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2023年7月14日 來源：財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局

在財(cái)政部主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政部第十四巡回指導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，黑龍江監(jiān)管局深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育（以下簡稱主題教育），牢牢把握主題教育的核心要義、總體要求、根本任務(wù)、重要舉措，在“五個(gè)抓實(shí)”上開足馬力、下足功夫，確保主題教育高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。

一、抓實(shí)動(dòng)員部署，推動(dòng)主題教育開好局起好步

（一）部署上突出“快”。堅(jiān)持把高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展主題教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。第一時(shí)間組織召開全局黨員干部大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在主題教育工作會(huì)議上的重要講話精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、財(cái)政部黨組和黑龍江省委關(guān)于主題教育的部署要求，對(duì)全局主題教育工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。各黨支部和青年理論學(xué)習(xí)小組及時(shí)召開專題研討會(huì)，全面掀起開展主題教育熱潮。

（二）落實(shí)上突出“責(zé)”。成立黑龍江監(jiān)管局主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)骨干力量組建工作專班，研究制定主題教育實(shí)施方案，創(chuàng)新開展《主題教育大事記》和《黨支部主題教育工作臺(tái)賬》。建立主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、工作專班“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，對(duì)主題教育開展情況進(jìn)行全過程跟蹤、全覆蓋指導(dǎo)、全方位落實(shí)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。局黨組圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和推進(jìn)黨的自我革命的重要論述開展專題學(xué)習(xí)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，分別召開各黨支部全體黨員、干部參加的專題會(huì)議，認(rèn)真聽取各黨支部上半年全面從嚴(yán)治黨情況匯報(bào)，支部黨員、干部逐一發(fā)言，局主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（三）氛圍上突出“濃”。一是打造黨建工作新陣地。在黨員活動(dòng)室設(shè)立主題教育多媒體展示欄、“至誠駐邊疆 至勤助龍江”作風(fēng)建設(shè)品牌，豐富完善黨員學(xué)習(xí)紅色圖書角，增強(qiáng)政治儀式感，營造濃厚教育氛圍，堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)主題教育積極向上發(fā)展。二是注重加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，拓寬主題教育宣傳輻射面、影響力。積極向財(cái)政部主題教育專欄投稿，在局門戶網(wǎng)站設(shè)立主題教育專欄，及時(shí)宣傳主題教育開展情況。三是開展先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)。組織各支部推薦在“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”方面表現(xiàn)突出的同志，營造比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，激勵(lì)黨員、干部以積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神投身財(cái)政監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。在中國共產(chǎn)黨成立102周年之際，組織召開“七一”表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者以及在信息工作、家風(fēng)建設(shè)中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人予以表彰，引導(dǎo)各黨支部和黨員干部踔厲奮發(fā)、勇毅前行，進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。四是加強(qiáng)廉政教育。結(jié)合“警示教育周”活動(dòng)，第一時(shí)間通報(bào)有關(guān)典型案例，對(duì)外派和掛職干部開展線上集中廉政提醒談話，召開青年干部“以案明紀(jì) 引以為戒”座談會(huì)，集體參觀廉政教育基地李兆麟將軍紀(jì)念館，及時(shí)發(fā)放《財(cái)政案鑒—財(cái)政系統(tǒng)違法違紀(jì)典型案例警示錄》并組織全局同志認(rèn)真閱讀，堅(jiān)持用“身邊事”警示教育“身邊人”，督促全體黨員干部以案為鑒、以案為鏡，筑牢廉潔防線。

二、抓實(shí)三個(gè)機(jī)制，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)提質(zhì)增效

（一）抓實(shí)讀書班機(jī)制。抓實(shí)局黨組“領(lǐng)學(xué)”、機(jī)關(guān)黨委“督學(xué)”、黨支部“研學(xué)”、青年理論學(xué)習(xí)小組“比學(xué)”、黨員干部“自學(xué)”的“五學(xué)機(jī)制”。局黨組發(fā)揮頭雁示范作用，以主題教育明確的書目為重點(diǎn)，制定《黑龍江監(jiān)管局讀書班學(xué)習(xí)計(jì)劃》。根據(jù)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，局黨組成員、處室負(fù)責(zé)人分別結(jié)合工作職責(zé)做專題發(fā)言。機(jī)關(guān)黨委督導(dǎo)黨支部參照讀書班學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合日常監(jiān)管工作開展情況，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)。黨支部以“三會(huì)一課”、主題黨日和專題學(xué)習(xí)等形式，組織支部黨員干部集體學(xué)習(xí)研討。青年理論學(xué)習(xí)小組充分運(yùn)用讀書角，發(fā)揚(yáng)“擠”的精神和“鉆”的勁頭開展集中學(xué)習(xí)。全局黨員干部在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，將自主學(xué)習(xí)貫穿主題教育始終并長期堅(jiān)持。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神。

