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　　人力資源是第一資源，隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用更加凸顯。近些年，國(guó)內(nèi)多地先后出臺(tái)各種人才招引政策，吸引包括應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生、海外留學(xué)生、技能人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才和高層次人才等在內(nèi)的各類(lèi)人才，其中，高層次人才關(guān)注度越來(lái)越高，成為各城市重點(diǎn)爭(zhēng)奪的重要資源之一。

　　國(guó)家級(jí)高層次人才政策 --國(guó)家級(jí)高層次人才計(jì)劃從90年代起陸續(xù)推出

　　對(duì)高層次人才的關(guān)注和支持可以追溯到國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)1994年開(kāi)始實(shí)施的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金，旨在促進(jìn)青年科學(xué)和技術(shù)人才的成長(zhǎng)，鼓勵(lì)海外學(xué)者回國(guó)工作，加速培養(yǎng)造就一批進(jìn)入世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。在取得良好效果后，國(guó)家自然科學(xué)基金委于2012年開(kāi)始設(shè)立優(yōu)秀青年科學(xué)基金，進(jìn)一步資助青年學(xué)術(shù)人才成長(zhǎng)。

　　國(guó)家級(jí)高層次人才政策 -- "杰青"、"優(yōu)青"基金助力青年學(xué)術(shù)和科技人才成長(zhǎng)

　　1994年，中國(guó)科學(xué)院開(kāi)始實(shí)施"百人計(jì)劃"，引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，一開(kāi)始設(shè)置了學(xué)術(shù)帥才、技術(shù)英才和青年俊才三個(gè)項(xiàng)目，學(xué)術(shù)帥才針對(duì)領(lǐng)軍人才;技術(shù)英才針對(duì)工程技術(shù)人才;青年俊才針對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才�！　�

　　國(guó)家級(jí)高層次人才政策 -- 百人計(jì)劃和長(zhǎng)江學(xué)者等計(jì)劃在90年代中后期分批啟動(dòng)

　　1995年，人力資源和社會(huì)保障部開(kāi)始實(shí)施 "國(guó)家百千萬(wàn)人才工程"，并在2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》發(fā)布后，將"國(guó)家百千萬(wàn)人才工程"納入"國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃"，即"萬(wàn)人計(jì)劃"統(tǒng)籌實(shí)施，計(jì)劃從2012年起，用10年左右時(shí)間，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的選拔培養(yǎng)4000名左右"工程"國(guó)家級(jí)人選，重點(diǎn)選拔培養(yǎng)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，能引領(lǐng)和支撐國(guó)家重大科技、關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的高層次中青年領(lǐng)軍人才。其中，納入"國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃"的基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域領(lǐng)軍人才1000名左右。

　　1998年，教育部和李嘉誠(chéng)基金會(huì)共同啟動(dòng)實(shí)施了"長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃"， 通過(guò)在高等學(xué)校設(shè)置特聘教授崗位(全職)和講座教授崗位(非全職)，面向海內(nèi)外招募中青年學(xué)界精英參與高校建設(shè)，該計(jì)劃在2005,2012和2018年分別進(jìn)行了更新。

　　國(guó)家級(jí)高層次人才政策 -- 千人計(jì)劃和萬(wàn)人計(jì)劃引進(jìn)和培養(yǎng)了大量頂尖人才

　　2008年，中央人才工作協(xié)調(diào)小組發(fā)布實(shí)施"國(guó)家海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃"，即"千人計(jì)劃"，計(jì)劃分層次組織實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)，圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。

　　2010年12月，中央人才工作協(xié)調(diào)小組決定實(shí)施"青年千人計(jì)劃"項(xiàng)目，大力引進(jìn)一批有潛力的優(yōu)秀青年人才，為今后10年~20年中國(guó)科技、產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供支撐。

　　2012年，為了形成與"千人計(jì)劃"相互銜接的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)體系，中央人才工作協(xié)調(diào)小組發(fā)布實(shí)施 "國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃"，即"萬(wàn)人計(jì)劃"，目標(biāo)是用10年時(shí)間，遴選1萬(wàn)名左右自然科學(xué)、工程技術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的高層次人才，給予特殊支持。國(guó)家"萬(wàn)人計(jì)劃"體系由三個(gè)層次構(gòu)成。第一層次為100名杰出人才;第二層次為8000名領(lǐng)軍人才;第三層次為2000名青年拔尖人才。

