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來(lái)源：青島市財(cái)政局辦公室

青島財(cái)政創(chuàng)新構(gòu)建五項(xiàng)機(jī)制，既兼顧退稅影響，又保障疫情防控、城市更新和城市建設(shè)等巨大資金需求，全面提升財(cái)政庫(kù)款管理效能，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

一是建立高規(guī)格協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)庫(kù)款資金保障力。推動(dòng)建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，財(cái)政、稅務(wù)、人行三部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的退稅減稅政策落實(shí)工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化三部門(mén)留抵退稅政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定印發(fā)《青島市實(shí)施更大力度退稅減稅工作方案》，細(xì)化退稅計(jì)劃，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況合理控制退稅和支出節(jié)奏。4-8月，召集9次退稅協(xié)調(diào)會(huì)議，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，進(jìn)一步提高工作效能。在中央資金補(bǔ)助之外，青島財(cái)政切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，分3次先行墊付33.5億元庫(kù)款資金并第一時(shí)間撥付區(qū)市。1-8月，全市共為4萬(wàn)戶(hù)企業(yè)辦理增值稅留抵退稅404億元。

二是創(chuàng)新庫(kù)款調(diào)度機(jī)制，提升庫(kù)款保障“兜底”力。青島財(cái)政主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)區(qū)市資金調(diào)度。創(chuàng)新建立兩種庫(kù)款調(diào)度機(jī)制，一種是測(cè)算民生支出，根據(jù)區(qū)市庫(kù)款余額和專(zhuān)戶(hù)資金情況，保障區(qū)市常態(tài)化調(diào)度機(jī)制。另一種是針對(duì)區(qū)市眾多應(yīng)急突發(fā)事件，建立應(yīng)急調(diào)度機(jī)制。1-8月，累計(jì)對(duì)區(qū)市調(diào)度庫(kù)款資金210億元。

三是升級(jí)庫(kù)款監(jiān)控機(jī)制，提高庫(kù)款風(fēng)險(xiǎn)防控力。4月份退稅152億元，5月份141億元，6月份62億元，是去年全年退稅的4.1倍。在退稅高峰期，青島財(cái)政適應(yīng)新形勢(shì)，將原來(lái)的按月監(jiān)控庫(kù)款，升級(jí)為按日監(jiān)測(cè)庫(kù)款、按周調(diào)度退稅規(guī)模、逐月滾動(dòng)清算、逐個(gè)區(qū)市測(cè)算退稅庫(kù)款需求的新機(jī)制，同時(shí)建立大企業(yè)退稅單獨(dú)調(diào)度機(jī)制，有效保障了留抵退稅資金需求。組織各區(qū)市開(kāi)展暫存款、暫付款、預(yù)算單位賬戶(hù)結(jié)余資金等款項(xiàng)的清查工作。上半年，共收回暫付款、盤(pán)活處置政府資產(chǎn)、清理預(yù)算單位賬戶(hù)結(jié)余資金等64億元。

四是建立資金直達(dá)機(jī)制，提高資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)力。財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)資金“一竿子插到底”，提高了效率。建立上下級(jí)財(cái)政直達(dá)資金調(diào)撥、對(duì)賬工作規(guī)程，第一時(shí)間調(diào)度庫(kù)款，保障區(qū)市支出需求，并依托監(jiān)控平臺(tái)做好資金支出預(yù)警各項(xiàng)工作。為加快直達(dá)資金支出進(jìn)度，青島財(cái)政每月對(duì)資金管理處室的直達(dá)資金進(jìn)度進(jìn)行“亮績(jī)賽績(jī)”，支出進(jìn)度快的處室得綠牌，進(jìn)度慢的處室得紅牌。對(duì)區(qū)市直達(dá)資金支出進(jìn)度納入市委、市政府對(duì)區(qū)市的“摘星奪旗”考核，每季度對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)排名。1-8月，共轉(zhuǎn)撥下達(dá)中央補(bǔ)助資金123.5億元，市級(jí)為直達(dá)資金項(xiàng)目配套資金16.3億元。分十三批次為區(qū)市單獨(dú)調(diào)撥直達(dá)資金庫(kù)款159.2億元（含提前下達(dá)的留抵退稅資金），直接惠及2萬(wàn)余家企業(yè)和264萬(wàn)群眾。

五是建立庫(kù)款評(píng)估工作機(jī)制，形成庫(kù)款管理工作合力。強(qiáng)化財(cái)政庫(kù)款的管理與考核，促進(jìn)各級(jí)財(cái)政庫(kù)款調(diào)度與運(yùn)用的科學(xué)化和精準(zhǔn)化。將各區(qū)市庫(kù)款管理工作納入財(cái)政績(jī)效管理范疇，按月對(duì)各區(qū)市庫(kù)款保障水平情況進(jìn)行分析評(píng)估。建立健全庫(kù)款管理責(zé)任制，明確財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為庫(kù)款管理第一責(zé)任人，督促各區(qū)市有效控制庫(kù)款保障水平。強(qiáng)化資金調(diào)度與庫(kù)款規(guī)模掛鉤機(jī)制，考核排名靠前的區(qū)市將適當(dāng)加快轉(zhuǎn)移支付撥付資金進(jìn)度和頻率。今年1-8月份，全市總體庫(kù)款保障水平保持在0.8左右，所轄12個(gè)區(qū)市庫(kù)款保障水平均在0.1以上，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。