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云南省昆明市財政:出臺九條措施加強財政資金監(jiān)管
2023/9/21 9:23:16 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:為進一步規(guī)范和加強昆明市財政資金監(jiān)管,健全權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效的財政資金全過程閉環(huán)監(jiān)管機制,保障財政資金安全運行和高效使用,市財政局根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)規(guī)定,于近期制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強財政資金監(jiān)管十條措施》。
據(jù)財政部網(wǎng)站消息,為進一步規(guī)范和加強昆明市財政資金監(jiān)管,健全權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效的財政資金全過程閉環(huán)監(jiān)管機制,保障財政資金安全運行和高效使用,市財政局根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)規(guī)定,于近期制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強財政資金監(jiān)管十條措施》。
一、強化財政職責(zé),做好財政資金管理指導(dǎo)工作。各級財政部門履行財政資金保障主體責(zé)任,指導(dǎo)督促部門加強財政資金運行全過程監(jiān)管、加強預(yù)算績效管理,強化績效評價結(jié)果運用;組織和指導(dǎo)本級預(yù)算單位加強項目庫建設(shè)維護、建立健全財務(wù)制度、做好存量資金監(jiān)管和政府采購監(jiān)管;建立健全專項債券管理考核機制;做好政府預(yù)算、決算公開工作,及時批復(fù)各預(yù)算單位部門預(yù)算,不定期組織開展財政資金使用檢查。
二、強化部門職責(zé),做好財政資金使用監(jiān)管工作。各級預(yù)算部門作為財政資金使用的直接主體,對財政資金申報、分配、使用和監(jiān)管的合法性、合規(guī)性、合理性負(fù)主體責(zé)任。要建立健全內(nèi)部財會管理制度,加強財政資金使用的動態(tài)跟蹤分析和監(jiān)督檢查;組織本部門和所屬單位做好預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算公開工作;強化采購人主體責(zé)任;履行好專項債券項目主管部門監(jiān)管責(zé)任。
三、規(guī)范運行流程,健全財政資金全過程監(jiān)管機制。預(yù)算編審管理方面,從項目立項的必要性、實施方案的可行性、支出預(yù)算的合理性、績效目標(biāo)的適配性進行項目審核,結(jié)合財力狀況統(tǒng)籌編制預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行管理方面,嚴(yán)格執(zhí)行同級人大批準(zhǔn)的預(yù)算,未列入預(yù)算的事項一律不得支出,合理安排預(yù)算執(zhí)行進度,及時清理處置存量資金,提高預(yù)算執(zhí)行管理水平。決算管理方面,全面真實反映年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和收支情況,依法依規(guī)編制預(yù)算執(zhí)行報告、年度決算報告和報表,按照規(guī)定及時向社會公開決算信息。
四、提升資金效益,強化財政資金全過程績效管理。加強績效事前管理,建設(shè)分行業(yè)、分領(lǐng)域績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,編制科學(xué)合理、可比可測的績效目標(biāo);對新出臺重大政策、項目等開展事前績效評估,評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件。實施績效運行監(jiān)控,強化對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況的“雙監(jiān)控”,圍繞預(yù)算執(zhí)行各環(huán)節(jié),及時組織開展監(jiān)督檢查,對存在問題的項目及時糾偏,保障資金安全運行,確保年度績效目標(biāo)如期完成。開展績效評價,對預(yù)算批復(fù)的項目績效目標(biāo)完成情況開展自評,做好重點項目部門評價;財政部門根據(jù)各地重點發(fā)展方向,選擇覆蓋面廣、影響力大、社會關(guān)注度高的項目,做好績效評價。強化結(jié)果應(yīng)用,將績效管理結(jié)果與完善政策、預(yù)算安排有機銜接,對低效無效資金一律削減或取消,對沉淀資金一律按規(guī)定收回并統(tǒng)籌安排,提高財政資金配置效率和使用效益。
五、突出過程管理,提升政府購買服務(wù)保障水平。堅持“先有預(yù)算、后購買服務(wù)”原則,將政府購買服務(wù)預(yù)算與部門預(yù)算、政府采購預(yù)算同步編制。進一步加強項目審核,提高政府購買服務(wù)預(yù)算編制的合理性、規(guī)范性。強化購買服務(wù)預(yù)算執(zhí)行的全過程跟蹤,對合同履行、績效目標(biāo)實施等開展監(jiān)控,應(yīng)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng),監(jiān)督政府購買服務(wù)支出情況。
六、提升管理手段,深化預(yù)算管理一體化建設(shè)。充分運用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)成果,推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面應(yīng)用,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,增強信息共享和資源統(tǒng)籌能力,強化全過程動態(tài)監(jiān)管。加快開發(fā)建設(shè)監(jiān)控模塊,依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)加強財政運行監(jiān)測預(yù)警,促進防范資金風(fēng)險。
七、優(yōu)化工作機制,健全完善財會監(jiān)督體系。推動形成財政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督的財會監(jiān)督體系。依托預(yù)算一體化管理系統(tǒng),通過專項督查、聯(lián)合檢查、不定期抽查等形式,加強對財政資金分配、使用和管理情況的監(jiān)督。預(yù)算單位不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機制,對財政資金申報、撥付、使用各環(huán)節(jié),全程跟蹤管理、監(jiān)督到位。促進財政資金監(jiān)管監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督協(xié)同發(fā)力,全方位構(gòu)建財政資金監(jiān)督監(jiān)管機制。
八、加強問責(zé)力度,健全財政資金督查問責(zé)機制。結(jié)合人大、紀(jì)委、審計、監(jiān)察等監(jiān)管部門的工作職責(zé),建立資源共享機制,共同加強管理。對發(fā)現(xiàn)資金效益低下,項目實施緩慢等問題,采取通報、調(diào)減預(yù)算、暫停撥付、收回資金等措施予以糾正,并作為后續(xù)資金分配和政策退出的重要參考因素。對在資金申報、分配、使用等環(huán)節(jié)中存在弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、騙取、套取財政資金,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)處理。
九、堅持協(xié)同聯(lián)動、推進財政資金監(jiān)管提質(zhì)增效。各級各部門要建立財政資金管理信息共享機制,促進業(yè)務(wù)溝通、信息互通,提升財政資金科學(xué)規(guī)范管理水平。推動財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),建立定期會商的計劃協(xié)調(diào)機制、問題線索的移送機制、事中監(jiān)督的協(xié)同機制、成果共享的信息互通機制。形成監(jiān)督合力,提升監(jiān)督效能。
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