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來源：青島市財政局辦公室

青島財政創(chuàng)新構建五項機制，既兼顧退稅影響，又保障疫情防控、城市更新和城市建設等巨大資金需求，全面提升財政庫款管理效能，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的資金保障。

一是建立高規(guī)格協(xié)調(diào)機制，增強庫款資金保障力。推動建立市政府分管領導為總召集人，財政、稅務、人行三部門主要負責人為成員的退稅減稅政策落實工作聯(lián)席會議制度，強化三部門留抵退稅政策落實協(xié)調(diào)機制，制定印發(fā)《青島市實施更大力度退稅減稅工作方案》，細化退稅計劃，結合預算執(zhí)行情況合理控制退稅和支出節(jié)奏。4-8月，召集9次退稅協(xié)調(diào)會議，上下聯(lián)動、齊抓共管，進一步提高工作效能。在中央資金補助之外，青島財政切實承擔主體責任，分3次先行墊付33.5億元庫款資金并第一時間撥付區(qū)市。1-8月，全市共為4萬戶企業(yè)辦理增值稅留抵退稅404億元。

二是創(chuàng)新庫款調(diào)度機制，提升庫款保障“兜底”力。青島財政主動承擔主體責任，加強對區(qū)市資金調(diào)度。創(chuàng)新建立兩種庫款調(diào)度機制，一種是測算民生支出，根據(jù)區(qū)市庫款余額和專戶資金情況，保障區(qū)市常態(tài)化調(diào)度機制。另一種是針對區(qū)市眾多應急突發(fā)事件，建立應急調(diào)度機制。1-8月，累計對區(qū)市調(diào)度庫款資金210億元。

三是升級庫款監(jiān)控機制，提高庫款風險防控力。4月份退稅152億元，5月份141億元，6月份62億元，是去年全年退稅的4.1倍。在退稅高峰期，青島財政適應新形勢，將原來的按月監(jiān)控庫款，升級為按日監(jiān)測庫款、按周調(diào)度退稅規(guī)模、逐月滾動清算、逐個區(qū)市測算退稅庫款需求的新機制，同時建立大企業(yè)退稅單獨調(diào)度機制，有效保障了留抵退稅資金需求。組織各區(qū)市開展暫存款、暫付款、預算單位賬戶結余資金等款項的清查工作。上半年，共收回暫付款、盤活處置政府資產(chǎn)、清理預算單位賬戶結余資金等64億元。

四是建立資金直達機制，提高資金高效運轉(zhuǎn)力。財政資金直達機制，可以實現(xiàn)資金“一竿子插到底”，提高了效率。建立上下級財政直達資金調(diào)撥、對賬工作規(guī)程，第一時間調(diào)度庫款，保障區(qū)市支出需求，并依托監(jiān)控平臺做好資金支出預警各項工作。為加快直達資金支出進度，青島財政每月對資金管理處室的直達資金進度進行“亮績賽績”，支出進度快的處室得綠牌，進度慢的處室得紅牌。對區(qū)市直達資金支出進度納入市委、市政府對區(qū)市的“摘星奪旗”考核，每季度對考核結果進行通報排名。1-8月，共轉(zhuǎn)撥下達中央補助資金123.5億元，市級為直達資金項目配套資金16.3億元。分十三批次為區(qū)市單獨調(diào)撥直達資金庫款159.2億元（含提前下達的留抵退稅資金），直接惠及2萬余家企業(yè)和264萬群眾。

五是建立庫款評估工作機制，形成庫款管理工作合力。強化財政庫款的管理與考核，促進各級財政庫款調(diào)度與運用的科學化和精準化。將各區(qū)市庫款管理工作納入財政績效管理范疇，按月對各區(qū)市庫款保障水平情況進行分析評估。建立健全庫款管理責任制，明確財政部門主要負責人為庫款管理第一責任人，督促各區(qū)市有效控制庫款保障水平。強化資金調(diào)度與庫款規(guī)模掛鉤機制，考核排名靠前的區(qū)市將適當加快轉(zhuǎn)移支付撥付資金進度和頻率。今年1-8月份，全市總體庫款保障水平保持在0.8左右，所轄12個區(qū)市庫款保障水平均在0.1以上，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。