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《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第1~3部分》解讀
2023/2/13 18:35:51 來源:中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:日前,民航局發(fā)布了《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第1~3部分》系列標(biāo)準(zhǔn),旨在全面提升民航旅客托運(yùn)行李信息化水平,打造保障有力、人民滿意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行李運(yùn)輸服務(wù)體系,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾航空出行獲得感,推進(jìn)新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
據(jù)民航局網(wǎng)站消息,日前,民航局發(fā)布了《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第1~3部分》系列標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱《行李標(biāo)準(zhǔn)》),旨在全面提升民航旅客托運(yùn)行李信息化水平,打造保障有力、人民滿意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行李運(yùn)輸服務(wù)體系,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾航空出行獲得感,推進(jìn)新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)!缎欣顦(biāo)準(zhǔn)》的編制基于怎樣的背景?其主要內(nèi)容有哪些,將為民航旅客行李運(yùn)輸服務(wù)帶來哪些改變?記者就這些問題采訪了民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
提升服務(wù)品質(zhì) 釋放內(nèi)需潛力
行李服務(wù)一直是旅客航空出行關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)!斑^去長(zhǎng)期以來,全行業(yè)行李托運(yùn)信息化、數(shù)字化水平較低,這使得行李服務(wù)缺少有效的監(jiān)管手段,在實(shí)際航空出行時(shí),旅客屢屢因行李問題而體驗(yàn)不佳!泵窈骄诌\(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。隨著旅客規(guī)模不斷增長(zhǎng),托運(yùn)行李錯(cuò)運(yùn)、漏運(yùn)、丟失、破損等情況發(fā)生率較高,成為旅客投訴的焦點(diǎn)之一。以2018年為例,相關(guān)投訴占所有投訴的12%,居投訴問題第3位。此外,隨著近年來人們生活水平逐步提升,旅客對(duì)航空出行服務(wù)也提出了更多訴求,希望能在中轉(zhuǎn)、換乘或變更行程時(shí)及時(shí)獲取行李的準(zhǔn)確位置。
行李運(yùn)輸服務(wù)的數(shù)字化、信息化不僅有著迫切的現(xiàn)實(shí)需求,也是國(guó)際民航發(fā)展的大勢(shì)所趨。2018年,國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)布了753決議,呼吁全行業(yè)加強(qiáng)行李數(shù)字化服務(wù),推行行李信息全流程跟蹤,行李追蹤由此成為全行業(yè)的熱門話題之一。行李追蹤不僅可以為行業(yè)挽回每年因錯(cuò)運(yùn)行李而導(dǎo)致的巨大損失,還能增加旅客對(duì)于航空出行的掌控感、幸福感,其實(shí)施的意義不言而喻。
為積極回應(yīng)旅客關(guān)切,促進(jìn)行業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升和高質(zhì)量發(fā)展,2019年,中國(guó)民航啟動(dòng)了“行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng);經(jīng)過兩年多的深入調(diào)研與試點(diǎn)探索,形成了《民航行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。《實(shí)施方案》提出,利用物聯(lián)網(wǎng)RFID技術(shù),通過“一標(biāo)兩端”建設(shè)模式推動(dòng)所有機(jī)場(chǎng)、航空公司協(xié)同聯(lián)動(dòng),打通行李信息壁壘,全面提升行李信息化、數(shù)字化水平,滿足旅客在航空出行中對(duì)行李服務(wù)的訴求。其中,“一標(biāo)”主要指與行李全流程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系,即《行李標(biāo)準(zhǔn)》,包括《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第1部分:機(jī)場(chǎng)端建設(shè)規(guī)范》《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第2部分:數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第3部分:報(bào)文規(guī)范》《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第4部分:RFID 存取技術(shù)規(guī)范》《民航行李公共信息平臺(tái)認(rèn)定與管理辦法》等!皟啥恕狈謩e為機(jī)場(chǎng)端和平臺(tái)端,機(jī)場(chǎng)端為各機(jī)場(chǎng)集中行李相關(guān)信息的平臺(tái)系統(tǒng),平臺(tái)端為行業(yè)級(jí)的公共信息平臺(tái),為各機(jī)場(chǎng)、航司提供數(shù)據(jù)交換共享服務(wù)。
