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來源：財政部云南監(jiān)管局

財政部云南監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅守職責(zé)定位，緊緊把握貫徹落實中央重大決策部署和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，在加強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)變觀念、豐富載體、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法、強(qiáng)化作風(fēng)等方面積極作為，持續(xù)融入財政主體業(yè)務(wù)，努力提升工作質(zhì)效，監(jiān)管工作取得新突破。

一、堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，突出全面從嚴(yán)治黨

一是以理論學(xué)習(xí)引領(lǐng)為要。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持黨組中心組理論學(xué)習(xí)領(lǐng)學(xué)促學(xué)和局務(wù)會議第一議題制度，反復(fù)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同云南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，認(rèn)真吃透決策指示，把握發(fā)展大勢，深入學(xué)、貫徹學(xué)，確保云南監(jiān)管局事業(yè)發(fā)展始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

二是以全面從嚴(yán)治黨為本。局黨組抓實主體責(zé)任，研究制定全局“四級八崗”責(zé)任體系，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；黨組書記嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，部署重要工作、研究重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)；黨組成員認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，落實分管處室管黨治黨工作。全局扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，按照任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化工作方式不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項重點(diǎn)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實責(zé)任。

三是以黨建業(yè)務(wù)融合為重。黨建與業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)、同考核。與部科教文司開展黨建聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，提升理論素養(yǎng)和履職能力；結(jié)合云南省委要求，開展“尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”行動，以全國監(jiān)管局系統(tǒng)先進(jìn)典型為榜樣目標(biāo)，提高全局監(jiān)管工作水平；以深化“模范機(jī)關(guān)”建設(shè)、創(chuàng)建省級文明單位為動力，助推業(yè)務(wù)工作質(zhì)量提升。

二、創(chuàng)新工作載體，突出理念認(rèn)識轉(zhuǎn)變

理念是行動的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)型理念是否正確，從根本上決定著轉(zhuǎn)型的成效乃至成敗。云南監(jiān)管局以鍛造“財監(jiān)鐵軍、云嶺尖兵”為目標(biāo)，探索形成“一統(tǒng)領(lǐng)、二融合、三重點(diǎn)、四支撐”的工作思路，作為推進(jìn)全局各項工作的有效載體。即：以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨建優(yōu)勢與活力轉(zhuǎn)化為推動業(yè)務(wù)工作的動力，黨建業(yè)務(wù)深度融合、全面發(fā)展；以監(jiān)督檢查為主向日常管理服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，同時充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，實現(xiàn)“監(jiān)與管”、“派與駐”雙融合；把握貫徹落實中央重大決策部署和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，以政府債務(wù)監(jiān)管、財政運(yùn)行分析和基層“三�！币约爸醒朕D(zhuǎn)移支付資金監(jiān)控等為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管力度；以隊伍、內(nèi)控、廉政、文化等4項建設(shè)為支撐，推動全局工作全面發(fā)展。2022年春節(jié)前夕，局黨組再次召開全局務(wù)虛會議，通過大討論、大交流，教育和引導(dǎo)全體干部進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變理念、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、善于作為。

三、聚焦主責(zé)主業(yè)，突出監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)鍵

一是保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化政府債務(wù)性監(jiān)管。強(qiáng)化日常評估研判。會同省財政廳對全省各市、縣債務(wù)風(fēng)險情況進(jìn)行測算評估研判，以專題通報、關(guān)注函等形式及時提示風(fēng)險、不斷督促問題整改。主動報告督促地方。主動作為多次向云南省委、省政府就債務(wù)問題作出專題報告，10余次與州市主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，提醒增強(qiáng)底線思維、加強(qiáng)風(fēng)險防范管理、推動歷史遺留問題解決。立查立改壓實責(zé)任。堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，壓實地方整改責(zé)任；將“我為群眾辦實事”實踐活動與債務(wù)監(jiān)管職能相結(jié)合，督促地方處理好涉眾風(fēng)險。創(chuàng)新舉措強(qiáng)化監(jiān)管。為昆明市各縣區(qū)財政局長授課培訓(xùn)，助力提升債務(wù)管理水平；開展PPP項目政策調(diào)研，推動PPP模式可持續(xù)健康發(fā)展；開展金融領(lǐng)域?qū)ｎ}調(diào)研，探索金融監(jiān)管路徑，配合做好地方政府債務(wù)防范化解。

