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來源：廣東省財(cái)政廳辦公室

黨的十八大以來，廣東財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，全力服務(wù)保障“1+1+9”工作部署，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，財(cái)政管理水平持續(xù)走在全國(guó)前列，我省財(cái)政管理工作2019-2021年度連續(xù)三年獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)2020年度首獲全國(guó)第一，預(yù)算績(jī)效管理工作從2018-2020年連續(xù)三年全國(guó)第一，預(yù)決算公開工作2019、2020年連續(xù)兩年全國(guó)第一，推動(dòng)政府治理效能提升，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

心懷“國(guó)之大者”，落實(shí)積極的財(cái)政政策，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)力支撐

習(xí)近平總書記指出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。我們牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，自覺從政治和全局的高度謀劃、部署、推進(jìn)財(cái)政工作，連續(xù)十年落實(shí)積極的財(cái)政政策，全省一般公共預(yù)算收入連續(xù)31年位居全國(guó)首位，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全面貫徹國(guó)家關(guān)于深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免、降低社保費(fèi)率以及進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等一系列減稅降費(fèi)政策，2019-2021年累計(jì)減稅降費(fèi)7747億元，以“真金白銀”為市場(chǎng)主體紓困減負(fù)，給企業(yè)帶去“及時(shí)雨”、吃下“定心丸”，有效激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

管好用好地方政府債券資金。積極向中央爭(zhēng)取新增債券額度，2017-2021年發(fā)行新增債券1.22萬億元，年均增長(zhǎng)44.4％，規(guī)模和占比均居全國(guó)首位，同時(shí)我省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在最安全等級(jí)。債券資金八成以上投入“兩新一重”和補(bǔ)短板領(lǐng)域，支持廣湛高鐵、白云機(jī)場(chǎng)、深中通道等重大項(xiàng)目建設(shè)。在全國(guó)首批試點(diǎn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)，率先在全國(guó)推動(dòng)地方債市場(chǎng)化發(fā)行，探索建立“分批次滾動(dòng)發(fā)行”機(jī)制，發(fā)行進(jìn)度與項(xiàng)目進(jìn)度精準(zhǔn)銜接，有效發(fā)揮專項(xiàng)債券拉動(dòng)投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。

建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。堅(jiān)持當(dāng)好“過路財(cái)神”、不做“甩手掌柜”，落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，全覆蓋、全鏈條、全方位監(jiān)管直達(dá)資金分配、撥付、使用情況，確保直達(dá)資金投向準(zhǔn)、落地快、效果好。2020年以來將超過2200億元財(cái)政資金直達(dá)基層、直達(dá)民生，推動(dòng)財(cái)政資金直接惠企利民，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)贏得主動(dòng)。我省經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院辦公廳上報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)并向全國(guó)推廣。

貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全力支持打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)

習(xí)近平總書記把握時(shí)代大勢(shì)、回答時(shí)代之問，作出我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷，強(qiáng)調(diào)落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是廣東的根本出路。我們深刻領(lǐng)會(huì)、積極踐行，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，省財(cái)政八成以上財(cái)力用于落實(shí)“1+1+9”工作部署，全力支持廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)。

全力貫徹落實(shí)“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)深化粵港澳三地財(cái)稅制度銜接，主動(dòng)對(duì)接“中央要求”“港澳所需”“灣區(qū)所向”“廣東所能”，推出7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域28項(xiàng)財(cái)政措施，落實(shí)落細(xì)粵港澳大灣區(qū)和橫琴人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取中央優(yōu)化前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策并延期實(shí)施等。推進(jìn)高水平合作平臺(tái)建設(shè)，支持深圳開展首創(chuàng)性、差異化財(cái)政改革探索，賦予前海最寬松的政策空間，創(chuàng)新建立省財(cái)政直接聯(lián)系橫琴的財(cái)政管理體制，2018年以來累計(jì)投入197億元支持橫琴開發(fā)建設(shè)，助推合作區(qū)開好頭、起好步。

全力支持構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。系統(tǒng)構(gòu)建以功能區(qū)為引領(lǐng)的差異化轉(zhuǎn)移支付體系，推動(dòng)“核”“帶”“區(qū)”一體協(xié)同、各揚(yáng)所長(zhǎng)。建立以均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障和生態(tài)區(qū)財(cái)政補(bǔ)償為主體的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付制度，在向欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市）傾斜基礎(chǔ)上，將其市轄區(qū)和珠三角困難縣區(qū)納入政策范圍。實(shí)施兩輪支持老區(qū)蘇區(qū)一攬子財(cái)政政策，制定新一輪支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政政策，頂格支持重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展。強(qiáng)化省級(jí)支出責(zé)任，在基本公共服務(wù)領(lǐng)域7項(xiàng)政策中，省對(duì)“老少邊窮”和“一帶一區(qū)”的補(bǔ)助比例分別提高到100%和85%，省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨市干線高鐵重點(diǎn)項(xiàng)目和省管高速公路項(xiàng)目資本金分別承擔(dān)全額和七成。