“一標(biāo)兩端”建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)行李數(shù)據(jù)鏈的全流程跟蹤,為相關(guān)主體及時(shí)、便捷地提供行李狀態(tài)信息,優(yōu)化機(jī)場(chǎng)、航空公司的服務(wù)保障,有效避免行李錯(cuò)運(yùn)、漏運(yùn)以及丟失、破損等情況發(fā)生。數(shù)據(jù)顯示,2022年,中國(guó)民航累計(jì)在6.7余萬航班上,對(duì)約231.7萬件行李實(shí)現(xiàn)了從交運(yùn)、安檢、分撥、裝卸、中轉(zhuǎn)到提取的全流程跟蹤。旅客可以通過企業(yè)推送的跟蹤信息,在手機(jī)等移動(dòng)終端及時(shí)掌握從行李托運(yùn)到落地提取的全流程運(yùn)輸狀況,實(shí)現(xiàn)“安心出行、便利出行”,滿意度明顯提高。
行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)也有效提高了機(jī)場(chǎng)、航空公司的航班運(yùn)行和現(xiàn)場(chǎng)處置效率。舉例來看,應(yīng)用該系統(tǒng)后,北京首都機(jī)場(chǎng)行李差錯(cuò)率改善效果達(dá)到70%,深圳機(jī)場(chǎng)因行李差錯(cuò)導(dǎo)致的航班延誤改善效果為80%,海口機(jī)場(chǎng)首件行李等待最長(zhǎng)用時(shí)改善效果達(dá)到50%,青島機(jī)場(chǎng)末件行李等待最長(zhǎng)用時(shí)改善效果達(dá)到36%。行李運(yùn)輸各項(xiàng)指標(biāo)的顯著提高,有力保障了疫情后期航空市場(chǎng)的快速?gòu)?fù)蘇。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)
在行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)中,為何要編制《行李標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)行李托運(yùn)服務(wù)作出統(tǒng)一規(guī)范?民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)同志解釋:“行李托運(yùn)服務(wù)過程涉及20多個(gè)采集信息節(jié)點(diǎn)和多個(gè)部門,部門之間數(shù)據(jù)割裂、孤島效應(yīng)明顯,難以獲取行李全流程跟蹤信息的完整數(shù)據(jù)鏈!倍谠缙,開展行李跟蹤相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)的航空公司、機(jī)場(chǎng)采用了不同的行李標(biāo)簽與讀取設(shè)備、存取標(biāo)準(zhǔn)等,組織協(xié)調(diào)難度大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也成為制約行李跟蹤服務(wù)的關(guān)鍵堵點(diǎn)之一!耙粯(biāo)兩端”從頂層設(shè)計(jì)的角度,統(tǒng)一了行李相關(guān)的數(shù)據(jù)寫入、讀取、傳輸與共享等標(biāo)準(zhǔn),形成了首個(gè)行業(yè)內(nèi)跨系統(tǒng)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨主體的工作機(jī)制,既涵蓋了行李運(yùn)輸全過程中各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)和流程的技術(shù)要求,又滿足了系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)共享、接口統(tǒng)一等需要。相關(guān)主體能夠根據(jù)《行李標(biāo)準(zhǔn)》開展工作,行業(yè)數(shù)據(jù)資源的交換和系統(tǒng)對(duì)接得以推動(dòng),長(zhǎng)期存在的“信息孤島”等問題得到有效改善。
“由于‘行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)’是一項(xiàng)具有全局性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的工程,在《行李標(biāo)準(zhǔn)》編制期間,我們聯(lián)合了中航信、航科院、民航二所、民航局信息中心、國(guó)航、東航、南航、首都機(jī)場(chǎng)、大興機(jī)場(chǎng)、虹橋機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)、白云機(jī)場(chǎng)、重慶機(jī)場(chǎng)等多家單位,開展了相關(guān)研究工作! 民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。從行業(yè)推廣應(yīng)用來看,截止2022年底,共有51家機(jī)場(chǎng)、37家航司與行李公共信息平臺(tái)建立了數(shù)據(jù)交換對(duì)接,可從公共信息平臺(tái)獲取各自相關(guān)的行李數(shù)據(jù)。
據(jù)了解,迄今為止,國(guó)際上還沒有國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)民航全行業(yè)的行李全流程跟蹤服務(wù),即使是相關(guān)服務(wù)開展較好的美國(guó)、法國(guó),也僅在個(gè)別航空公司或機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)?紤]到航空運(yùn)輸服務(wù)需滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目組在編制《行李標(biāo)準(zhǔn)》時(shí),積極借鑒了國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)1740C、753決議等國(guó)際規(guī)范,同時(shí)結(jié)合中國(guó)國(guó)情,在“三線六點(diǎn)”國(guó)內(nèi)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,編制出了既與國(guó)際接軌又有中國(guó)特色的《行李標(biāo)準(zhǔn)》。
事實(shí)上,“行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)”具有明顯公共產(chǎn)品屬性與服務(wù)屬性,其核心內(nèi)容是解決建設(shè)模式、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等重大問題,而非簡(jiǎn)單的技術(shù)應(yīng)用問題。民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,“一標(biāo)兩端”既較好地解決了各利益主體不同的利益訴求,又確保了項(xiàng)目的落地實(shí)施、按步推進(jìn),是適合我國(guó)國(guó)情符合行業(yè)實(shí)際的“中國(guó)式行李全流程跟蹤系統(tǒng)”建設(shè)路徑,為進(jìn)一步提升民航服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、輸出“中國(guó)方案”“中國(guó)智慧”提供了有益探索與嘗試,同時(shí)將加快促進(jìn)全行業(yè)協(xié)同共治,助力實(shí)現(xiàn)疫情后期的全面恢復(fù)。
