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來源：財政部黑龍江監(jiān)管局

為貫徹落實財政部黨組部署要求，積極探索雙重管理下的黨建工作特點，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的監(jiān)管局黨建經(jīng)驗，2022年7月以來，黑龍江監(jiān)管局堅決扛起財政部黨組交辦的試點責(zé)任，結(jié)合黑龍江省“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，堅持系統(tǒng)思維、聚焦作風(fēng)建設(shè)、立足雙重領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌黨業(yè)融合，以建設(shè)財政部“最北最冷最進取、最偏最遠最扎實”黨組織為目標，構(gòu)建“至誠駐邊疆，至勤助龍江”作風(fēng)建設(shè)品牌，實施“五星”建設(shè)領(lǐng)航的“1+7”綜合舉措，形成以黨建指導(dǎo)業(yè)務(wù)實踐、以業(yè)務(wù)實踐豐富黨建內(nèi)涵的雙向驅(qū)動發(fā)展路徑，取得顯著成效。相關(guān)工作多次獲得上級領(lǐng)導(dǎo)肯定。

一、抓實思想層面工作，推動干部學(xué)必有獲

（一）以“一日一學(xué)”為舉措，推動理論武裝入腦入心。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，通過理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和形式創(chuàng)新，推動學(xué)習(xí)成果入腦入心、見行見效。一是理念創(chuàng)新。創(chuàng)建“至誠至勤”黨課品牌，局黨組成員和支部書記以理論宣講為基礎(chǔ)、以實踐經(jīng)驗為依托，聚焦黨員干部政治、思想、能力、作風(fēng)實際，堅持目標問題導(dǎo)向，精心組織開展27次專題黨課。將黨課延伸到課堂外、延伸到實踐中，組織開展23次紅色教育黨課實踐活動。打造“財心·財新”干部教育培訓(xùn)品牌，構(gòu)建“學(xué)·習(xí)”“學(xué)·用”“學(xué)·論”“學(xué)·享”多軌并行學(xué)習(xí)教育體系，將理論和實踐相統(tǒng)一，持之以恒加強思想淬煉、政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉。二是制度創(chuàng)新。制定《財政部黑龍江監(jiān)管局“第一議題”學(xué)習(xí)制度》，始終把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為武裝頭腦、指導(dǎo)實踐的必修課，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展12次集體研學(xué)，各支部開展82次集中學(xué)習(xí)，做到持續(xù)學(xué)、跟進學(xué)、深入學(xué)。三是形式創(chuàng)新。豐富學(xué)習(xí)載體，組織開展青年理論學(xué)習(xí)小組“日讀一小時”“精講五分鐘”和支部“每周一答”等活動，有效調(diào)動干部學(xué)習(xí)積極性。依托財政部人事教育司和干教中心課件資源，組織各支部集體精學(xué)《堅定不移全面從嚴治黨 深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程》等4門課程，結(jié)合重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和《財政干部應(yīng)知應(yīng)會讀本》，推動線上線下同步學(xué)，切實提高干部思想政治素養(yǎng)和政治理論水平。 

（二）以“一月一策”為舉措，抓牢調(diào)查研究成效彰顯。局黨組高度重視將理論武裝轉(zhuǎn)化為實踐成果，將調(diào)查研究作為探索職能轉(zhuǎn)型的重要路徑和踐行“兩個維護”的具體體現(xiàn)，通過思想引領(lǐng)、制度引領(lǐng)和成果引領(lǐng)，不斷提升調(diào)研工作質(zhì)效。一是思想引領(lǐng)。堅持將調(diào)查研究作為監(jiān)管局發(fā)揮就近就地優(yōu)勢，當(dāng)好“哨兵”“探頭”“參謀”，及時反映黨中央重大決策部署落實情況的重要抓手。樹立“出力長力”觀念，引導(dǎo)干部將調(diào)查研究作為能力提升和個人進步的“必修課”，鼓勵干部在深入基層群眾、分析研究問題和提出政策建議過程中，切實提高政治能力、錘煉過硬本領(lǐng)，不斷強化使命擔(dān)當(dāng)，激發(fā)內(nèi)生動力。二是制度引領(lǐng)。優(yōu)化信息考評辦法，根據(jù)新形勢、新任務(wù)明確任務(wù)要求，建立“3個1”考核制度，即：每月每人至少撰寫1篇信息，每月每處至少開展1次調(diào)研、至少提交1篇專題材料。開展月度督導(dǎo)，每月例會聽取處室工作匯報，并在全局范圍內(nèi)通報信息考評排名。三是成果引領(lǐng)。強化結(jié)果運用，將調(diào)查研究作為干部政治素質(zhì)、思想覺悟、能力作風(fēng)的綜合體現(xiàn)，在評先評優(yōu)和提拔晉升中作為重要參考。經(jīng)過近一年來“一月一策”調(diào)查研究考核制度的引領(lǐng)，干部干事創(chuàng)業(yè)積極性明顯增強，調(diào)查研究能力水平顯著提升，相關(guān)工作30余次獲得部、省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。

