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　　回眸國企改革三年行動，內(nèi)蒙古高速集團拿出了一份亮眼的“成績單”：提前全面完成國企改革三年行動的主要目標任務(wù)——黨的領(lǐng)導與公司治理高度統(tǒng)一，市場主體地位更加突出，三項制度改革更大范圍落地見效，瘦身健體推進有序，企業(yè)辦社會和歷史遺留問題有效解決，科技創(chuàng)新體制機制不斷完善，集團專業(yè)化、體系化、法治化水平持續(xù)提高，競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強……

　　扎“根”立“魂”強化治理 推動現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型

　　在國企改革三年行動中，內(nèi)蒙古高速集團把加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進黨的領(lǐng)導與公司治理有機融合排在各項改革任務(wù)首位，按下一系列改革“加速鍵”，努力從國有企業(yè)、國資監(jiān)管兩個層面推動現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型。

　　堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。將黨委“把方向、管大局、促落實”功能定位寫入公司“根本法”，內(nèi)蒙古高速集團及所屬企業(yè)層面100%完成了“黨建入章”，一級企業(yè)及重要子企業(yè)100%制定了黨組織前置研究討論重大事項清單，系統(tǒng)上下全部建立了第一議題制度和完善的跟進督辦制度，真正把黨的領(lǐng)導融入公司治理與發(fā)展的各環(huán)節(jié)，推動黨建工作由“軟指標”切實成為“硬杠杠”。

　　2022年5月11日，內(nèi)蒙古高速集團正式更名揭牌

　　清單化舉措，定量化督辦。內(nèi)蒙古高速集團把自身改革發(fā)展需求與國企改革任務(wù)相融合，有針對性地提出了26項、共72條改革任務(wù)，制定了國企改革三年行動工作臺賬和任務(wù)清單。內(nèi)蒙古高速集團紀委也緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立了線上監(jiān)測系統(tǒng)，定量化采集改革指標，監(jiān)測任務(wù)進度，完成后“銷賬”，完成不好進行督辦，動態(tài)傳導改革壓力。截至2022年5月底，內(nèi)蒙古高速集團提出的72條改革任務(wù)全部完成，完成了任務(wù)目標。

　　以授權(quán)放權(quán)改革為核心，內(nèi)蒙古高速集團在推進和規(guī)范董事會建設(shè)過程中，認真厘清黨組織與董事會、經(jīng)理層權(quán)責邊界，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，明確黨組織參與企業(yè)重大問題的決策范圍，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導與國企治理有機統(tǒng)一、高度融合。同時，還按需建立了4個董事會專門委員會，健全完善了董事會議事規(guī)則和權(quán)責清單，制訂了落實子企業(yè)董事會職權(quán)工作方案，所屬10戶各級子企業(yè)全部制訂了董事會向經(jīng)理層授權(quán)制度和清單。

　　董事會應(yīng)建盡建。內(nèi)蒙古高速集團構(gòu)建起了黨委對重大事項決定或把關(guān)定向、董事會依法依規(guī)決策、經(jīng)理層抓落實、監(jiān)事會強監(jiān)督的制度體系，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)逐步趨于成熟定型，制度優(yōu)勢正在持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　經(jīng)營層面改革勢如破竹 國企活力效率總體提升

　　國企改革，重在激發(fā)活力、催生動力。內(nèi)蒙古高速集團以總體提升國企活力與效率為出發(fā)點，在經(jīng)營層面實施大改真改實改，完成了“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了“有”到“優(yōu)”的提升。

　　在國企三年改革行動中，內(nèi)蒙古高速集團建成了總部戰(zhàn)略管理、二級板塊產(chǎn)業(yè)管理、三級公司業(yè)務(wù)管理的三級管控體系，以及覆蓋各項業(yè)務(wù)、分別為24個、90個和161個一、二、三級流程內(nèi)控指標，形成了以《合規(guī)手冊》《合規(guī)管理辦法》《合規(guī)管理十項運行機制》及21個合規(guī)風險信息庫、底線清單為主要內(nèi)容的合規(guī)體系。

　　經(jīng)烏高速路面攤鋪現(xiàn)場

　　不破不立，有的放矢主動做減法，推動改革提質(zhì)。針對總部機關(guān)化、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、管理效能差、運行效率低等問題，內(nèi)蒙古高速集團以精干總部機構(gòu)、壓減層級單位、全面去行政化、推行“扁平化”“大部門制”為著力點，深入開展專項治理。通過改革，總部精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)7個、中層干部職數(shù)27個、人員131名，分別減少32%、15%和55%，在強化政治職能、升級核心職能、鞏固管理職能、下沉經(jīng)營職能、提升運營效能方面邁出了堅實步履。

