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甘肅鐵投以改革促發(fā)展 當(dāng)好“鐵路興隴”先行軍

2023/2/28 11:46:28 來(lái)源:中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)

導(dǎo)言:自2018年重組成立以來(lái),甘肅鐵投集團(tuán)緊盯“薄弱基礎(chǔ)上的改”,錨定“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)上的建”,針對(duì)原鐵路公司制度體系不健全的問(wèn)題,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)作為集團(tuán)組建的首要任務(wù),高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建章立制,全面完成集團(tuán)及各級(jí)子企業(yè)“黨建入章”。

  甘肅省的第一條控股鐵路項(xiàng)目——銀蘭高鐵中蘭段(甘肅段)如期開(kāi)通;蘭張三四線中武段控制性工程新烏鞘嶺隧道提前兩個(gè)月貫通;西成鐵路全線開(kāi)工;資產(chǎn)總額超過(guò)800億元,累計(jì)完成投資460.12億元;融資額度從2018年的9.8億元迅速提升到2022年的198.06億元……自2018年重組以來(lái),甘肅省鐵路投資建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“甘肅鐵投集團(tuán)”)勇?lián)敖煌◤?qiáng)國(guó)、鐵路先行”使命,從創(chuàng)新鐵路代建模式監(jiān)管到探索實(shí)施自主建設(shè),從主體信用評(píng)級(jí)連續(xù)三年保持AAA級(jí)到在資本市場(chǎng)啟動(dòng)多種融資工具,實(shí)現(xiàn)了甘肅省鐵路項(xiàng)目資本金從完全靠財(cái)政資金向多渠道籌集轉(zhuǎn)變。甘肅鐵投集團(tuán)從成立之初履行政府出資人代表職責(zé)到初步構(gòu)建以鐵路投資建設(shè)為主業(yè),裝備制造、輔料加工貿(mào)易、物業(yè)等路衍經(jīng)濟(jì)為輔業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

  黨建領(lǐng)航 開(kāi)啟發(fā)展新征程

  黨建激發(fā)改革動(dòng)能,保障引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  自2018年重組成立以來(lái),甘肅鐵投集團(tuán)緊盯“薄弱基礎(chǔ)上的改”,錨定“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)上的建”,針對(duì)原鐵路公司制度體系不健全的問(wèn)題,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)作為集團(tuán)組建的首要任務(wù),高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建章立制,全面完成集團(tuán)及各級(jí)子企業(yè)“黨建入章”。

  甘肅鐵投集團(tuán)把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為凝心鑄魂的根本,抓緊抓實(shí)黨建工作“四個(gè)體系”建設(shè),聚焦主責(zé)主業(yè)開(kāi)展“黨建引領(lǐng)+”攻堅(jiān)行動(dòng),積極推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合。先后制定集團(tuán)黨委會(huì)前置研究事項(xiàng)清單,修訂完善“四會(huì)一層”議事規(guī)則和經(jīng)理層工作規(guī)則,厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界。全面深化“第一議題”制度落實(shí),從政治建設(shè)源頭上把控,有效發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”作用。

  通過(guò)強(qiáng)化總部戰(zhàn)略管控和子企業(yè)承接落實(shí),推行扁平化管理,確保集團(tuán)管理層級(jí)始終保持在三級(jí)以內(nèi)。與此同時(shí),以公司章程為基礎(chǔ),甘肅鐵投集團(tuán)累計(jì)制定管理制度150余項(xiàng),構(gòu)建全覆蓋規(guī)章制度動(dòng)態(tài)管理體系,制定母子公司權(quán)責(zé)清單,實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化管控與業(yè)務(wù)流程管理有機(jī)融合。

  值得一提的是,甘肅鐵投集團(tuán)通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革,實(shí)行薪酬與業(yè)績(jī)硬掛鉤,打破職級(jí)和資歷的限制,形成了經(jīng)營(yíng)管理類人員、業(yè)務(wù)技術(shù)類人員既可獨(dú)立發(fā)展,又可交叉發(fā)展的職業(yè)通道。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,“六位一體”的大監(jiān)督體系建設(shè)走在省屬企業(yè)的前列,成為省屬企業(yè)借鑒的樣板,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了全省黨建工作考核爭(zhēng)先進(jìn)位,躋身省屬企業(yè)“優(yōu)秀”行列。

  改革創(chuàng)新 賦能建設(shè)有活力

  甘肅鐵投集團(tuán)代表省政府履行鐵路出資人職責(zé),負(fù)責(zé)省內(nèi)控股鐵路項(xiàng)目前期工作、投融資、建設(shè)和管理,以及控股鐵路項(xiàng)目沿線土地開(kāi)發(fā)及利用、鐵路資產(chǎn)的資本運(yùn)營(yíng)工作。

  圍繞這一主業(yè)主責(zé),甘肅鐵投集團(tuán)主動(dòng)研究代建模式下的鐵路項(xiàng)目管理制度,在全國(guó)地方主導(dǎo)建設(shè)的鐵路項(xiàng)目上首創(chuàng)代建制模式下的控股鐵路項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督六項(xiàng)制度,使參與的柳敦鐵路提速改造項(xiàng)目、酒額鐵路均控制在批復(fù)概算范圍內(nèi),并在銀蘭高鐵中蘭段(甘肅段)項(xiàng)目上首次實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)鐵路項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用征地拆遷費(fèi)用均不超概。建立路地項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制,為推動(dòng)甘肅鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建了平臺(tái),暢通了渠道。在首條自主投資建設(shè)的天隴鐵路,改革按照造價(jià)額度劃分標(biāo)段的傳統(tǒng)做法,實(shí)施“股權(quán)投資+EPC”工程總承包模式和“全過(guò)程工程咨詢模式,項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)有效控制。