（三）以“一季一論”為舉措，推動思想解放持續(xù)深入。建立“解放思想、一季一論”干部論壇品牌，為干部成長進步賦能加油，推動形成“人人爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手，個個爭當(dāng)崗位標兵”的比學(xué)趕超氛圍。一是搭建交流平臺。全年共組織參加干部教育中心組織的各類培訓(xùn)24項，累計超過400人次，培訓(xùn)后認真做好“再培訓(xùn)、再交流、再討論”，推動達到學(xué)思用結(jié)合、知信行統(tǒng)一的效果，為提升干部理論水平和履職能力起到重要作用。二是搭建展示平臺。以“胸懷‘國之大者’共謀發(fā)展大計”“跟崗促提升 砥礪共前行”“青春心向黨 建功新時代”等為主題組織開展4期干部論壇，28名干部走上講臺，分享工作思路和經(jīng)驗感悟。組織5場重點工作“交流論壇”，結(jié)合工作實際談進展、話不足、聊發(fā)展，達到了學(xué)習(xí)借鑒、思想碰撞、共同提高的效果。三是搭建研討平臺。圍繞6個主要業(yè)務(wù)板塊，各支部制定研討計劃，通過“三步走”，就如何聚焦“國之大者”、做好本職工作開展集體討論。抓好集中學(xué)，梳理、研究財政經(jīng)濟重點政策法規(guī)，建立重點業(yè)務(wù)工作手冊；開展帶頭講，支部書記帶頭講解業(yè)務(wù)知識和財政經(jīng)濟熱點問題；組織大討論，結(jié)合學(xué)習(xí)、工作實際談不足、談建議、談心得體會，推動在優(yōu)化思路、創(chuàng)新機制上多謀實招、求實效。

二、抓實實踐層面工作，推動干部行必有獲

（一）以“共建共享”為目標，實現(xiàn)聯(lián)合協(xié)作提質(zhì)增效。堅持將聯(lián)合聯(lián)動和借助外力作為提升改進工作作風(fēng)、提升工作成效的有力抓手，以黨建、業(yè)務(wù)、服務(wù)三個維度構(gòu)建部門協(xié)同、多方聯(lián)動的聯(lián)合工作格局。一是創(chuàng)新“財政監(jiān)管+聯(lián)合黨支部”工作機制。針對財政監(jiān)管工作項目眾多，部分監(jiān)管工作人員分散、時間較長、黨建管理難度大的實際情況，探索創(chuàng)立“財政監(jiān)管+聯(lián)合黨支部”的黨建工作機制，如在財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪�治行動中，工作組成員與地方財政部門借調(diào)同志組成聯(lián)合黨支部，開展政治理論和業(yè)務(wù)研討，組織主題黨日活動，增強了工作組凝聚力、戰(zhàn)斗力。各黨支部結(jié)合監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)需求，總結(jié)形成各具特色的工作法，在預(yù)算監(jiān)管工作中，創(chuàng)建“聯(lián)學(xué)、聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)調(diào)”的“四聯(lián)”工作法，與相關(guān)單位開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建主題黨日活動22次，設(shè)立7個基層聯(lián)系點，開展多種形式聯(lián)合黨建活動11次，實現(xiàn)人員力量共享、信息平臺共享、研究資源共享、工作成果共享的“四個共享”工作格局。二是創(chuàng)新立體信息服務(wù)傳輸體系。與省財政廳、發(fā)改委、統(tǒng)計局等單位共建信息平臺，實現(xiàn)視野更寬、更新更快、維度更多的立體信息服務(wù)傳輸體系。如在金融監(jiān)管方面，打通其他金融監(jiān)管機構(gòu)數(shù)據(jù)傳輸渠道，按季從銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)管信息系統(tǒng)獲取銀行機構(gòu)財務(wù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)和財務(wù)報表等監(jiān)測指標，為開展屬地國有金融資本運營監(jiān)測提供堅強支撐。三是創(chuàng)新“四維”服務(wù)矩陣，主動服務(wù)代表委員。建立“服務(wù)+黨建”“服務(wù)+調(diào)研”“服務(wù)+監(jiān)管”“服務(wù)+關(guān)懷”四維服務(wù)矩陣，邀請全國兩會代表委員深度參與黨建和業(yè)務(wù)工作，通過開展座談、參與調(diào)研、提供專業(yè)咨詢意見等方式參與工作11次，收獲代表委員表揚信6封，辦公廳《服務(wù)代表委員工作交流》3次刊登經(jīng)驗做法，相關(guān)工作得到財政部領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。

