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2023年3月31日 來(lái)源：財(cái)政部北京監(jiān)管局

黨的二十屆二中全會(huì)站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，推出一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革舉措，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。北京監(jiān)管局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆二中全會(huì)精神，召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，將各黨支部書(shū)記納入學(xué)習(xí)范圍，專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)議公報(bào)，立足職能職責(zé)，開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，在理論和實(shí)踐相結(jié)合中深入交流，把落實(shí)黨的二十屆二中全會(huì)精神和牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)、履職盡責(zé)做好本職工作緊密結(jié)合起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)北京監(jiān)管局財(cái)政監(jiān)管事業(yè)新局面。

一、堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)持從講政治的高度認(rèn)識(shí)和把握財(cái)政監(jiān)管工作。一是持續(xù)開(kāi)展政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育和對(duì)黨忠誠(chéng)教育，引導(dǎo)黨員干部牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，走好“第一方陣”。二是將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，落實(shí)黨的二十屆二中全會(huì)對(duì)繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神引向深入的明確要求，引導(dǎo)全局黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。三是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，教育引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

二、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效

把推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為財(cái)政監(jiān)管工作的首要任務(wù)，聚焦健全現(xiàn)代預(yù)算制度，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，落實(shí)財(cái)政改革舉措等重大部署，確保政策落實(shí)落地。一是開(kāi)展省以下財(cái)政體制改革調(diào)研。圍繞黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)跟蹤北京市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分、收入劃分、轉(zhuǎn)移支付體系相關(guān)改革的進(jìn)展情況。二是開(kāi)展地方深化預(yù)算管理制度改革進(jìn)展情況調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)地方落實(shí)加大預(yù)算統(tǒng)籌力度、規(guī)范預(yù)算支出管理、增強(qiáng)預(yù)算約束力、提高預(yù)算管理信息化水平等方面的調(diào)查研究。三是開(kāi)展增值稅留抵退稅政策執(zhí)行情況抽審。對(duì)增值稅留抵退稅政策執(zhí)行情況進(jìn)行抽審，重點(diǎn)關(guān)注未按規(guī)定審核、未按規(guī)定調(diào)（退）庫(kù)、未及時(shí)保障退庫(kù)資金到位等問(wèn)題。

三、持續(xù)關(guān)注地方財(cái)政運(yùn)行，有效加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)管

以“時(shí)時(shí)放不下”的責(zé)任感，持續(xù)關(guān)注地方財(cái)政運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)向財(cái)政部和地方黨委、政府報(bào)告。一是健全地方財(cái)政運(yùn)行立體分析體系。按照財(cái)政收入的質(zhì)量、財(cái)政支出重點(diǎn)保障程度、庫(kù)款保障水平、財(cái)政暫付款規(guī)模等指標(biāo)，健全北京市各區(qū)財(cái)政狀況立體分析體系，并以此對(duì)各區(qū)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行分析，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議。二是加強(qiáng)地方財(cái)政運(yùn)行分析監(jiān)控。關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域，突出重要事項(xiàng)，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，從財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政狀況等進(jìn)行全方位、多維度監(jiān)控。三是適時(shí)開(kāi)展調(diào)研核查。加強(qiáng)對(duì)屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、財(cái)政收入和稅制結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)性、北京市出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施的分析研究，加強(qiáng)屬地中央收入征管和執(zhí)行情況監(jiān)管。

四、不斷完善監(jiān)管機(jī)制，努力推動(dòng)金融監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新突破

貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管的戰(zhàn)略部署，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)納入監(jiān)管范圍。一是加大國(guó)有金融資本監(jiān)管力度，推進(jìn)金融監(jiān)管全覆蓋。做優(yōu)、做精北京地區(qū)中央金融企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況、執(zhí)行國(guó)有金融資本統(tǒng)一制度情況和財(cái)務(wù)等方面的監(jiān)管。繼續(xù)修正和完善國(guó)有金融資本監(jiān)管思路和制度辦法，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在京中央銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。二是積極構(gòu)建溝通協(xié)作機(jī)制，常態(tài)化監(jiān)測(cè)屬地金融運(yùn)行情況。加強(qiáng)與地方財(cái)政、屬地金融機(jī)構(gòu)及金融監(jiān)管部門(mén)等各方單位的聯(lián)系溝通，推進(jìn)建立和完善信息溝通共享機(jī)制，關(guān)注北京地區(qū)金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)，動(dòng)態(tài)了解北京市金融運(yùn)行情況。三是做好納入登記管理范圍的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)工作，加強(qiáng)金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反映國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況。

五、堅(jiān)決落實(shí)“提效”要求，不斷提高資金使用績(jī)效

“提效”是今年積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容和重要要求。北京監(jiān)管局將發(fā)揮監(jiān)管職能作用，聚焦問(wèn)題、強(qiáng)化監(jiān)管、傳導(dǎo)壓力、督促整改，全面提高財(cái)政資金使用績(jī)效。一是加強(qiáng)屬地中央單位部門(mén)預(yù)算閉環(huán)監(jiān)管，把牢預(yù)決算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)配置、政府采購(gòu)等關(guān)口，不斷提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益。二是加強(qiáng)直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在做好日常中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的基礎(chǔ)上，完善直達(dá)資金等轉(zhuǎn)移支付常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注普惠金融資金、支持地方高校改革發(fā)展資金、學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，推動(dòng)直達(dá)資金更快更好發(fā)揮使用效益。三是突出保基本兜底線，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、北京市城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助資金等項(xiàng)目資金審核工作，著力保障和改善民生。

六、扎實(shí)做好財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的重大決策部署，從健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的高度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重大意義，依法履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)與各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，不斷提升監(jiān)督效能。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神上來(lái)。把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神作為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的重要舉措，更加深刻理解進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要意義，進(jìn)一步激發(fā)推動(dòng)落實(shí)的責(zé)任感使命感。二是做精做細(xì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。根據(jù)財(cái)政部工作部署，扎實(shí)開(kāi)展會(huì)計(jì)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、地方預(yù)決算公開(kāi)等監(jiān)督檢查工作，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推動(dòng)財(cái)會(huì)法規(guī)制度政策落實(shí)見(jiàn)效。三是做深做實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督日常工作。修訂《北京監(jiān)管局監(jiān)督檢查辦法》，定期選取轄區(qū)內(nèi)部分行業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象繼續(xù)開(kāi)展年報(bào)審閱工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握相關(guān)問(wèn)題線索，通過(guò)約談、函詢等多種手段，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范運(yùn)行。

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