二是緊盯財政可持續(xù)，夯實地方“三保”和財政運(yùn)行監(jiān)控。構(gòu)建綜合監(jiān)管框架。將“三�！必�(zé)任落實監(jiān)控、地方債務(wù)監(jiān)管等納入地方財政運(yùn)行框架下統(tǒng)籌推動，綜合分析研判主要風(fēng)險點(diǎn)，及時提醒地方。加大“三�！比粘１O(jiān)控。重點(diǎn)監(jiān)控全省“三保”風(fēng)險較高縣區(qū)，開展實地評估，及時排查風(fēng)險苗頭。與省財政廳、省統(tǒng)計局等部門形成監(jiān)管合力，密切關(guān)注“三�！必�(zé)任落實情況。強(qiáng)化財政庫款分析。主動走訪了解全省庫款運(yùn)行情況，結(jié)合直達(dá)資金監(jiān)管開展縣級滯撥財政資金調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并反映相關(guān)問題。

三是聚焦資金使用績效，加強(qiáng)中央對地方轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管。抓實抓細(xì)直達(dá)資金監(jiān)管。以監(jiān)控平臺為依托，實地監(jiān)管為抓手，“線上+線下”持續(xù)發(fā)力，確保直達(dá)資金惠企利民。發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場反饋，督促整改，推動資金規(guī)范使用。開展全省直達(dá)機(jī)制執(zhí)行落實情況調(diào)研，推動建立監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。主動開展對永勝縣的發(fā)展幫扶，牽頭組織“助力永勝發(fā)展現(xiàn)場調(diào)研和專題研討會”，為地方發(fā)展建言獻(xiàn)策。聚焦迪慶、怒江等三區(qū)三州開展專題調(diào)研，反映“因?qū)W返貧”問題引起地方高度重視。重視環(huán)保資金監(jiān)管，支持生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。從財政監(jiān)管角度專項調(diào)研滇池環(huán)保問題整改情況，持續(xù)關(guān)注整改進(jìn)度，督促規(guī)范整改資金管理使用。嚴(yán)肅財政環(huán)保預(yù)算資金執(zhí)行監(jiān)管，兩次發(fā)函督促地方下達(dá)滯撥資金。對云南省污染防治、西雙版納大象北遷南歸、COP15籌備情況、云南省美麗縣城、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等開展專題調(diào)研，積極反映云南省生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中取得的成效、存在問題和困難，發(fā)揮好“參謀”作用。支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，共同維護(hù)抗疫大局。開展新冠病毒疫苗及接種費(fèi)用中央財政補(bǔ)助資金等多項審核工作，確保中央資金用在“刀刃上”。跟蹤瑞麗“3.29”“7.04”疫情防控進(jìn)展，專題調(diào)研疫情防控補(bǔ)助資金下達(dá)使用以及全省防疫物資儲備、疫苗接種情況等，積極反映邊境立體化防控體系建設(shè)存在困難和問題，持續(xù)發(fā)揮“探頭”作用。聚焦民生資金審核和績效評價，提高資金使用效益。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成城鄉(xiāng)義務(wù)教育中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等8項審核，對應(yīng)急物資保障體系建設(shè)補(bǔ)助資金等4項資金開展重點(diǎn)績效評價，對城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金等3項開展績效審核復(fù)核，督促地方樹牢“花錢必問效，無效必問責(zé)”理念。