（二）以“善作善成”為目標，確保督辦任務(wù)擲地有聲。堅持“事事有著落，件件有回音”，充分發(fā)揚砥礪奮進求實效、真抓實干善作為的精神，抓實督促督辦，讓“馬上就辦，辦就辦好”成為思想和行動自覺。一是堅持制度先行。制定《黑龍江監(jiān)管局重點工作督辦暫行辦法》，圍繞全局重點工作建立臺賬掛圖作戰(zhàn)，根據(jù)任務(wù)進展情況及時更新，定期呈報局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。各處室圍繞“雙閉環(huán)”建立重點工作清單，形成統(tǒng)分結(jié)合的督辦體系，充分發(fā)揮制度機制在改革創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，促進深化認識、強化協(xié)作、細化措施。二是堅持定期調(diào)度。采取周提醒、月調(diào)度等方式加強日常跟蹤，對工作進度滯后的及時提醒，對推進難度較大、需要多方協(xié)調(diào)的召開專題調(diào)度會。三是堅持結(jié)果運用。設(shè)立“督辦動態(tài)分”，以處室為單位進行計分考評，在月度工作會和全局干部大會上，局領(lǐng)導(dǎo)通報各處室督辦事項完成情況，年終“督辦動態(tài)分”低于85分及得分最低的處室及其負責(zé)人，不得參與任何先優(yōu)評選。對于落實不力、作風(fēng)疲沓等情況，采取通報、提醒等方式督促抓好落實，以制度的剛性不斷強化激勵約束作用。

（三）以“唯實惟先”為目標，厚植為民情懷貫徹始終。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持江山就是人民，人民就是江山，不斷強化宗旨意識，將經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾以及人民群眾“急難愁盼”問題擺在首要位置，著力增強人民群眾的幸福感和獲得感。一是主動服務(wù)龍江發(fā)展。緊緊圍繞黨中央重大決策部署在龍江落實落地情況，聚焦人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，深入一線開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，提出務(wù)實政策建議。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、醫(yī)療等國計民生領(lǐng)域開展調(diào)查研究，反映財政支持鄉(xiāng)村振興、教育“雙減”、備春耕生產(chǎn)等方面的情況問題開展大量調(diào)查研究，切實推動民生保障等重點領(lǐng)域惠民政策更好發(fā)揮作用。二是主動服務(wù)人民群眾。制定“我為群眾辦實事”項目清單，共計列入31項，截至目前已完成27項。查找影響工作質(zhì)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對程序不優(yōu)、環(huán)節(jié)不簡、運轉(zhuǎn)不暢的工作流程進行簡化優(yōu)化，提升日常審核辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，探索開展線上監(jiān)管，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。三是主動服務(wù)監(jiān)管對象。將監(jiān)管與服務(wù)有機融合，建立黨建業(yè)務(wù)網(wǎng)格員工作機制，對于54家中央基層預(yù)算單位，明確支部黨員進行服務(wù)，建立網(wǎng)格分工責(zé)任表，網(wǎng)格員姓名和聯(lián)系方式及時下發(fā)被服務(wù)單位，為中央基層預(yù)算單位“有問題找誰問”提供解決渠道，幫助解決國庫直接支付的跨年支付等多方面問題。

