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2023年上半年人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況及下一步安排

（2023年7月）

一、就業(yè)

工作進(jìn)展情況：上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標(biāo)的57%。6月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%。一是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。總結(jié)評(píng)估穩(wěn)就業(yè)階段性政策實(shí)施成效，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，全力促發(fā)展惠民生。延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，激勵(lì)企業(yè)積極吸納就業(yè)。1-6月，就業(yè)補(bǔ)助資金支出528億元，階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為企業(yè)減少成本超過860億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗位支出176億元。二是全力促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。實(shí)施2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，推出十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)出致2023屆畢業(yè)生公開信，開展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周活動(dòng)，落實(shí)實(shí)名制幫扶。實(shí)施百萬見習(xí)崗位募集計(jì)劃，截至6月底，共募集見習(xí)崗位68.3萬個(gè)，組織見習(xí)51.9萬人。組織實(shí)施2023年“三支一扶”計(jì)劃，中央財(cái)政支持招募3.4萬名高校畢業(yè)生，招募名額向脫貧地區(qū)、民族邊疆地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等傾斜。三是推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。進(jìn)一步做好就業(yè)幫扶，拓展有組織勞務(wù)輸出、就業(yè)幫扶車間、以工代賑項(xiàng)目吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、公益性崗位安置等渠道，全力穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)。截至6月底，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3259萬人。四是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。突出高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。規(guī)范補(bǔ)貼性培訓(xùn)，鼓勵(lì)根據(jù)培訓(xùn)后就業(yè)情況實(shí)行差異化補(bǔ)貼。上半年發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券超過770萬張。五是提升就業(yè)服務(wù)水平。密集開展各類招聘活動(dòng)，搭建供需對(duì)接平臺(tái)。優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障，1-6月為4.7萬家重點(diǎn)企業(yè)解決用工需求104萬人。深入開展重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。發(fā)布零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)典型案例。公布人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)活動(dòng)。開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，截至7月上旬，9300多家用人單位提供48萬個(gè)就業(yè)崗位。

下一步工作安排：一是挖掘崗位增長(zhǎng)潛力。研究制定對(duì)帶動(dòng)就業(yè)強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗激勵(lì)政策，抓好穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)，推行“直補(bǔ)快辦”模式，加速釋放政策紅利。二是激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。落實(shí)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，組織創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題活動(dòng)，加強(qiáng)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。三是強(qiáng)化市場(chǎng)供需匹配。推行15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，建設(shè)一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站。籌備第二屆人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。實(shí)施制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)人力資源服務(wù)支持計(jì)劃。優(yōu)化農(nóng)民工等重點(diǎn)群體職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。四是著力促進(jìn)青年就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制服務(wù)。持續(xù)組織市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體提供就業(yè)服務(wù)。遴選推薦2023年“最美基層高校畢業(yè)生”。五是兜牢困難群體就業(yè)。舉辦勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模。加強(qiáng)失業(yè)人員和困難人員就業(yè)幫扶，強(qiáng)化對(duì)大齡勞動(dòng)者的就業(yè)支持。

二、社會(huì)保障

工作進(jìn)展情況：截至6月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.57億人、2.4億人、2.94億人。1-6月三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入3.91萬億元、總支出3.37萬億元，6月底累計(jì)結(jié)余7.95萬億元。全國(guó)社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)達(dá)13.74億人，覆蓋97.3%人口。電子社�？�領(lǐng)用人數(shù)達(dá)到8.08億人，覆蓋57.2%人口。一是社保制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。上半年調(diào)撥全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金1630億元，支持基金困難省份養(yǎng)老金發(fā)放。個(gè)人養(yǎng)老金先行工作平穩(wěn)有序，截至6月底，全國(guó)36個(gè)先行城市（地區(qū)）開立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶人數(shù)4030萬人。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)平穩(wěn)實(shí)施。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌積極推進(jìn)。二是保障水平穩(wěn)步提高。同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。推動(dòng)各地提高當(dāng)?shù)?/span>城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，上半年共為1555萬低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口等繳費(fèi)困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。17.2萬長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域符合條件的退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是社�；�金管理不斷加強(qiáng)。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理政策措施。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資。規(guī)范年金基金投資運(yùn)營(yíng)，常態(tài)化開展年金基金管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查。四是經(jīng)辦服務(wù)繼續(xù)優(yōu)化。完善國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)功能，截至6月底開通83項(xiàng)全國(guó)性統(tǒng)一服務(wù)，累計(jì)訪問量超過50.5億人次。推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”，電子社�？ㄒ验_通88項(xiàng)全國(guó)服務(wù)、1000余項(xiàng)屬地服務(wù)。

下一步工作安排：一是扎實(shí)推動(dòng)制度落實(shí)。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌資金調(diào)撥，確�；�本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。指導(dǎo)各地加快推進(jìn)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。規(guī)范發(fā)展第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金，開展先行情況評(píng)估。積極推動(dòng)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。二是做好管理服務(wù)工作。推進(jìn)社�；�金管理鞏固提升行動(dòng)。推動(dòng)各地?cái)U(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模。推廣社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

