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天津財政:構(gòu)建“1 +3 +N”集成監(jiān)控體系 持續(xù)加強轉(zhuǎn)移支付全鏈條監(jiān)管

2023/9/14 9:52:44 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)

導言:今年以來,天津監(jiān)管局已組織開展各類監(jiān)控調(diào)研19項,初步聚焦37個問題,提出55條建議或措施,累計5篇專題材料被上級采用。

據(jù)財政部網(wǎng)站消息,天津監(jiān)管局認真貫徹落實財政部黨組對監(jiān)管局職能轉(zhuǎn)型提出的明確要求,緊緊圍繞財政改革發(fā)展大局,緊扣新形勢、新任務、新要求,強化數(shù)字賦能,按照數(shù)據(jù)集成、體系整合、流程優(yōu)化的路徑,以“重點轉(zhuǎn)移支付業(yè)務數(shù)據(jù)庫”為“基點”,以“直達資金監(jiān)控系統(tǒng)模塊”“地方預算管理一體化監(jiān)控模塊”“重大財政政策常態(tài)監(jiān)督監(jiān)控模塊”3個模塊為“支撐”,“N”個動態(tài)監(jiān)控項目相結(jié)合,著力構(gòu)建“1+3+N”的集成監(jiān)控體系,持續(xù)加強轉(zhuǎn)移支付全鏈條監(jiān)管,推動形成監(jiān)管局深度融入財政主體業(yè)務的工作新格局,以實際行動落實“兩個轉(zhuǎn)變”。 

一、以“重點轉(zhuǎn)移支付業(yè)務數(shù)據(jù)庫”為“基點” 

堅持系統(tǒng)觀念,整合重點轉(zhuǎn)移支付業(yè)務,構(gòu)建“重點轉(zhuǎn)移支付業(yè)務數(shù)據(jù)庫”,集成8個監(jiān)管項目、部門數(shù)據(jù),覆蓋城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中央財政補助資金、中央財政城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助資金、中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金、中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金等千萬級規(guī)模以上的人員數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建,有助于夯實資金監(jiān)管基礎,通過清單化厘清任務目標、圖表化明晰工作流程、手冊化明確措施方法、模版化規(guī)范標準要求,進一步鞏固完善了“四庫一單一圖一冊”工作法,細化形成的涉及教育、醫(yī)療、老舊小區(qū)、鄉(xiāng)村振興等多個重點領(lǐng)域的監(jiān)管業(yè)務清單正在逐步完善中。有助于優(yōu)化全鏈條跟蹤,結(jié)合日常工作中總結(jié)提煉的“轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作圖”,對重點資金項目,運用SQL結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫語言綜合分析,在養(yǎng)老保險、醫(yī)保等項目數(shù)據(jù)篩查、分析、比對方面成效明顯,大數(shù)據(jù)應用初見成效。 

二、以“直達資金監(jiān)控系統(tǒng)模塊”等3個系統(tǒng)監(jiān)控模塊為“支撐” 