（二）抓實(shí)“至誠至勤”黨課品牌機(jī)制。局黨組成員以理論宣講為基礎(chǔ)、以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為依托，圍繞黨的二十大精神、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育、作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量提升工作等重要內(nèi)容，聚焦財(cái)政中心工作，立足黑龍江區(qū)域特點(diǎn)，分別為全局黨員干部、所在支部和負(fù)責(zé)聯(lián)系的黨支部講專題黨課，重點(diǎn)講解對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于提升政治能力、思維能力、實(shí)踐能力重要論述的理解和體會(huì)。各黨支部創(chuàng)新黨課形式，組織支部黨員到紅色教育基地開展實(shí)地研學(xué)黨課，將黨課延伸到課堂外、延伸到實(shí)踐中，進(jìn)一步提升黨課成效。局主要負(fù)責(zé)同志在“警示教育周”期間，為全局黨員干部講授專題廉政黨課。

（三）抓實(shí)干部講壇機(jī)制。高度重視干部培養(yǎng)工作，創(chuàng)新“處長講壇”常態(tài)化機(jī)制，采取案例分析和互動(dòng)交流的方式，以“查賬”和“做好審核工作”等重要業(yè)務(wù)內(nèi)容為題，進(jìn)行詳細(xì)講解，充分發(fā)揮對(duì)青年干部的傳幫帶作用，切實(shí)練好財(cái)政監(jiān)管干部的“看家本領(lǐng)”。邀請新華社黑龍江省分社專家學(xué)者就“如何開展高質(zhì)量調(diào)研、撰寫高質(zhì)量報(bào)告”召開專題座談會(huì)。精心舉辦“五四青年節(jié)”干部講壇，以“深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論 爭做新時(shí)代有為青年”為主題，組織優(yōu)秀青年干部代表走上講臺(tái)，分享工作經(jīng)驗(yàn)和感悟，達(dá)到學(xué)習(xí)借鑒、思想碰撞、共同提高的效果。

三、抓實(shí)調(diào)查研究，促進(jìn)成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化

（一）完善調(diào)研機(jī)制。召開專題會(huì)議研究部署大興調(diào)查研究工作，對(duì)照財(cái)政部黨組確定的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合財(cái)政監(jiān)管工作實(shí)際情況研究制定調(diào)研計(jì)劃，形成以局黨組成員牽頭、處室負(fù)責(zé)人擔(dān)綱、青年骨干突擊的多層次多維度調(diào)研工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)督辦制度，辦公室對(duì)各項(xiàng)調(diào)研課題進(jìn)展情況、成果運(yùn)用情況實(shí)施臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，定期向局黨組匯報(bào)，對(duì)調(diào)研過程中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，以“周督辦”“月調(diào)度”等多種方式，努力推動(dòng)調(diào)查研究工作取得實(shí)效。探索建立基層聯(lián)絡(luò)員制度，邀請跟崗鍛煉干部作為我局“信息聯(lián)絡(luò)員”，發(fā)揮“橋梁”“紐帶”作用，及時(shí)了解黨中央重大決策部署在地方落實(shí)情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤分析，推進(jìn)調(diào)查研究工作常態(tài)化長效化。

（二）科學(xué)精準(zhǔn)選題。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨中央《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于黑龍江“五大安全”戰(zhàn)略定位的重要指示精神，充分發(fā)揮“就地”“就近”優(yōu)勢，組織多輪研討，精心敲定黑土地保護(hù)治理、大豆產(chǎn)能提升等多項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，為形成一批有價(jià)值、有分量、有作用的調(diào)研成果指明方向、奠定基礎(chǔ)。

（三）抓實(shí)深入調(diào)研。局黨組成員帶隊(duì)深入哈爾濱、鶴崗等市縣及黑龍江統(tǒng)調(diào)大隊(duì)、黑龍江銀保監(jiān)局等有關(guān)部門和單位，了解地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面情況，掌握第一手資料，研究對(duì)策建議，推動(dòng)各項(xiàng)調(diào)研按計(jì)劃開展。各支部在示范作用下，結(jié)合日常監(jiān)控、審核、督導(dǎo)等工作，同步開展調(diào)查研究工作。多篇報(bào)告提出的政策建設(shè)，為有關(guān)部門完善政策、強(qiáng)化管理提供了重要參考。部分正在進(jìn)行的調(diào)研課題，已根據(jù)初步調(diào)研情況確定重點(diǎn)調(diào)研方向和對(duì)象，正在進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)研范圍、豐富調(diào)研方式并按計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。

四、抓實(shí)推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展

（一）扎實(shí)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督兩項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。抽調(diào)全局精銳力量，成立財(cái)會(huì)監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作專班。召開全省財(cái)會(huì)監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)、會(huì)計(jì)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議，以及駐黑中央預(yù)算單位財(cái)會(huì)監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)2022年度決算審核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)。向財(cái)政部相關(guān)司局積極報(bào)送兩項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)方面的專題信息和工作動(dòng)態(tài)。局黨組成員帶隊(duì)積極開展實(shí)地監(jiān)督檢查工作，靠近指揮、快速反應(yīng)、提升成效，成立多個(gè)臨時(shí)黨支部，持續(xù)抓好外業(yè)期間主題教育各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)深度融合。

