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　　2022年，自治區(qū)科技廳堅持以“科技興蒙”行動為統(tǒng)領(lǐng)，銳意進取、攻堅克難，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績、實現(xiàn)新突破，全區(qū)科技創(chuàng)新工作在國家層面晉位升級取得顯著成效。

　　一、取得的成效

　　一是區(qū)域科技綜合創(chuàng)新水平首次第二類地區(qū)行列。2022年12月，《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2022》發(fā)布，顯示內(nèi)蒙古綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)較上年提高了3.47個百分點，達到51.10%，指數(shù)增幅排名全國第10位，內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新水平首次進入全國第二類地區(qū)行列�？偟膩砜矗�在43項三級指標中，全區(qū)有28項指標上升，占全部指標比重的65%。

　　二是國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)取得重大突破。2022年巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)、國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)先后獲批。巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)搭建“一院四中心”創(chuàng)新平臺，集聚了58家以小麥、肉羊、向日葵為

　　主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。國家乳創(chuàng)中心吸引區(qū)內(nèi)外55個企業(yè)、高校院所參與，形成以9名院士領(lǐng)銜、以乳業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為重點的一流研發(fā)力量，總部一期項目已完成主體建設(shè)。鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)實施強化荒漠化防治提質(zhì)增效、現(xiàn)代能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提速等“五大行動”，形成十大孔兌綜合治理、電石法PVC全面實現(xiàn)無汞化等10余項標志性成果，積極探索符合經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展模式。

　　三是科技型中小企業(yè)增速位居全國第二位。2022年，全區(qū)共開展8批次科技型中小企業(yè)入庫評價、公告、公示，全年入庫企業(yè)1593家，較上年增長92.39%，增速位居全國第二位，是2017年剛啟動科技型中小企業(yè)入庫工作時，全年入庫數(shù)量的48倍。2022年，區(qū)內(nèi)在“全國科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺”注冊企業(yè)數(shù)累計達到3102家，其中本年度新注冊企業(yè)1121家。在創(chuàng)新較為活躍的呼包鄂三市集中了全區(qū)大部分的入庫科技型中小企業(yè)，占比達到63.59%。所屬行業(yè)領(lǐng)域主要集中在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；制造業(yè)和科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域，這三個領(lǐng)域占比達到77%，科技型中小企業(yè)成為自治區(qū)培育高新技術(shù)企業(yè)的重要后備力量。

　　二、以“四個堅持”推動科技創(chuàng)新工作

　　一是堅持優(yōu)化科技創(chuàng)新供給，研發(fā)投入持續(xù)增長。近年來，自治區(qū)實施研發(fā)投入攻堅行動，建立政府投入剛性增長機制和引導(dǎo)鼓勵全社會加大研發(fā)投入機制，有效促進各層面自主創(chuàng)新能力全面提升。全區(qū)2022年全區(qū)財政預(yù)算安排科技支出51.2億元，同比增長27%。自治區(qū)財政廳、科技廳加強對盟市政府投入的督導(dǎo)，確保實現(xiàn)20%的財政增長目標，確保財政經(jīng)費及時撥付到位，包頭市、興安盟、通遼市、烏蘭察布市、烏海市、阿拉善盟等6個盟市政府資金投入剛性增長超過20%。包頭市研發(fā)經(jīng)費投入（67.4億元）位列各盟市首位，興安盟增速（196.3%）最快，鄂爾多斯市首推“三清零”行動，覆蓋企業(yè)達到117家。全區(qū)抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入，支持和引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、開展研發(fā)活動、增加研發(fā)投入，實現(xiàn)“三個全覆蓋”，對研發(fā)投入增長的規(guī)上企業(yè)給予科研經(jīng)費補助。以鄂爾多斯可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為例，2020年以來，自治區(qū)本級財政科技項目資金已累計支持4.9億元，帶動鄂爾多斯市科技投入6.9億元，用以改善科研條件、開展科技攻關(guān)、完善體制機制、擴大開放合作。