三、抓實約束層面工作，推動干部行必有止

（一）以“立行立改”為態(tài)度，確保整改任務(wù)落實到位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示，特別是關(guān)于巡視整改的系列重要講話精神，從嚴從實抓好巡視整改常態(tài)化自糾自查工作。一是主動開展“回頭看”。開展“回頭看”，對問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、整改清單進行再檢查、再評價，結(jié)合新形勢、新要求、新任務(wù)，重新審視整改質(zhì)量和實效。二是推動整改長效化。堅持以釘釘子精神，始終盯住不放，一抓到底、直到解決，特別是針對需要長期整改、持續(xù)推進的工作，建立常態(tài)化、長效化整改施工圖，鍥而不舍、久久為功。研究制定建立“以下看上”定期調(diào)研工作機制，每半年由各支部黨員干部圍繞“六大方面”匿名反映工作真實感受和對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議；每年由地方財政和監(jiān)管單位提出對監(jiān)管局在黨的“六大建設(shè)”和監(jiān)管工作開展等方面存在的不足。領(lǐng)導(dǎo)班子匯總分析研判，形成問題整改清單。三是從“治已病”轉(zhuǎn)向“防未病”。強化管黨治黨責(zé)任意識，堅持做到舉一反三、防范未然，“一把手”認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，加強對分管領(lǐng)域全面從嚴治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促，從嚴教育管理監(jiān)督。

（二）以“馳而不息”為態(tài)度，堅定不移全面從嚴治黨。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的重要指示，堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息改進作風(fēng)，持續(xù)加固遵規(guī)守紀堤壩。一是強化“不敢腐”的震懾效應(yīng)。組織全體黨員干部觀看《零容忍》《八小時之外》《失守的底線》等警示教育片。召開違紀違法案件專題警示教育大會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真對待、深刻反思、強化警示。定期收集并通報本系統(tǒng)、本地區(qū)、本領(lǐng)域發(fā)生的違規(guī)違紀典型案例，用“身邊事”警示教育“身邊人”。二是強化“不能腐”的法治向度。堅持“崗位變動必談、工作失誤必談、家庭變故必談、苗頭問題必談”，堅持在重大節(jié)日、出差檢查、外出活動前開展廉政提醒，強化對“八小時之外”監(jiān)督，著力推動在第一時間發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。建立月度匯報制度，局黨組按月聽取處室工作匯報，嚴格把關(guān)、持續(xù)監(jiān)督。完善財務(wù)等內(nèi)控辦法和操作規(guī)程，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)透明、風(fēng)險可控的內(nèi)部管理機制。三是強化“不想腐”的內(nèi)在自覺。在全局范圍內(nèi)開展專題榜樣和革命傳統(tǒng)教育，組織清廉家風(fēng)和“一封家書”評比，積極開展“廉潔文化建設(shè)年”系列活動，開展“新時代共產(chǎn)黨人的良好家風(fēng)”主題黨日活動，以良好家風(fēng)涵養(yǎng)良好作風(fēng)。

（三）以“刀刃向內(nèi)”為態(tài)度，促進內(nèi)控建設(shè)取得實效。將內(nèi)控管理作為干部監(jiān)督的重要手段，“一把手”為內(nèi)控第一負責(zé)人，其他班子成員和各處室負責(zé)人逐級負責(zé)、齊抓共管，建立“完善制度—執(zhí)行監(jiān)控—考評利用”內(nèi)控閉環(huán)管理機制，確保內(nèi)控制度真正發(fā)揮作用。一是完善制度。堅持“廢、改、立”并舉，全年共修訂47項內(nèi)控操作規(guī)程，特別是把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求切入到各項核心業(yè)務(wù)中，有效防止個人把公權(quán)變?yōu)槔�關(guān)系、謀福利的工具，從制度建設(shè)層面防范舞弊、預(yù)防腐敗。二是執(zhí)行監(jiān)控。局黨組堅持以上率下，嚴格遵守各項制度，形成執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的制約機制。干部在開展各項工作前首先對照內(nèi)控制度，審視自身工作，確保內(nèi)控措施落地落實、流程規(guī)范完整、崗位相互制衡。三是考評運用。在評先評優(yōu)等工作中，優(yōu)先考慮內(nèi)控工作成績突出、內(nèi)控考評名列前茅的集體和個人，對內(nèi)控工作不力、出現(xiàn)重大失誤的一票否決，激勵干部增強貫徹落實內(nèi)控制度的自覺性、主動性，確保責(zé)任到位、監(jiān)督到位。