目前,《行李標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作已接近尾聲。其中,《民航行李公共信息平臺(tái)認(rèn)定與管理辦法》《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第1~3部分》已正式發(fā)布,《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng) 第4部分:RFID存取技術(shù)規(guī)范》已完成中期工作。
促進(jìn)智慧化發(fā)展 構(gòu)建航空生態(tài)圈
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)已基本完成行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè),通過應(yīng)用《行李標(biāo)準(zhǔn)》,不斷優(yōu)化、完善行李相關(guān)服務(wù),呈現(xiàn)多個(gè)“亮點(diǎn)”。
武漢、長(zhǎng)沙等千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的完善,設(shè)置行李補(bǔ)碼工作站,在行李條受損、信息讀取失敗時(shí)能及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)再寫入或行李條碼更換,保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。多數(shù)機(jī)場(chǎng)不僅能按照國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)要求提供四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的行李信息,還設(shè)置了安檢、分揀、行李中轉(zhuǎn)等節(jié)點(diǎn)的掃描操作,豐富了行李全流程運(yùn)輸?shù)男畔ⅲ剐欣罡櫟念w粒度更加精細(xì)準(zhǔn)確。國(guó)航在北京首都機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了航司自有BRS掃描設(shè)備與機(jī)場(chǎng)行李全流程跟蹤系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互、資源共享,減少了資源重復(fù)投入,實(shí)現(xiàn)共贏。北京大興、重慶、武漢、昆明機(jī)場(chǎng)在行李分揀環(huán)節(jié)利用RFID技術(shù)實(shí)現(xiàn)了分揀可視化,在行李經(jīng)過分揀轉(zhuǎn)盤掃描裝置后,行李的航班、目的地、行李號(hào)等信息可實(shí)時(shí)顯示在轉(zhuǎn)盤上方的屏幕上,工作人員可以參照進(jìn)行行李分揀,分揀效率和準(zhǔn)確性有效提升。昆明機(jī)場(chǎng)在行李到達(dá)節(jié)點(diǎn)部署了“RFID+光學(xué)OCR”的兼容識(shí)讀設(shè)備,可同時(shí)識(shí)別RFID與普通行李條的信息,提高了行李信息識(shí)別率。北京大興、重慶、武漢機(jī)場(chǎng)提供了行李傳送可視化服務(wù),旅客通過機(jī)場(chǎng)大屏,可時(shí)時(shí)查看行李傳送情況并進(jìn)行監(jiān)督,獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,總體來看,《行李標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái),搭建起了行李相關(guān)數(shù)據(jù)的共用共享機(jī)制,打通了行李全流程跟蹤數(shù)據(jù)鏈條,是進(jìn)一步健全中國(guó)民航智慧出行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管水平提升、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。隨著《行李標(biāo)準(zhǔn)》后續(xù)的落地實(shí)施,行李服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、數(shù)字化趨勢(shì)將更加明顯,這將加速促進(jìn)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深挖市場(chǎng)潛力、創(chuàng)新民航服務(wù),推動(dòng)行李服務(wù)的多樣化、個(gè)性化、智慧化,以行李為核心的航空服務(wù)生態(tài)圈也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
下一步,民航局將繼續(xù)貫徹落實(shí)《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)精神,以智慧民航建設(shè)為主線,深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想,完善《行李標(biāo)準(zhǔn)》,持續(xù)深化行李全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)國(guó)內(nèi)航班托運(yùn)行李全面數(shù)字化,全流程跟蹤水平大幅提升,千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)間行李“門到門”服務(wù)產(chǎn)品更加智慧化、多樣化、個(gè)性化,加快構(gòu)建以行李為內(nèi)核的服務(wù)串聯(lián)、數(shù)據(jù)并聯(lián)的航空服務(wù)生態(tài)圈,打造更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更智慧的行李運(yùn)輸服務(wù)體系,不斷滿足人民美好出行需求。
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