三、人才人事

工作進(jìn)展情況：一是人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度改革持續(xù)深化。健全完善職稱制度體系，支持將大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能等新職業(yè)納入職稱評(píng)審范圍，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況設(shè)立特色評(píng)審專業(yè)。加快推進(jìn)職稱評(píng)審等信息化建設(shè)，推行職稱、職業(yè)資格電子證書，持續(xù)完善網(wǎng)上辦理、查詢核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享等服務(wù)。印發(fā)設(shè)備監(jiān)理師職業(yè)資格制度規(guī)定。加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目。截至6月底，3.3萬家用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織備案開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，上半年新增取得職業(yè)技能等級(jí)證書552.6萬人次，較去年同期增長(zhǎng)6.4%。二是專業(yè)技術(shù)人才工作積極推進(jìn)。組織開展新一輪享受政府特殊津貼人員選拔。開展博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃、香江學(xué)者計(jì)劃等申報(bào)選拔，上半年新招收博士后1.4萬余人。實(shí)施留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃等項(xiàng)目，加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。三是技能人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。召開高技能人才座談會(huì)和第十六屆高技能人才表彰大會(huì)，舉辦“技能成才 技能報(bào)國(guó)”中外記者見面會(huì)和高技能人才先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，開展2023年世界青年技能日宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。推行技工院校工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式�；I備第二屆全國(guó)技能大賽，會(huì)同相關(guān)部門、單位組織開展全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。

下一步工作安排：一是扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作。優(yōu)化實(shí)施政府特殊津貼制度。新設(shè)一批博士后科研流動(dòng)站，舉辦第二屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。制定出臺(tái)人力資源管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各地出臺(tái)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目配套支持政策。二是扎實(shí)推進(jìn)技能人才工作。啟動(dòng)實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，推動(dòng)部省共建技能省市。深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)。做好中華人民共和國(guó)第二屆職業(yè)技能大賽籌辦工作。

四、工資收入分配

工作進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完成2023年企業(yè)薪酬調(diào)查并發(fā)布了國(guó)家層面的分職業(yè)分崗位工資價(jià)位信息。持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。二是完善事業(yè)單位工資制度。研究制定高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)的意見，逐步建立激發(fā)創(chuàng)新活力、知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向、管理規(guī)范有效、保障激勵(lì)兼顧的薪酬制度，進(jìn)一步激發(fā)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

下一步工作安排：指導(dǎo)各地在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際發(fā)布分職業(yè)、分崗位等級(jí)工資價(jià)位信息，為企業(yè)合理確定勞動(dòng)者工資水平提供參考。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革。穩(wěn)步開展高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)。

五、勞動(dòng)關(guān)系

工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。印發(fā)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書面協(xié)議訂立指引。部署開展勞動(dòng)用工“查風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)協(xié)商、保支付、促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。在京津冀、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)以及黃河流域等6大區(qū)域開展區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)。二是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁持續(xù)加強(qiáng)。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例。創(chuàng)新農(nóng)民工工資爭(zhēng)議辦理機(jī)制，開展農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。三是根治欠薪扎實(shí)推進(jìn)。公布省市縣人社部門欠薪舉報(bào)投訴渠道，優(yōu)化運(yùn)行全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)，暢通維權(quán)渠道。開展“薪暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)，更好維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

下一步工作安排：一是積極推進(jìn)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的指導(dǎo)和監(jiān)管。做好第一屆全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作。二是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解。開展基層調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)。指導(dǎo)各地建立新就業(yè)形態(tài)爭(zhēng)議多元化解工作格局。組織開展仲裁辦案質(zhì)效評(píng)查。三是繼續(xù)抓好保障農(nóng)民工工資支付和勞動(dòng)監(jiān)察工作。組織開展省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。優(yōu)化監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)源頭治理，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。改進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法方式。

六、便民服務(wù)

工作進(jìn)展情況：推動(dòng)各地建設(shè)全省集中的就業(yè)信息資源庫(kù)和就業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程進(jìn)系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)實(shí)名制、全服務(wù)用數(shù)據(jù)。啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)，著力打造一體化辦理、精準(zhǔn)化服務(wù)、智能化監(jiān)管、科學(xué)化決策、生態(tài)化發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)完善人社一體化信息平臺(tái)、人社大數(shù)據(jù)平臺(tái)、公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全政策標(biāo)準(zhǔn)、安全保障。全面完成人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)，部級(jí)開通73項(xiàng)跨層級(jí)跨部門數(shù)據(jù)共享服務(wù)、76項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，信息化便民服務(wù)水平大幅提升。全國(guó)人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已開通126項(xiàng)全國(guó)性服務(wù)，以及404項(xiàng)各地屬地化特色服務(wù)。印發(fā)人社政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)辦事指南，為企業(yè)群眾提供辦事指引。圍繞重點(diǎn)高頻事項(xiàng)，持續(xù)開展人社“廳局長(zhǎng)走流程”。組織開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)。

下一步工作安排：構(gòu)建以數(shù)字賦能為支撐的就業(yè)工作體系，支持精準(zhǔn)化就業(yè)管理和便捷化就業(yè)服務(wù)。組織實(shí)施數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)工作任務(wù)，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字人社行動(dòng)落實(shí)落地。深入實(shí)施人社服務(wù)快辦行動(dòng)，深化“一件事”集成改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，不斷拓展“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”事項(xiàng)范圍。

來源：人社部網(wǎng)站