　　二是堅持協(xié)同創(chuàng)新，開放創(chuàng)新格局不斷拓展。2022年，自治區(qū)科技廳與教育廳、金融監(jiān)管局、水利廳等建立“1+1”協(xié)同工作機制，共同推動重點行業(yè)科技創(chuàng)新。推動自治區(qū)政府與蘭州大學(xué)、中國農(nóng)科院簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，支持蘭州大學(xué)與蒙草集團共建草種業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新平臺，與北方稀土集團深化稀土領(lǐng)域科技合作。與陜西省科技廳簽署科技合作協(xié)議，與呼市政府、中國農(nóng)科院三方共建“北方農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”。全區(qū)組織實施各類科技合作項目411項，支持并引導(dǎo)社會資金投入近30億元。累計建設(shè)各類科技合作平臺117個�！爸袊�-蒙古國選礦工藝技術(shù)‘一帶一路’聯(lián)合實驗室”獲國家重點研發(fā)計劃支持。鄂爾多斯市、興安盟、通遼市等強化與先進地區(qū)、大院大所合作，取得突出成效。推進“4+8+N”合作機制引才引智，加強與東部先進省市和大院大所務(wù)實合作。截至目前，已累計與區(qū)外創(chuàng)新合作團隊聯(lián)合開展科技攻關(guān)700余項；依托區(qū)外大院大所柔性引才，其中中科院包頭稀土研發(fā)中心與區(qū)外研發(fā)團隊簽訂“引智協(xié)議”，柔性引才18人，引進團隊7人。

　　三是堅持開拓“揭榜掛帥”、創(chuàng)新聯(lián)合體等新型管理制度。自治區(qū)科技廳從制度深層次變革，以“揭榜掛帥”方式啟動實施科技創(chuàng)新重大示范工程，首次明確由自治區(qū)龍頭企業(yè)牽頭，與區(qū)內(nèi)外高校、科研機構(gòu)聯(lián)合組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)，探索形成科技創(chuàng)新治理體系的新路子、新模式,有助于推動政府科技項目管理模式變革,提升財政投入效率。啟動實施種業(yè)、“雙碳”等科技創(chuàng)新重大示范工程26項，投入經(jīng)費2.2億元，支持24個創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜攻關(guān)，帶動企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費12.9億元，帶動131家企業(yè)、92所高校院所，匯聚24位首席科學(xué)家參與揭榜�！敖野駫鞄洝睓C制由政府牽線搭橋,在全國范圍內(nèi)開展課題研究的公開競標,匯聚全國科研人才,聚焦攻克技術(shù)壁壘,解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題,有助于充分利用社會資源,調(diào)動科研人員技術(shù)創(chuàng)新的能動性和積極性,為突破關(guān)鍵核心技術(shù)尋求新的路徑和方法。

　　四是堅持以企業(yè)為主體的創(chuàng)新工作格局。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，配置科技項目向企業(yè)創(chuàng)新主體傾斜，2022年自治區(qū)重點研發(fā)成果轉(zhuǎn)化項目指南中明確提出，優(yōu)先支持企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作申報，尤其是工業(yè)領(lǐng)域項目全部支持由企業(yè)牽頭，通過科技計劃項目牽引，一批科技企業(yè)與清華大學(xué)、中國科學(xué)院等大院大所開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。建立了行業(yè)與企業(yè)技術(shù)專家為主體的科技咨詢決策機制，推動企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。深入實施創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增、雙提升”行動，建立“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機制�？萍蓟萜笳�策落實有力，企業(yè)牽頭實施科技重大專項的比例達到87%。高企享受所得稅優(yōu)惠41.6億元，同比增長13.4%。享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠企業(yè)數(shù)和加計扣除額同比分別增長33.6%、78.7%。對全區(qū)652家企業(yè)給予1.63億元研發(fā)投入后補助支持。阿拉善等盟市享受優(yōu)惠政策企業(yè)數(shù)和研發(fā)費用扣除額大幅增長，錫林郭勒盟設(shè)立10億元科技創(chuàng)新發(fā)展基金，為重點企業(yè)貸款增長160%，巴彥淖爾市15家銀行推出27款“科技興蒙”信貸產(chǎn)品。企業(yè)科技特派員專項行動啟動并初見成效，在12個盟市建立企業(yè)科技特派員工作站75家，入站科技特派員1546人，服務(wù)科技企業(yè)3626家，為實現(xiàn)科技特派員服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)全覆蓋打下良好基礎(chǔ)。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