四、總結(jié)理論層面經(jīng)驗，推動試點蹄疾步穩(wěn)

（一）以“系統(tǒng)觀念”為核心，提升試點整體性協(xié)同性。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“要堅持系統(tǒng)觀念，加強對各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，加強政策協(xié)調(diào)配合，使發(fā)展的各方面相互促進，把貫徹新發(fā)展理念的實踐不斷引向深入”的重要指示，在“作風(fēng)建設(shè)年”試點工作中牢固樹立全局意識，完整、準確、全面理解黨的“六大建設(shè)”深刻內(nèi)涵及其內(nèi)在邏輯。既聚焦作風(fēng)建設(shè)，用1年左右時間，切實推動干部工作作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)、干群關(guān)系進一步融洽，又將黨的“六大建設(shè)”有機融合，注重思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和制度建設(shè)的同步推進。同時，圍繞我局“雙閉環(huán)雙驅(qū)動”工作法，將黨建與業(yè)務(wù)工作深入融合，既以黨的“六大建設(shè)”推動業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，又以業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新舉措和成效豐富發(fā)展黨建工作內(nèi)涵，形成相互貫通、一體推進的生動局面。

（二）以“統(tǒng)一思想”為根本，提升干部主動性自覺性。開展監(jiān)管局黨建質(zhì)量提升試點工作，是對監(jiān)管局黨的建設(shè)工作的高度重視和殷切期望，是制度化推動監(jiān)管局強化政治機關(guān)屬性的重要舉措，也是促進黨建與業(yè)務(wù)融合、推進監(jiān)管業(yè)務(wù)提質(zhì)增效的迫切要求。黑龍江監(jiān)管局被賦予作風(fēng)建設(shè)試點任務(wù)，既是對我局前期強化黨的“六大建設(shè)”成績的高度肯定，也是對我局的鼓勵鞭策。局黨組多次召開會議，反復(fù)強調(diào)“作風(fēng)建設(shè)年”試點工作對提升干部隊伍思想觀念、工作作風(fēng)和取得成效的重要性，通過思想引導(dǎo)的“軟驅(qū)動”和制度機制的“硬約束”，將全局目光聚焦到試點工作上來，切實增強抓好作風(fēng)建設(shè)的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以高度的榮譽感和緊迫的責(zé)任感推進“作風(fēng)建設(shè)年”試點工作取得實效。

（三）以“真抓實干”為支撐，提升成果長效性務(wù)實性。堅持實事求是、真抓實干、求真務(wù)實，堅持以“實”的理念研究“實”的措施、以“實”的勁頭取得“實”的成效。一是工作部署要實，緊密結(jié)合監(jiān)管局職能轉(zhuǎn)型要求和作風(fēng)建設(shè)特點，制定切實可行的工作方案，既要“跳起摸高”又要切合實際，真正“一步一個腳印”將作風(fēng)建設(shè)工作走實走深、走長走遠。二是工作推進要實，既做好全局層面的整體謀劃，也抓好各支部的分兵推進，把進度具體到季、月、周、日上，分解任務(wù)精準施策，推動試點舉措的務(wù)實性和可操作性。三是督導(dǎo)考核要實，堅持不擺花架、不走過場，將作風(fēng)建設(shè)“四考評”機制真正作為檢驗成果的有力手段，嚴格把握時間點和得分點，提升考評的公正性、公開性和公信力，鞏固比學(xué)趕超的濃厚氛圍。