　　省市級(jí)高層次人才政策

　　為貫徹頂層設(shè)計(jì)，各省及地市紛紛出臺(tái)相應(yīng)的高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大人才吸引力度。各省會(huì)城市在人才的橫向維度上兼顧了學(xué)術(shù)人才，企業(yè)管理人才，創(chuàng)業(yè)人才，技能人才和體育文化等各方面的人才。

　　各地從多維度提供優(yōu)惠政策吸引高層次人才。生活補(bǔ)貼直接給予高層次人才現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，一般分年度或按月發(fā)放，發(fā)放范圍較廣，一些區(qū)縣可以覆蓋到其他高級(jí)人才甚至后備人才級(jí)別;多個(gè)城市開(kāi)出巨額生活補(bǔ)貼吸引人才：寧波對(duì)引進(jìn)的"頂尖人才"給與最高800萬(wàn)元的安家補(bǔ)貼，分3年發(fā)放;天津則向國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才發(fā)放最高200萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)資助。

　　生活補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)資助最高可達(dá)800萬(wàn)和1000萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)資助指給予高層次人才的科研或創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)，一般需要通過(guò)項(xiàng)目評(píng)審，或申請(qǐng)所在省市的人才引進(jìn)或創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃。天津曾給予國(guó)際領(lǐng)先人才/國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才/省級(jí)領(lǐng)軍人才各分別提供1000/200/100萬(wàn)的研究經(jīng)費(fèi)扶持。

　　高層次人才的供給 --碩士博士和博士后是基礎(chǔ)高層次人才的重要來(lái)源　　

　　我國(guó)高層次人才的基礎(chǔ)供給主要來(lái)自于碩士、博士畢業(yè)生和博士后;根據(jù)教育部公布數(shù)據(jù)，2010年至今，我國(guó)累計(jì)培養(yǎng)博士約70萬(wàn)名，碩士約600萬(wàn)名;有博士制度以來(lái)，我國(guó)累計(jì)培養(yǎng)博士后31萬(wàn)名;隨著高層次人才政策力度加大，學(xué)成歸國(guó)人數(shù)逐年上升，并在2020年首次超過(guò)出國(guó)留學(xué)人數(shù)。

　　高層次人才的供給 -- 高技能和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才也納入各地高層次人才評(píng)價(jià)體系

　　2022年3月，人社部印發(fā)《關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度的意見(jiàn)(試行)》，將職業(yè)技能等級(jí)升級(jí)為"學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師和首席技師"八級(jí)工制度。截至2021年底，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量超過(guò)2億人，占7.5億就業(yè)人員的26%;高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者的30%，其中高級(jí)工約4700萬(wàn)人，技師約1000萬(wàn)人，高級(jí)技師約300萬(wàn)人。

　　截至2019年底，我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)7839.8萬(wàn)人，其中本科及以上學(xué)歷占比上升到48%，具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例超過(guò)10%，即約800萬(wàn)人。

　　高層次人才引進(jìn)效果顯著 -- 各地高層次人才數(shù)量顯著增加　　

　　由于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，因此各城市高層次人才數(shù)量和增速有較大差異。近5年，蘇州市高層次人才數(shù)量增加了~50%，無(wú)錫市高層次人才數(shù)量增加了~30%，泉州市高層次人才數(shù)量增加了~20倍，東莞市高層次人才數(shù)量增加了~80%。

　　高層次人才引進(jìn)效果顯著 -- 國(guó)際權(quán)威期刊高被引作者數(shù)量持續(xù)提升

　　科睿唯安(Clarivate)是全球知名的信息服務(wù)公司，其SCI，EI和ISTP等是公認(rèn)的重要引文數(shù)據(jù)庫(kù);高被引學(xué)者的遴選方法由科睿唯安專(zhuān)家基于Web of Science™引文數(shù)據(jù)分析而制定，高被引學(xué)者論文的被引頻次在 Web of Science™ 中位于同學(xué)科、同發(fā)表年份的前1%。近5年，中國(guó)的科睿唯安"高被引學(xué)者"人才增加了近500%。

　　同時(shí)，各省市國(guó)內(nèi)頂級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者數(shù)量穩(wěn)中有增。