統(tǒng)籌現(xiàn)有資源,有效發(fā)揮“直達資金監(jiān)控系統(tǒng)、地方預算管理一體化監(jiān)控、重大財政政策常態(tài)監(jiān)督監(jiān)控”3個模塊數(shù)據(jù)優(yōu)勢,不斷提升監(jiān)管工作精準性、震懾力。一是充分發(fā)揮直達資金監(jiān)控系統(tǒng)模塊作用。緊盯直達資金分配、撥付、使用全過程。通過對資金管理辦法規(guī)定及近年來巡視、審計和財政監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題線索進行梳理分析,重點關(guān)注前后政策變化銜接,總結(jié)提煉篩查“關(guān)鍵詞”,有效延展監(jiān)控模塊對發(fā)現(xiàn)疑點線索的靈敏度和精準度。進一步細化已構(gòu)建“1+3”監(jiān)控流程,細化加入關(guān)注函問題的提示、督導、反饋流程,加強與天津市財政局的聯(lián)合聯(lián)動,及時掌握基層部門資金實際情況,在跟蹤問題和反饋督導的同時,從管理的角度多提建議,為資金增效。二是充分發(fā)揮地方預算管理一體化監(jiān)控模塊作用。重點關(guān)注預算分配下達情況、支出使用情況、系統(tǒng)預警功能、監(jiān)控項目庫信息及財政報表等5項主體功能。探索實現(xiàn)以線上數(shù)據(jù)分析為主,線下現(xiàn)場核實為輔的“線上+線下”模式。三是充分發(fā)揮重大財政政策常態(tài)監(jiān)督監(jiān)控模塊作用。緊扣黨中央重大決策部署,將科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、交通樞紐、稅費優(yōu)惠政策、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、綠色發(fā)展等八個領(lǐng)域資金納入常態(tài)化重點監(jiān)控范圍,建立重大政策跟蹤監(jiān)管機制、重點專題調(diào)研機制,通過關(guān)注函、約談等形式開展督導,推動落實。緊扣財政保障國家重大戰(zhàn)略任務、服務民生等職能作用的發(fā)揮,聚焦年度財政重點工作安排,推進重大政策常態(tài)監(jiān)控。

三、“N”個動態(tài)監(jiān)控項目相結(jié)合 

緊盯重點工作,通過財會監(jiān)督專項行動、預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動與轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管、直達資金監(jiān)控、預算申報審核、重點績效評價等4項監(jiān)管工作有機結(jié)合,動態(tài)調(diào)整“N”個監(jiān)控項目,健全事前事中常態(tài)化監(jiān)管機制。一是緊盯預算執(zhí)行監(jiān)督專項行動重點項目。按照“日監(jiān)控”“周分析”“月報告”“季反饋”,建立對資金管理狀況、風險趨勢預警的常態(tài)化、標準化的綜合研判機制和問題處理聯(lián)動機制,進一步強化與天津市財政局信息交流反饋,為實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋并做好違規(guī)問題的處理打好基礎。二是緊盯預算申報審核,前移監(jiān)管糾偏關(guān)口。嚴把事前問效關(guān)口,通過預審、聯(lián)審、抽查等形式,對資金合規(guī)性、預算績效管理、項目效益進行全面監(jiān)督。強化事中執(zhí)行監(jiān)督,實施重點現(xiàn)場監(jiān)管。三是緊盯重點績效評價。以財政部重點績效評價指標體系為基礎,構(gòu)建天津監(jiān)管局績效自評抽查重點指標儲備庫。在此基礎上,全面梳理財政部納入2022年度績效自評清單中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金,確定其中2023年需開展自評上報的轉(zhuǎn)移支付資金項目,與天津市財政局建立績效對接機制,嘗試推進“績效評價成果利用+信息化技術(shù)”深度融合,探索建立績效評價與資金監(jiān)管相結(jié)合、績效目標與政策目標相統(tǒng)一、績效目標運行與預算執(zhí)行相一致的中央對地方轉(zhuǎn)移支付績效評價新模式。四是緊盯民生實事熱點。以重點資金監(jiān)管為小切口,組織“N”項常態(tài)監(jiān)控調(diào)研。深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校等基層單位,一線監(jiān)控、把脈問診、解剖麻雀、發(fā)現(xiàn)問題、推動解決。 

今年以來,天津監(jiān)管局已組織開展各類監(jiān)控調(diào)研19項,初步聚焦37個問題,提出55條建議或措施,累計5篇專題材料被上級采用。其中,通過持續(xù)對天津市政策性農(nóng)業(yè)保險工作開展情況、政策落實情況加強動態(tài)監(jiān)管,反映突出問題,相繼推動了天津市相關(guān)部門出臺政策,不斷加強政策性農(nóng)業(yè)保險管理工作,推動人保天津公司研發(fā)并上線實名繳費系統(tǒng),人保系統(tǒng)內(nèi)第一單落地天津,農(nóng)險業(yè)務規(guī)范性建設進一步加強,有效提升了農(nóng)業(yè)保險服務質(zhì)量和服務水平。

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[責任編輯:劉怡伽]
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