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來源：財政部四川監(jiān)管局

開展中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管是財政部各地監(jiān)管局的主要職責(zé)，是全面嵌入財政主體業(yè)務(wù)的重要舉措，是推動貫徹落實黨中央決策部署的有力抓手。近年來，四川監(jiān)管局立足新職能、貫徹新理念，以政治建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀篇布局，主動作為，推動中央對地方轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管提質(zhì)增效。

一、以建章立制為基礎(chǔ)，推動監(jiān)管規(guī)范化 

2022年，四川監(jiān)管局對相關(guān)制度機制進行梳理，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，流程再造，形成環(huán)環(huán)相扣的標準化、規(guī)范化體系。一是修訂完善內(nèi)控制度。對轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管的申報審核、執(zhí)行監(jiān)控、績效評價全鏈條內(nèi)控管理查缺補漏。二是打造“扁平化”業(yè)務(wù)人員對接機制。建立“以人定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)追人”閉環(huán)權(quán)責(zé)崗位機制，推動干部與司局直接業(yè)務(wù)對接，明確責(zé)任，崗責(zé)分明。三是與省級財政、職能部門建立聯(lián)動協(xié)作機制，發(fā)揮同向發(fā)力優(yōu)勢。固化與省級財政部門聯(lián)席工作會議時間頻次。如年初通報全年監(jiān)管工作計劃安排、年中通報轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行進度，以及不定期就監(jiān)管成果交換意見建議等。同時，將組織召開省級職能部門座談會、推進會作為專項工作審核的必備流程。 

二、以系統(tǒng)監(jiān)控為依托，推動監(jiān)管常態(tài)化 

2020年，財政部辦公廳印發(fā)文件對加強中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管提出新的更高要求。一是做好新老系統(tǒng)銜接。以“直達資金監(jiān)控系統(tǒng)”為主要依托，逐步過渡使用“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”，雙管齊下，實現(xiàn)了對社會民生類、生態(tài)環(huán)保類等中央財政重大直達資金項目從分配、下達、管理到使用全過程跟蹤監(jiān)管，及時糾偏止錯，切實將監(jiān)管鏈條延伸至資金使用“最后一米”。二是持續(xù)用好用活“直達資金監(jiān)控系統(tǒng)”。一方面做好每日監(jiān)管記錄，做到“勤盯”“�？础保�確保實時監(jiān)控工作動態(tài)有序；對發(fā)現(xiàn)的疑點和情況，通過電話向各級財政部門核實，層層傳導(dǎo)監(jiān)管壓力，確保疑點及時消除、問題及時解決。另一方面與財政部信息網(wǎng)絡(luò)中心充分溝通請示，對系統(tǒng)出現(xiàn)運行偏差、關(guān)聯(lián)偏差予以及時校對；提出完善預(yù)警機制，增設(shè)負面清單為監(jiān)控預(yù)警條件等建議，更好服務(wù)于監(jiān)管工作。 

三、以大數(shù)據(jù)賦能為支撐，推動監(jiān)管全面化 

大數(shù)據(jù)賦能，打破傳統(tǒng)“選點”審核檢查理念，推動監(jiān)管工作從“點”到“面”、從“局部”到“整體”的量變，繼而帶來監(jiān)管成效的質(zhì)變。一是加強大數(shù)據(jù)收集。在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、新冠肺炎疫苗及接種費用等多項中央補助資金申報審核中，借助省級人社、醫(yī)保、衛(wèi)健部門信息大平臺提取數(shù)據(jù)，讓“大數(shù)據(jù)跑腿”，實現(xiàn)審核全覆蓋。二是強化大數(shù)據(jù)分析。在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中央財政補助審核中，剔除多發(fā)放次數(shù)，極大提高審核成效。全覆蓋審核減少了選點可能帶來的低效性，為基層減負，也為資金增效。 

四、以績效評價為抓手，推動監(jiān)管精細化

四川省轉(zhuǎn)移支付資金體量大、項目多、涉及面廣。四川監(jiān)管局充分認識轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，精準施策，全面做好中央轉(zhuǎn)移支付績效評價工作，做到“以評價促規(guī)范，以監(jiān)管促提升”。一是重視加強非現(xiàn)場資料審核。首次對四川省2021年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行績效自評情況開展復(fù)核評估，采取非現(xiàn)場全覆蓋方式開展“書面體檢”，發(fā)現(xiàn)了全省多項區(qū)域績效自評報告存在報告內(nèi)容不規(guī)范不完整、未及時報送等問題，建立績效自評評估從無到有、從有到全的全覆蓋機制，推動了地方區(qū)域績效自評工作提升。二是認真組織現(xiàn)場績效評價審核。連續(xù)開展中央財政農(nóng)村危房改造補助資金、食品藥品監(jiān)管補助資金等多項重點績效評價工作。通過實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查、資料查閱等方式開展實地審核，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行意見反饋，提出加強改進資金管理的意見建議，全面提升轉(zhuǎn)移支付資金使用質(zhì)效。 

五、以履職盡責(zé)為己任，推動監(jiān)管服務(wù)化 

四川監(jiān)管局強化政治機關(guān)意識，扛起“兩個維護”政治責(zé)任，推動黨中央決策部署落地生根，助力地方目標任務(wù)實現(xiàn)。一是服務(wù)地方經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。秉承實事求是原則，一方面要求財政部門要嚴肅認真、嚴謹細致履行主體責(zé)任；另一方面積極向財政部反映匯報，服務(wù)和幫助地方獲得支持。二是服務(wù)財政改革發(fā)展大局。發(fā)揮貼近基層優(yōu)勢，樹牢全過程績效目標理念。以問題小切口入手，摸透事情、找準問題，深挖細究，著眼政策目標，著力問題解決，向財政部報送多篇專題信息材料，不斷提高建言獻策的針對性和可行性，切實當好財政部的“參謀助手”。