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　　2022年，自治區(qū)科技廳堅(jiān)持以“科技興蒙”行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破，全區(qū)科技創(chuàng)新工作在國(guó)家層面晉位升級(jí)取得顯著成效。

　　一、取得的成效

　　一是區(qū)域科技綜合創(chuàng)新水平首次第二類(lèi)地區(qū)行列。2022年12月，《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2022》發(fā)布，顯示內(nèi)蒙古綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)較上年提高了3.47個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.10%，指數(shù)增幅排名全國(guó)第10位，內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新水平首次進(jìn)入全國(guó)第二類(lèi)地區(qū)行列。總的來(lái)看，在43項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)中，全區(qū)有28項(xiàng)指標(biāo)上升，占全部指標(biāo)比重的65%。

　　二是國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得重大突破。2022年巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)高區(qū)、國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、鄂爾多斯國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)先后獲批。巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)高區(qū)搭建“一院四中心”創(chuàng)新平臺(tái)，集聚了58家以小麥、肉羊、向日葵為

　　主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。國(guó)家乳創(chuàng)中心吸引區(qū)內(nèi)外55個(gè)企業(yè)、高校院所參與，形成以9名院士領(lǐng)銜、以乳業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)的一流研發(fā)力量，總部一期項(xiàng)目已完成主體建設(shè)。鄂爾多斯國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)施強(qiáng)化荒漠化防治提質(zhì)增效、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提速等“五大行動(dòng)”，形成十大孔兌綜合治理、電石法PVC全面實(shí)現(xiàn)無(wú)汞化等10余項(xiàng)標(biāo)志性成果，積極探索符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　三是科技型中小企業(yè)增速位居全國(guó)第二位。2022年，全區(qū)共開(kāi)展8批次科技型中小企業(yè)入庫(kù)評(píng)價(jià)、公告、公示，全年入庫(kù)企業(yè)1593家，較上年增長(zhǎng)92.39%，增速位居全國(guó)第二位，是2017年剛啟動(dòng)科技型中小企業(yè)入庫(kù)工作時(shí)，全年入庫(kù)數(shù)量的48倍。2022年，區(qū)內(nèi)在“全國(guó)科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)”注冊(cè)企業(yè)數(shù)累計(jì)達(dá)到3102家，其中本年度新注冊(cè)企業(yè)1121家。在創(chuàng)新較為活躍的呼包鄂三市集中了全區(qū)大部分的入庫(kù)科技型中小企業(yè)，占比達(dá)到63.59%。所屬行業(yè)領(lǐng)域主要集中在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；制造業(yè)和科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域，這三個(gè)領(lǐng)域占比達(dá)到77%，科技型中小企業(yè)成為自治區(qū)培育高新技術(shù)企業(yè)的重要后備力量。

　　二、以“四個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)科技創(chuàng)新工作

　　一是堅(jiān)持優(yōu)化科技創(chuàng)新供給，研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)。近年來(lái)，自治區(qū)實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，建立政府投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制和引導(dǎo)鼓勵(lì)全社會(huì)加大研發(fā)投入機(jī)制，有效促進(jìn)各層面自主創(chuàng)新能力全面提升。全區(qū)2022年全區(qū)財(cái)政預(yù)算安排科技支出51.2億元，同比增長(zhǎng)27%。自治區(qū)財(cái)政廳、科技廳加強(qiáng)對(duì)盟市政府投入的督導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)20%的財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)，確保財(cái)政經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位，包頭市、興安盟、通遼市、烏蘭察布市、烏海市、阿拉善盟等6個(gè)盟市政府資金投入剛性增長(zhǎng)超過(guò)20%。包頭市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（67.4億元）位列各盟市首位，興安盟增速（196.3%）最快，鄂爾多斯市首推“三清零”行動(dòng)，覆蓋企業(yè)達(dá)到117家。全區(qū)抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入，支持和引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、增加研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，對(duì)研發(fā)投入增長(zhǎng)的規(guī)上企業(yè)給予科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。以鄂爾多斯可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為例，2020年以來(lái)，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技項(xiàng)目資金已累計(jì)支持4.9億元，帶動(dòng)鄂爾多斯市科技投入6.9億元，用以改善科研條件、開(kāi)展科技攻關(guān)、完善體制機(jī)制、擴(kuò)大開(kāi)放合作。