  為推進(jìn)甘肅鐵路項(xiàng)目前期工作,甘肅鐵投集團(tuán)以“保開(kāi)通、保在建、保開(kāi)工”為目標(biāo),謀劃儲(chǔ)備鐵路項(xiàng)目22項(xiàng),蘭張三四線、蘭合鐵路、西成鐵路等12個(gè)鐵路項(xiàng)目申報(bào)列入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)和省級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù),每年列入全省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃的鐵路項(xiàng)目在8個(gè)以上,為安排項(xiàng)目建設(shè)資金、列入開(kāi)工計(jì)劃提供有力支撐。

  在鐵路項(xiàng)目實(shí)施上,實(shí)現(xiàn)了“一年一開(kāi)通,一年一開(kāi)工”的目標(biāo),天隴鐵路項(xiàng)目創(chuàng)造了當(dāng)年立項(xiàng)當(dāng)年可研獲批、先期段年內(nèi)開(kāi)工的鐵投速度,蘭張三四線中武段實(shí)現(xiàn)當(dāng)年報(bào)批、當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)的目標(biāo)。平慶鐵路已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查并具備可研審批條件,蘭張三四線武張段取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)并具備可研審查條件,定西至平?jīng)鲨F路正按路地會(huì)談確定的標(biāo)準(zhǔn)修改可研和西端接軌方案。

  為拓寬鐵路建設(shè)融資渠道,甘肅鐵投集團(tuán)在資本市場(chǎng)啟動(dòng)多種融資工具,先后成功發(fā)行全國(guó)首單鐵路建設(shè)類權(quán)益出資型票據(jù)、西北地區(qū)鐵路建設(shè)鄉(xiāng)村振興債券和綠色債券,自主完成天隴鐵路項(xiàng)目“股權(quán)投資+EPC”招標(biāo),實(shí)現(xiàn)了甘肅省鐵路項(xiàng)目資本金從完全靠財(cái)政資金向多渠道籌集轉(zhuǎn)變,截至2022年底累計(jì)籌措資金482.17億元,榮獲2021年度省長(zhǎng)金融獎(jiǎng)。

  踔厲奮進(jìn) 建設(shè)現(xiàn)代新國(guó)企

  經(jīng)過(guò)五年的拼搏發(fā)展,甘肅鐵投集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了甘肅鐵路投資建設(shè)“十三五”完美收官和“十四五”良好開(kāi)局。

  站在新的起點(diǎn)上,圍繞“建設(shè)做強(qiáng)做優(yōu)做大集團(tuán)公司,著力建設(shè)現(xiàn)代新國(guó)企”這一重任,甘肅鐵投集團(tuán)將深化完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,突出鐵路領(lǐng)域公益類投資企業(yè)特色,更加注重高質(zhì)量發(fā)展,更加注重持續(xù)深化改革,更加注重科技創(chuàng)新,更加注重黨建引領(lǐng),著力推動(dòng)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)。

  以貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十四次黨代會(huì)精神為主線,甘肅鐵投集團(tuán)將爭(zhēng)取加大對(duì)鐵路項(xiàng)目在資金、土地等方面的要素保障,進(jìn)一步提高企業(yè)造血功能。通過(guò)健全完善預(yù)警指標(biāo)體系,做好債務(wù)、金融、投資、安全環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

  依托鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)主業(yè),甘肅鐵投集團(tuán)將進(jìn)一步加大內(nèi)部資源整合力度,認(rèn)真分析研判市場(chǎng),找準(zhǔn)功能定位,聚焦鐵路沿線資源開(kāi)發(fā),擴(kuò)大路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育、業(yè)務(wù)重組,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力,積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提升效益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  按照黨中央推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,甘肅鐵投集團(tuán)進(jìn)一步加大對(duì)鐵路項(xiàng)目沿線地區(qū)的支持力度,推行“鐵路+”幫扶模式,僅銀蘭高鐵、蘭張三四線項(xiàng)目,建設(shè)期使用當(dāng)?shù)卮笞谖镔Y材料約36億元,平均每年吸納使用地方勞務(wù)人員2700余人,支付人員工資近8億元。按照甘肅省委、省政府 “一核三帶”戰(zhàn)略布局和“四強(qiáng)”行動(dòng)要求,全省鐵路項(xiàng)目正以省會(huì)蘭州和蘭州新區(qū)為中心,努力構(gòu)建以蘭州為中心的“準(zhǔn)米字型”高(快)速鐵路骨干網(wǎng),盡可能多地輻射到縣區(qū),預(yù)計(jì)到“十四五”末,全省鐵路總里程將達(dá)到6400公里,14個(gè)市州63個(gè)縣區(qū)通鐵路。

  為隴原經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能添力,圍繞推動(dòng)全省鐵路投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理,甘肅鐵投集團(tuán)正努力建設(shè)主業(yè)突出、輔業(yè)協(xié)同、互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型現(xiàn)代化鐵路投資建設(shè)集團(tuán)。

  文章來(lái)源:甘肅省國(guó)資委

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