全力提高保障和改善民生水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，2012-2021年全省民生類支出達(dá)9.32萬億元，占總支出比重約七成。2011年以來全省投入近2萬億元，連續(xù)12年辦理省十件民生實(shí)事，有效解決一批關(guān)系群眾切身利益的突出問題。2020年以來全省投入超800億元，支持打贏疫情防控硬仗。2017年以來全省投入超700億元，打造頂天立地醫(yī)療衛(wèi)生大格局，實(shí)現(xiàn)高水平醫(yī)院全省地市全覆蓋。2020年起省財(cái)政三年投入超150億元，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本科、高職院校全省地市全覆蓋，高等教育毛入學(xué)率提高到55%以上。不斷加大投入民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)21個(gè)地市實(shí)現(xiàn)高鐵、管道天然氣、農(nóng)村集中供水等全覆蓋，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

堅(jiān)持用好改革“關(guān)鍵一招”，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，助力提升政府治理水平

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，要以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革。我們堅(jiān)持自我革命，以刀刃向內(nèi)的勇氣，發(fā)揮財(cái)稅改革“先行軍”“突破口”“牽一發(fā)而動(dòng)全身”作用，不斷把改革引向深入，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

率先實(shí)施兩輪預(yù)算管理改革。貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度”要求，2018年率先實(shí)施以“簡(jiǎn)政放權(quán)”為核心的預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，推動(dòng)財(cái)政部門向預(yù)算單位放權(quán)、省級(jí)向市縣放權(quán)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，財(cái)政預(yù)算管理效能明顯提升。2021年又率先出臺(tái)進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見，落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌”的部署，以建立大事要事保障機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)“1+1+9”工作部署等重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障，推動(dòng)全省各地各部門“一張藍(lán)圖干到底”。在預(yù)算管理改革牽引下，預(yù)算績(jī)效管理、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、財(cái)政“放管服”、政府采購(gòu)等財(cái)政改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)。

率先開展全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，將中央賦予的全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)作為重大政治任務(wù)。按照“先易后難、多措并舉、一債一策、從嚴(yán)從實(shí)”的方針，科學(xué)精準(zhǔn)、分區(qū)分批推進(jìn)全面清理隱性債務(wù)。通過攻堅(jiān)克難，2021年底已按計(jì)劃完成全省存量隱性債務(wù)清零目標(biāo)，對(duì)減輕基層財(cái)政負(fù)擔(dān)、提升政府治理效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等都具有重要意義。

率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)全省上線。在數(shù)字政府框架下，從2019年起按照“最高站位、最優(yōu)方案、最強(qiáng)保障”，舉全省財(cái)政系統(tǒng)之力推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，于2021年5月率先實(shí)現(xiàn)全省全面上線，建立貫通中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)的數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省4.4萬個(gè)預(yù)算單位在“同一標(biāo)準(zhǔn)、同一系統(tǒng)、同一平臺(tái)”下開展預(yù)算業(yè)務(wù)，為財(cái)政管理裝上“智慧大腦”，為提升政府治理能力提供支撐。2021年11月成功舉辦首屆數(shù)字政府峰會(huì)數(shù)字財(cái)政專題論壇，向全國(guó)展示建設(shè)成果，財(cái)政部高度評(píng)價(jià)廣東數(shù)字財(cái)政在“財(cái)政發(fā)展歷史上具有里程碑意義”。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，保持正確政治方向，推動(dòng)新時(shí)代廣東財(cái)政改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，貫徹省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，確保財(cái)政工作的正確方向。廳黨組建立政治要件臺(tái)賬，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的必修課和黨組會(huì)“第一議題”，強(qiáng)化“頭雁”效應(yīng)，充分發(fā)揮廳黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，并運(yùn)用“財(cái)學(xué)”平臺(tái)推動(dòng)學(xué)習(xí)全覆蓋。高質(zhì)量推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建。連續(xù)三年開展鍛造合格黨支部書記行動(dòng)，從鍛造合格、到提質(zhì)增效、再到培優(yōu)建強(qiáng)，切實(shí)提升支部書記履職能力。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，實(shí)行“專班制”集全廳之力攻堅(jiān)重難點(diǎn)工作，確保黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決定事項(xiàng)“事事有著落、件件有回音”。

持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，每年召開全省財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，連續(xù)30年按照省委統(tǒng)一部署深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，不斷增強(qiáng)財(cái)政黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。不斷健全完善財(cái)政資金分配、使用和管理制度，加強(qiáng)資金流向的全過程監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，從2019年起將“全面對(duì)標(biāo)、全力推動(dòng)走在前列”作為推動(dòng)工作總抓手，主動(dòng)與黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，要求每年都有新的提升和進(jìn)步。在2021年財(cái)政部實(shí)施的15項(xiàng)考核中，我省獲得6項(xiàng)第一、3項(xiàng)前五，其余6項(xiàng)全部位列最優(yōu)等次。

精心打造高素質(zhì)專業(yè)化財(cái)政人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)選人用人，以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化財(cái)政干部隊(duì)伍保障財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年度省財(cái)政廳選人用人工作滿意度達(dá)98.2%，比2017年大幅提升15個(gè)百分點(diǎn)，處職干部平均年齡比2017年降低了約3歲，僅2021年就輸送19名處級(jí)以上干部赴市縣任職掛職、赴港澳、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等，呈現(xiàn)人才輩出的生動(dòng)局面，全力支持服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。