共同體，積極爭(zhēng)取國(guó)家、云南省對(duì)玉溪科技創(chuàng)新的政策、項(xiàng)目、資金支持，推動(dòng)一批重大科技項(xiàng)目落地玉溪。聯(lián)動(dòng)各縣(市、區(qū))加快縣域科技創(chuàng)新多點(diǎn)發(fā)力，共同承擔(dān)國(guó)家、省重大科研課題，共同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)作攻關(guān)，共同解決制約創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，帶動(dòng)全市創(chuàng)新能力上檔升級(jí)，提高整體創(chuàng)新水平。

　　五是盡快出臺(tái)“揭榜制”“賽馬制”“組擱制”，打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新共同體。在“科技入滇”“科技入玉”上出實(shí)招，加大與中國(guó)科學(xué)院所屬院所及知名科研院所合作力度，力爭(zhēng)在對(duì)接交流、招商引資合作項(xiàng)目落地等方面實(shí)現(xiàn)新突破;加強(qiáng)省內(nèi)外知名高校合作，力爭(zhēng)在校企等產(chǎn)學(xué)研合作方面取得成效，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，積極吸引高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)入駐玉溪。

　　六是主動(dòng)作為，高質(zhì)量推進(jìn)科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作。做精高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打好“綠色食品牌”，加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，培育“玉系”產(chǎn)品，推動(dòng)科技助力鄉(xiāng)村振興。緊緊圍繞高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興對(duì)科技的需求，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高科技農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)農(nóng)村推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)科技特派員和特派團(tuán)申報(bào)管理，發(fā)揮科技特派員的引領(lǐng)示范、培訓(xùn)帶動(dòng)作用。全力支持紅塔集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈塑造玉溪卷煙工業(yè)新優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)卷煙配套企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提高產(chǎn)品科技含量和配套率。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加快礦冶、裝備制造、傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)精深加工、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節(jié)能降耗、技術(shù)裝備水平，為玉溪高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

　　玉溪將以“孺子牛、拓荒牛、老黃�！钡膶�(shí)干精神，把握新發(fā)展機(jī)遇，融入新發(fā)展格局，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)玉溪高質(zhì)量發(fā)展蝶變躍升。　　來(lái)源：云南省科技廳