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浙江財政:活學(xué)善用“望聞問切” 做實做細(xì)單位內(nèi)控管理工作
2023/9/26 12:06:29 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:為進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)控制度有效落實,形成“以制度管權(quán)、以制度管人、以制度辦事”的工作格局,浙江監(jiān)管局活學(xué)善用“望聞問切”,做實做細(xì)單位內(nèi)控管理工作,切實做到“為之于未有,治之于未亂”,防患于未然。
據(jù)財政部網(wǎng)站消息,內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位有效防范風(fēng)險、規(guī)范權(quán)力運行的主要手段。為進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)控制度有效落實,形成“以制度管權(quán)、以制度管人、以制度辦事”的工作格局,浙江監(jiān)管局活學(xué)善用“望聞問切”,做實做細(xì)單位內(nèi)控管理工作,切實做到“為之于未有,治之于未亂”,防患于未然。
一、“望”在日常,嚴(yán)在實處,持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督
制度的生命力在于執(zhí)行,而監(jiān)督是確保制度執(zhí)行力的重要保障。為客觀、真實反映工作情況,將監(jiān)督融入日常,浙江監(jiān)管局采取有效措施,強(qiáng)化日常管理。一是創(chuàng)新建立了內(nèi)控工作臺賬制度,按照“工作布置”“工作報告”“制度建設(shè)”“風(fēng)險提示”“學(xué)習(xí)培訓(xùn)”等類別詳細(xì)記錄內(nèi)控工作事項,落實落細(xì)內(nèi)控工作常態(tài)化管理。二是主動納入在浙中央單位部門預(yù)算日常監(jiān)管范圍,報送預(yù)算執(zhí)行雙監(jiān)控等資料,按季度開展預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度分析,接受對編報預(yù)算決算、開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、日常財務(wù)管理和會計核算等方面的指導(dǎo),不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。三是適時開展機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)、安全生產(chǎn)、人事管理、財務(wù)管理、監(jiān)管業(yè)務(wù)等多領(lǐng)域多層次的自查、抽查和重點檢查,及時以風(fēng)險提示等方式予以警示。
二、“聞”令而動,注重時效,系統(tǒng)謀劃內(nèi)控工作
壹引其綱,萬目皆張。浙江監(jiān)管局統(tǒng)一思想,堅持以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃年度內(nèi)控工作。年初,先行一步擬定了局《2023年度內(nèi)部控制工作計劃(初稿)》。財政部內(nèi)控委會議召開后,第一時間學(xué)習(xí)貫徹劉昆部長講話精神和財政部內(nèi)控委會議精神,根據(jù)財政部《2023年財政內(nèi)控工作計劃》,對局內(nèi)控工作計劃進(jìn)行完善,提出本年度任務(wù)目標(biāo),明確時間節(jié)點,層層壓實責(zé)任。將內(nèi)控管理工作列入年度履職盡責(zé)重點工作任務(wù)清單,與全面從嚴(yán)治黨、重點監(jiān)管業(yè)務(wù)同步推進(jìn)、同抓落實。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》后,及時組織開展學(xué)習(xí),將加強(qiáng)財會監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督作為局內(nèi)控工作的重要內(nèi)容,研究制定8條具體措施,明確單位內(nèi)部監(jiān)督的主體、范圍、程序、權(quán)責(zé)等,落實單位內(nèi)部監(jiān)督主體責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共財政部黨組關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實施辦法》,將其落實情況作為內(nèi)控管理的重要內(nèi)容,結(jié)合主題教育和干部教育整頓工作,加強(qiáng)對本單位黨員干部的教育、管理、監(jiān)督。
三、“問”計于需,優(yōu)化服務(wù),實時完善內(nèi)控體系
制度建設(shè)是內(nèi)控管理的基礎(chǔ)和依據(jù),浙江監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化完善內(nèi)控制度體系建設(shè)。一是以“三問”開展內(nèi)部制度評估工作,助力完善內(nèi)控體系。一問有無新增業(yè)務(wù)事項,是否存在制度空白的領(lǐng)域;二問有無條件成熟,可以制度固化經(jīng)驗成果的情形;三問有無新變化、新要求,現(xiàn)有制度的流程等是否需要調(diào)整優(yōu)化。2023年,對于預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項行動事項,浙江監(jiān)管局及時制定了《預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項行動部門重點項目監(jiān)控實施辦法(試行)》《預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項行動中央對地方轉(zhuǎn)移支付重點監(jiān)督項目監(jiān)控實施辦法(試行)》等2個辦法,填補(bǔ)制度“空白”。對地方財政運行分析評估工作,升級制發(fā)了《地方財政運行分析評估內(nèi)部工作機(jī)制(2023年修訂版)》,進(jìn)行了制度更新迭代。二是打破思維慣性和路徑依賴,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,不斷提高工作效率。2023年浙江監(jiān)管局對檔案歸檔管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化。對同時隸屬于文書類與業(yè)務(wù)類的文件開展備份歸檔,確保文書類檔案的連續(xù)性和完整性,且便于查找,強(qiáng)化檔案歸檔交接手續(xù),完善歸檔交接單、檔案調(diào)閱手續(xù)審批單。
四、“切”入重點,對癥施策,不斷補(bǔ)齊內(nèi)控短板
浙江監(jiān)管局堅持問題導(dǎo)向,準(zhǔn)確把脈,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、短板領(lǐng)域,采取有力有效措施,切實做好檢查自查發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)整改,持之以恒補(bǔ)短板強(qiáng)弱項。一是針對綜合考核現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的文稿審核問題,辦公室在不斷加強(qiáng)核稿工作周密性和細(xì)致度的同時,對核稿中發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)性錯誤典型案例進(jìn)行摘編,并在局內(nèi)控委會議上進(jìn)行提醒。二是及時開展安全隱患排查整治工作,圍繞消防安全、交通安全、食品安全等方面開展細(xì)致排查,針對發(fā)現(xiàn)隱患,采取有力有效防范整治措施,健全完善應(yīng)急處置預(yù)案,堅決守牢兜住安全發(fā)展底線。三是按照財政部工作部署,開展網(wǎng)絡(luò)安全、國庫集中支付資金使用情況等多項自查檢查,以查促管,不斷強(qiáng)化內(nèi)控意識,扎實防范內(nèi)控風(fēng)險。同時,進(jìn)一步強(qiáng)化成果運用,將內(nèi)控考核結(jié)果作為處室和個人年度評先評優(yōu)的重要參考,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控意識,切實提高內(nèi)部管理水平。
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