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　　圖為：洋山海關派員實地開展監(jiān)管 楊寓喃/攝

　　圖為：洋山海關對國產(chǎn)飛機開展遠程監(jiān)管 王城/攝

　　據(jù)海關總署網(wǎng)站消息，12月9日，首架國產(chǎn)大飛機C919在上海交付東方航空有限公司，向商業(yè)運營又邁出了堅實的一步。

　　C919大型客機是我國首款按國際通行適航標準自行研制、具有自主知識產(chǎn)權的噴氣式干線客機。作為發(fā)展大飛機項目的重要實體，上海飛機制造有限公司（以下簡稱“上飛公司”）在推動航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

　　上飛公司注冊在洋山特殊綜合保稅區(qū)，現(xiàn)有浦東和大場兩個生產(chǎn)基地，卻分別位于洋山特殊綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)外，對海關監(jiān)管提出了個性化的需求。這在上海海關監(jiān)管工作中沒有先例可循，也沒有成熟的經(jīng)驗可供借鑒。經(jīng)海關總署批準，上海海關與臨港新片區(qū)管委會、上飛公司密切協(xié)作，以一體化監(jiān)管創(chuàng)新為抓手，秉持順勢監(jiān)管理念，通過信息系統(tǒng)一體化、監(jiān)管主體和模式一體化等方式，創(chuàng)造性提出“一司兩地”一體化監(jiān)管模式并落地實施，實現(xiàn)洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)外兩個基地生產(chǎn)加工與物流倉儲的一體化運營和自由流轉(zhuǎn)，滿足企業(yè)兩個基地一體化監(jiān)管和運作的需求，成為臨港新片區(qū)海關監(jiān)管模式創(chuàng)新的典型范例。

　　大飛機企業(yè)入?yún)^(qū)運作后，上海海關不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，持續(xù)提升企業(yè)獲得感。完善“24小時預約通關+綠色通道”機制，保障相關試飛物資及時驗放，助力C919順利完成取證試飛、高效通關。用好匯總征稅、保證保險等稅款擔保模式，設立重點生產(chǎn)設備和原料快速通關“綠色通道”，疊加“區(qū)港聯(lián)動”“水水聯(lián)運”等創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)供應鏈在境內(nèi)外、海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)高效流轉(zhuǎn)。建設專門信息化系統(tǒng)模塊，實現(xiàn)浦東、大場基地貨物便捷流轉(zhuǎn)。運用AR、大數(shù)據(jù)等新技術，實現(xiàn)“大場基地遠程驗核+試飛雷達采集全流程軌跡記錄+拖機道射頻識別（RFID）感應式自動驗放”，提升整機及航材監(jiān)管服務能級。

　　今年8月，上海海關推出支持臨港新片區(qū)高水平開放若干措施，進一步推動民用航空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。措施提出，發(fā)揮洋山特殊綜合保稅區(qū)對接洋山港、南港、浦東機場空港等口岸的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進一步為智能汽車、大飛機、集成電路等產(chǎn)業(yè)進出口貨物提供通關便利。建立大飛機試飛“綠色通道”，保障國產(chǎn)大飛機組裝、試飛和交付，不斷完善監(jiān)管模式以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求。

　　栽下梧桐樹，引來“金鳳凰”。在“一司兩地”監(jiān)管模式下，不僅上飛公司得以更好地利用洋山特殊綜合保稅區(qū)創(chuàng)新政策，更多的大飛機產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)也紛至沓來，中復神鷹等產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)簽約落戶，洋山特殊綜合保稅區(qū)機場南側片區(qū)大飛機產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)已呈現(xiàn)集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的良好態(tài)勢。展望未來，民用航空等實體制造業(yè)的集聚發(fā)展，必將推動臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再上新的臺階。（滬關宣/文）