　　開展國企改革三年行動以來，內(nèi)部三項制度改革以及經(jīng)理層成員任期制和契約化管理改革在集團全面鋪開。堅持實施職工能進能出、管理人員能上能下、全員收入能增能減“三能”機制，健全完善了集團招聘、培訓、培養(yǎng)、退出等市場化用工制度。2021年以來，內(nèi)蒙古高速集團用工原則上采取公開招聘方式，同時激活內(nèi)部人才資源，首批200名為關(guān)鍵崗位儲備的后備力量進入了集團建立的“人才池”;全資控股10戶子企業(yè)、29個經(jīng)理層全部實現(xiàn)了“一崗一責”“一崗一表”;推行優(yōu)勝劣汰用工、末等調(diào)整和不勝任退出機制，2021年管理人員調(diào)整退出比例7.14%;圍繞“收入能增能減”，確定完善了按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制，改變付薪理念，調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，建立了績效與薪酬掛鉤兌現(xiàn)機制，實現(xiàn)了收入與激勵的約束統(tǒng)一;還建立了20級統(tǒng)一可對應(yīng)的職級體系，逐步推進“一崗一薪”“易崗易薪”，崗位和職級決定基本工資、業(yè)績決定績效工資成為工資結(jié)構(gòu)主體。

　　實踐證明，抓住了經(jīng)理層，就抓住了“三項制度”改革的“牛鼻子”。從“公開擇優(yōu)”到“精挑細選”，內(nèi)蒙古高速集團在經(jīng)理層以及重點崗位、職能崗位率先開展競聘上崗。內(nèi)蒙古高速集團開展并指導各級企業(yè)推行競聘上崗比例67.85%。同時，擴大了任職期契約化管理范圍，除了15戶子企業(yè)經(jīng)理層成員100%簽訂“三書一協(xié)議”外，還基本覆蓋應(yīng)用到集團經(jīng)理層、8個區(qū)域分公司和三個PPP項目公司一級總部部門中層管理人員。

　　精準發(fā)力鍛長板補短板 精準聚力打造核心競爭力

　　國企改革三年行動的“重頭戲”，是要在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效。內(nèi)蒙古高速集團以提高經(jīng)營效益為核心目標，從企業(yè)改革發(fā)展實際出發(fā)，鍛長板、補短板，優(yōu)化存量，做優(yōu)增量，精準開展國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加強了專業(yè)化公司建設(shè)，推動資源向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中配置，不斷提高國有企業(yè)市場核心競爭力。

　　建設(shè)中的G65包茂高速昭君黃河特大橋

　　內(nèi)蒙古高速集團在重組整合工作中精準發(fā)力、動作不斷，一批企業(yè)“握指成拳”應(yīng)運而生，國企市場化改革取得了一系列突破性進展：

　　——整合形成了路橋集團、養(yǎng)護公司、實業(yè)公司、運營公司等四個產(chǎn)業(yè)板塊，培育了金融投資、科技等六大板塊的組織和業(yè)務(wù)體系;

　　——完成了8家子企業(yè)清理，100%完成了虧損子企業(yè)治理和一戶“僵尸企業(yè)”的處置和特困企業(yè)治理;

　　——完成了管理層級和存量法人戶數(shù)的“壓減”工作;

　　——推進瘦身健體，突出主責主業(yè)，國企“兩非”“兩資”清退任務(wù)基本完成;

　　——剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題圓滿收官，企業(yè)退休人員社會化管理、職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等歷史性難題得到有效解決……

　　國企改革三年行動帶來了活力之變、效率之變、氣象之變。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快布局，國有資本配置效率和功能穩(wěn)步提高。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2022年末，內(nèi)蒙古高速集團營業(yè)總收入同比增加4.94億元，利潤總額同比減少虧損2.10億元。卸下包袱，輕裝上陣，集團較好地完成了國企改革的最終目標指向——提高國企核心競爭力，即企業(yè)經(jīng)營績效提升。

　　以科技創(chuàng)新為最大動能，持續(xù)推動國企改革縱深發(fā)展

　　提升國有企業(yè)核心競爭力，科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量”，也是深化國企改革、推動國企高質(zhì)量發(fā)展的“最大動能”。國企改革三年行動開展以來，內(nèi)蒙古高速集團以科技創(chuàng)新為核心，不斷推動制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，加大了對重大項目、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新團隊建設(shè)的扶持力度，一批創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。

　　建設(shè)中的經(jīng)烏高速西拉木倫河特大橋

　　近三年來，內(nèi)蒙古高速集團完成了“多組分高性能混凝土應(yīng)用內(nèi)蒙古自治區(qū)工程研究中心”等5個平臺、團隊集中整合工作，成功申報了內(nèi)蒙古自治區(qū)固廢資源化利用技術(shù)研究中心和內(nèi)蒙古路橋檢測企業(yè)研究開發(fā)中心2個創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新平臺建設(shè)取得實質(zhì)性進展。出臺科技創(chuàng)新5項措施，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力;探索建立健全“揭榜掛帥”機制，充分激發(fā)了創(chuàng)新主體的積極性，提高了創(chuàng)新鏈的整體效能。扎實推動構(gòu)建集團“數(shù)據(jù)大腦”(數(shù)據(jù)資源共享中心)、“智慧內(nèi)蒙古高速”數(shù)字化管理平臺、“5G+智慧高速”示范工程建設(shè)等項目落地實施。數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型和信息化平臺建設(shè)有序推進。

　　改革無止境，發(fā)展無止境。新一輪深化國企改革行動已經(jīng)揚帆起航。鞏固深化國企改革三年行動成果，進一步推動現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制長效化、制度化，在新的起點上乘勢而上，把國企改革繼續(xù)推向縱深，內(nèi)蒙古高速集團已秣馬厲兵蓄勢再發(fā)，全力將改革與發(fā)展不斷推向更高更深層次

　　文章來源：內(nèi)蒙古國資委