　　二是堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)放創(chuàng)新格局不斷拓展。2022年，自治區(qū)科技廳與教育廳、金融監(jiān)管局、水利廳等建立“1+1”協(xié)同工作機(jī)制，共同推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)自治區(qū)政府與蘭州大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，支持蘭州大學(xué)與蒙草集團(tuán)共建草種業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新平臺(tái)，與北方稀土集團(tuán)深化稀土領(lǐng)域科技合作。與陜西省科技廳簽署科技合作協(xié)議，與呼市政府、中國(guó)農(nóng)科院三方共建“北方農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”。全區(qū)組織實(shí)施各類(lèi)科技合作項(xiàng)目411項(xiàng)，支持并引導(dǎo)社會(huì)資金投入近30億元。累計(jì)建設(shè)各類(lèi)科技合作平臺(tái)117個(gè)。“中國(guó)-蒙古國(guó)選礦工藝技術(shù)‘一帶一路’聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”獲國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持。鄂爾多斯市、興安盟、通遼市等強(qiáng)化與先進(jìn)地區(qū)、大院大所合作，取得突出成效。推進(jìn)“4+8+N”合作機(jī)制引才引智，加強(qiáng)與東部先進(jìn)省市和大院大所務(wù)實(shí)合作。截至目前，已累計(jì)與區(qū)外創(chuàng)新合作團(tuán)隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)700余項(xiàng)；依托區(qū)外大院大所柔性引才，其中中科院包頭稀土研發(fā)中心與區(qū)外研發(fā)團(tuán)隊(duì)簽訂“引智協(xié)議”，柔性引才18人，引進(jìn)團(tuán)隊(duì)7人。

　　三是堅(jiān)持開(kāi)拓“揭榜掛帥”、創(chuàng)新聯(lián)合體等新型管理制度。自治區(qū)科技廳從制度深層次變革，以“揭榜掛帥”方式啟動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新重大示范工程，首次明確由自治區(qū)龍頭企業(yè)牽頭，與區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)，探索形成科技創(chuàng)新治理體系的新路子、新模式,有助于推動(dòng)政府科技項(xiàng)目管理模式變革,提升財(cái)政投入效率。啟動(dòng)實(shí)施種業(yè)、“雙碳”等科技創(chuàng)新重大示范工程26項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)2.2億元，支持24個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜攻關(guān)，帶動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)12.9億元，帶動(dòng)131家企業(yè)、92所高校院所，匯聚24位首席科學(xué)家參與揭榜�！敖野駫鞄洝睓C(jī)制由政府牽線搭橋,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展課題研究的公開(kāi)競(jìng)標(biāo),匯聚全國(guó)科研人才,聚焦攻克技術(shù)壁壘,解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題,有助于充分利用社會(huì)資源,調(diào)動(dòng)科研人員技術(shù)創(chuàng)新的能動(dòng)性和積極性,為突破關(guān)鍵核心技術(shù)尋求新的路徑和方法。

　　四是堅(jiān)持以企業(yè)為主體的創(chuàng)新工作格局。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，配置科技項(xiàng)目向企業(yè)創(chuàng)新主體傾斜，2022年自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目指南中明確提出，優(yōu)先支持企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作申報(bào)，尤其是工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目全部支持由企業(yè)牽頭，通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目牽引，一批科技企業(yè)與清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等大院大所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。建立了行業(yè)與企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家為主體的科技咨詢(xún)決策機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增、雙提升”行動(dòng)，建立“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機(jī)制�？萍蓟萜笳�策落實(shí)有力，企業(yè)牽頭實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)的比例達(dá)到87%。高企享受所得稅優(yōu)惠41.6億元，同比增長(zhǎng)13.4%。享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠企業(yè)數(shù)和加計(jì)扣除額同比分別增長(zhǎng)33.6%、78.7%。對(duì)全區(qū)652家企業(yè)給予1.63億元研發(fā)投入后補(bǔ)助支持。阿拉善等盟市享受優(yōu)惠政策企業(yè)數(shù)和研發(fā)費(fèi)用扣除額大幅增長(zhǎng)，錫林郭勒盟設(shè)立10億元科技創(chuàng)新發(fā)展基金，為重點(diǎn)企業(yè)貸款增長(zhǎng)160%，巴彥淖爾市15家銀行推出27款“科技興蒙”信貸產(chǎn)品。企業(yè)科技特派員專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)并初見(jiàn)成效，在12個(gè)盟市建立企業(yè)科技特派員工作站75家，入站科技特派員1546人，服務(wù)科技企業(yè)3626家，為實(shí)現(xiàn)科技特派員服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)全覆蓋打下良好基礎(chǔ)。

　　來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