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寧夏國有企業(yè)穩(wěn)妥推進混合所有制改革取得積極成效

2023/3/29 11:05:24 來源:中國企業(yè)新聞網

導言:近三年監(jiān)管企業(yè)控股混合所有制企業(yè)主營業(yè)務收入平均增長率為21.7%,凈資產收益率平均增長率為5%,改革取得積極成效。

  國企改革三年行動開展以來,寧夏國資委聚焦深度融合提高效率,指導國有企業(yè)堅持“三因三宜三不”原則,按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求穩(wěn)妥推進混合所有制改革,近三年監(jiān)管企業(yè)控股混合所有制企業(yè)主營業(yè)務收入平均增長率為21.7%,凈資產收益率平均增長率為5%,改革取得積極成效。

  一是頂層設計不斷加強。提請寧夏回族自治區(qū)政府印發(fā)《關于推進自治區(qū)屬國有企業(yè)混合所有制改革的實施意見》,聯(lián)合相關部門出臺《自治區(qū)國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的實施意見》,為實施混合所有制改革提供制度支撐。寧夏國企改革三年行動實施方案將穩(wěn)妥推進混合所有制改革列為重點內容,進一步明確改革目標、要求和措施,分層分類深化混合所有制改革。目前,正在研究制定國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點工作操作指引。區(qū)屬企業(yè)集團公司對所出資企業(yè)混合所有制改革進行了研究評估,指導具備條件的企業(yè)“一企一策”制定方案,成熟一個推進一個。

  二是國有資本功能有效放大。國有企業(yè)根據(jù)功能定位、聚焦主責主業(yè),注重引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者,調整優(yōu)化企業(yè)股權結構,充分發(fā)揮各方股東優(yōu)勢,利用各方股東資源,圍繞做強做精主業(yè)補短板、強弱項,完善產業(yè)鏈、供應鏈,提高企業(yè)核心競爭力。寧夏交投集團積極聯(lián)合區(qū)內交通行業(yè)龍頭民企參與全區(qū)重大交通基礎設施項目建設,共同投資設立寧夏紅崖子黃河公路建設管理有限公司等4戶PPP項目公司,累計引入民營資本14.95億元,撬動固定資產投資約168億元,極大地促進了集團公司“投融建管養(yǎng)運”一體化協(xié)同發(fā)展。

  三是公司治理加快完善。在確保符合對不同功能類別國有企業(yè)混改后持股比例的前提下,支持營利類企業(yè)引入非國有資本持股比例超過三分之一,發(fā)揮積極股東作用。對持股達到一定比例的非國有股東,通過章程約定使其享有董事席位,積極參與公司治理。依法落實董事會投資決策、經理層選聘、業(yè)績考核、薪酬分配等職權,推動國有股東探索制定分類授權放權清單,使董事會成為企業(yè)重大經營事項的決策主體。全面建立董事會向經理層授權管理制度,充分保障《公司法》賦予總經理的各項職權和經理層經營自主權。

  四是科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升;旄钠髽I(yè)創(chuàng)新意識不斷增強,圍繞主業(yè)加大研發(fā)投入,推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)重大技術研發(fā),加強人才引進培養(yǎng),健全市場化科技創(chuàng)新激勵機制,調動全員參與創(chuàng)新的積極性,充分利用各方股東技術資源和創(chuàng)新優(yōu)勢,牽頭組建或積極參與創(chuàng)新聯(lián)合體、產業(yè)技術聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺,創(chuàng)新能力有效提升,活力動力顯著增強。3戶混改企業(yè)先后入選“科改示范企業(yè)”,對推動寧夏國企改革起到了積極示范帶動作用。

  五是員工持股穩(wěn)慎開展。支持符合條件的企業(yè)在混合所有制改革過程中,依法依規(guī)開展骨干員工持股,嚴格履行相關審核程序,規(guī)范操作流程,嚴格資產評估,建立健全股權流轉和退出機制,確保公開透明,防止利益輸送和國有資產流失。3戶混改企業(yè)開展了員工持股試點,累計激勵83人。通過實施員工持股,寧夏水投云瀾科技股份公司近三年經營業(yè)績翻倍增長,盈利能力和研發(fā)投入強度遠高于同行業(yè)平均水平,員工收入實現(xiàn)翻番,公司迅速成長為國家級高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、寧夏回族自治區(qū)“專精特新”示范企業(yè)、寧夏軟件和信息技術產業(yè)骨干企業(yè)。

  六是全過程監(jiān)督有效落實。嚴把決策審批、資產評估、產權交易、信息披露、職工安置等重點環(huán)節(jié),堅持出資人監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種方式并重,切實防范國有資產流失。進一步規(guī)范國有企業(yè)參股投資,防止重投資輕管理和只投不管,在全區(qū)范圍內組織開展了民企掛靠國資問題綜合整治專項行動、產權交易專項治理。實施混改的企業(yè)在制定混改方案時均同步制定職工安置方案,混改方案及職工安置方案須經職工代表大會表決通過才能實施,切實保障職工合法權益。

  七是黨的建設明顯加強。在混合所有制改革中,堅持把建立黨的組織、開展黨的工作作為改革必要前提,做到“四個同步”,將黨建納入改革方案、寫入公司章程,明確黨組織設置方式、職責定位等內容,積極探索在完善公司治理中加強黨的領導的途徑和方式,促進黨建工作與生產經營深度融合,切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

  文章來源:寧夏國資委

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[責任編輯:喬姍]
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