四、豐富方法手段，突出提升監(jiān)管質(zhì)效

一是推進(jìn)統(tǒng)籌謀劃，增強(qiáng)自主履職效能。在扎實完成財政部交辦工作任務(wù)、確保財政部黨組決策部署得到有效落實的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于云南“三個定位”“四個特點(diǎn)”指示要求，緊密結(jié)合云南實際，充分發(fā)揮主觀能動性，精心選擇自主監(jiān)管項目，確保規(guī)定動作有質(zhì)量，自選動作有特色。

二是健全聯(lián)合監(jiān)管，擴(kuò)大部門監(jiān)管成效。與地方財政、稅務(wù)、金融等駐滇中央監(jiān)管單位等多部門健全完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，在監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式方法上互相協(xié)調(diào)，互相配合，實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管聯(lián)動、同向發(fā)力，增強(qiáng)監(jiān)管合力。

三是突出以點(diǎn)促面，擴(kuò)大監(jiān)管成果運(yùn)用。注重在“全面性糾偏”上下功夫，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的局部、微觀問題，深入查找問題起源，提出涉及全局性、普遍性的有價值的政策意見和建議報部報省，并加強(qiáng)對問題整改跟蹤，督促落實到位。綜合運(yùn)用宣講、通報、交流、約談、下達(dá)關(guān)注函等多種手段和方式，力求監(jiān)管成果運(yùn)用最大化。

四是堅持多措并舉，破解人少事多矛盾。“線上+線下”并行，充分利用監(jiān)控平臺，最大限度擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，研究分析問題線索，有的放矢進(jìn)行現(xiàn)場核實，提高監(jiān)管實效；自查抽查結(jié)合，涉及全轄性的監(jiān)管事項，布置自查，根據(jù)自查情況和疑點(diǎn)線索實施重點(diǎn)抽查核實，提高監(jiān)管效率。多項監(jiān)管工作統(tǒng)籌開展，打破處室業(yè)務(wù)界限，整合人力，統(tǒng)一完成同一時段的工作任務(wù)，實現(xiàn)監(jiān)管效應(yīng)最大化。

五是優(yōu)化工作方法，提升執(zhí)行效能。一分部署，九分落實，倡導(dǎo)推行云南省委“三個工作法”，提高干部執(zhí)行落實能力。用“項目工作法”把工作做實，將宏觀“大任務(wù)”轉(zhuǎn)化為具體“小項目”，變“無形”為“有形”；用“一線工作法”把工作做深，摸清一線實情、發(fā)現(xiàn)一線問題、解決一線難題，變“關(guān)門”為“開門”；用“典型引路法”把工作做優(yōu)，用典型引路和發(fā)揮示范作用，推動工作整體提升，變“規(guī)范”為“示范”。

五、堅守紀(jì)律規(guī)矩，突出筑牢反腐防線

一是夯實廉政教育，增強(qiáng)自律意識。及時組織學(xué)習(xí)中央紀(jì)委全會、財政部和云南省委等廉政會議精神，傳達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察工作最新部署要求。以“廉政警示教育周”為契機(jī)，組織現(xiàn)場教學(xué)，以財政部通報典型案例和白恩培、秦光榮案件等開展反面案例教育，引導(dǎo)認(rèn)清腐敗危害，深化廉潔從政認(rèn)識，做到明法紀(jì)、知敬畏、守底線。

二是深化日常監(jiān)督，確保清正廉潔。緊盯重要領(lǐng)域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政談話，對外出工作組開展廉政提醒，年節(jié)假日前進(jìn)行廉政提示，樹清風(fēng)、倡廉潔。積極落實談心談話制度，及時掌握傾向性苗頭性問題，引導(dǎo)自覺抵制不良風(fēng)氣。組織開展專項整治行動，緊盯關(guān)鍵人關(guān)鍵崗關(guān)鍵事，精嚴(yán)細(xì)實自查自糾，及時整改落實。

三是做實內(nèi)控管理，規(guī)范從政履職。健全完善管理制度，研究制定《云南監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》等紀(jì)檢制度，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。嚴(yán)格抓好制度執(zhí)行，組織開展黨建工作督查、內(nèi)部控制操作規(guī)程落實情況檢查等，不斷增強(qiáng)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。