（二）優(yōu)化方式方法，切實(shí)做好財(cái)政監(jiān)管工作。根據(jù)各市縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確定重點(diǎn)監(jiān)測地區(qū)名單，按季上報(bào)問題處理清單，跟蹤督促整改落實(shí)，形成財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管閉環(huán)。落實(shí)與屬地金融監(jiān)管部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，形成的報(bào)告獲得省領(lǐng)導(dǎo)肯定。充分發(fā)揮代表委員“智”的作用，積極落實(shí)“服務(wù)+黨建”“服務(wù)+調(diào)研”“服務(wù)+監(jiān)管”“服務(wù)+匯報(bào)”四維服務(wù)矩陣，強(qiáng)化實(shí)地拜訪代表委員工作，通過開展座談、提供專業(yè)咨詢意見等方式邀請參與財(cái)政監(jiān)管，在《服務(wù)代表委員工作交流》上刊登經(jīng)驗(yàn)做法，部領(lǐng)導(dǎo)予以批示肯定。

（三）豐富形式推動(dòng)干部隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“結(jié)對(duì)幫帶”的雙導(dǎo)師機(jī)制，局黨組成員帶領(lǐng)青年干部，圍繞財(cái)政中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，開展實(shí)地調(diào)研，共同分析研討，指導(dǎo)材料撰寫，幫助年輕干部盡快從財(cái)政監(jiān)管新兵成長為主力軍。創(chuàng)新組織形式，成立綜合文稿撰寫和政策研討專班，指導(dǎo)青年小組設(shè)計(jì)調(diào)研課題，著力在真研究問題、研究真問題、真解決問題上下功夫。開展干部職工思想狀態(tài)調(diào)查，結(jié)合日常工作及談心談話掌握的情況，及時(shí)幫助干部職工解決工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難和問題，堅(jiān)定理想信念，樹立正確政績觀，筑牢過硬作風(fēng)，為全局黨員干部特別是年輕干部的健康成長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、抓實(shí)檢視整改，增強(qiáng)主題教育實(shí)效

（一）檢視問題有辣度。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照、邊檢視、邊整改，局黨組召開專題會(huì)議研究整改整治問題清單，在緊密聯(lián)系工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)存在的問題，并制定切實(shí)可行的整改措施。按照問題清單動(dòng)態(tài)更新的要求，及時(shí)更新報(bào)送已整改完畢銷號(hào)的問題和新查擺出來的問題。在干部隊(duì)伍教育整頓工作中，通過深挖細(xì)查，上報(bào)了政治理論學(xué)習(xí)等幾方面存在的問題，并圍繞“青年干部綜合素質(zhì)提升面臨的問題”上報(bào)了專項(xiàng)整治方案。

（二）問題整改有深度。對(duì)檢視出的問題，明確整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、牽頭負(fù)責(zé)人、責(zé)任部門，逐一掛賬銷號(hào)。對(duì)能改的問題立行立改，一時(shí)解決不了的明確具體整改措施和時(shí)限，緊盯不放、持續(xù)整改。局黨組以臺(tái)賬管理方式統(tǒng)籌推動(dòng)新老問題一起改、改到位，做到件件有落實(shí)、事事有回音，以點(diǎn)上問題解決帶動(dòng)面上工作提升。通過建立核稿唱稿機(jī)制、更換辦公樓節(jié)能燈等措施，已完成部分問題的整改落實(shí)。

（三）建章立制有力度。一是加強(qiáng)制度修訂。及時(shí)建立健全專項(xiàng)內(nèi)控制度，修訂印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)安全管理的通知》《財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局信訪工作辦法》，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面新變化、新要求的有效銜接。二是加強(qiáng)制度創(chuàng)新。制定《財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局公文報(bào)送工作規(guī)范》，明確核稿機(jī)制和公文會(huì)簽流程，并對(duì)核稿中的重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行提示。以作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量提升工作為契機(jī)，印發(fā)《強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)提高工作質(zhì)效》通知，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和規(guī)矩。三是強(qiáng)化制度配套。建立公務(wù)出差登記報(bào)備機(jī)制，對(duì)時(shí)間、地點(diǎn)、工作內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上登記、公告，并統(tǒng)一伙食、交通費(fèi)繳費(fèi)憑證接收留存方式。建立監(jiān)管閉環(huán)機(jī)制，對(duì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提示、約談提醒和落實(shí)整改情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控，統(tǒng)一函告模板，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管業(yè)務(wù)的促進(jìn)作用。加強(qiáng)保密管理，組織參觀保密警示教育基地，開展集中保密教育，簽訂保密協(xié)議，并將范圍擴(kuò)大至借調(diào)、掛職、跟崗鍛煉以及聘用人員。加強(qiáng)檔案管理，組織開展檔案培訓(xùn)，提高整理檔案的規(guī)范性和實(shí)操性。

黑龍江監(jiān)管局將按照財(cái)政部主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的部署要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，持續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，持續(xù)做實(shí)調(diào)查研究，持續(xù)抓好檢視整改，統(tǒng)籌推進(jìn)主題教育和財(cái)政中心工作，努力推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：財(cái)政部網(wǎng)站