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　　據(jù)云南省國資委網(wǎng)站消息，2023年9月4日，云南省國資委、云南省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《云南省國有企業(yè)反商業(yè)賄賂監(jiān)管辦法》（云國資監(jiān)督〔2023〕122號，以下簡稱《辦法》），為便于各級、各有關(guān)單位更好理解《辦法》相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定背景

　　近年來，我省省屬企業(yè)商業(yè)賄賂案件頻發(fā)，不僅破壞了省屬企業(yè)政治生態(tài)，也破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和正常的經(jīng)濟(jì)秩序，損害了以誠信為基石的市場競爭原則，造成了國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。目前，我國對于商業(yè)賄賂行為的處罰，無論是根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》進(jìn)行行政處罰還是根據(jù)《刑法》予以刑事處罰，均屬于事后補(bǔ)救行為。為前移國有企業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)卡，規(guī)范國企經(jīng)營投資行為，打破國有企業(yè)間商業(yè)賄賂信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，構(gòu)建“一處賄賂，處處受限”的聯(lián)合懲戒新機(jī)制，云南省國資委結(jié)合工作實(shí)際，聯(lián)合云南省財(cái)政廳依據(jù)相關(guān)規(guī)定制定了該《辦法》�！掇k法》的出臺，將有效預(yù)防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，助力構(gòu)建清廉商業(yè)伙伴關(guān)系，最大限度降低商業(yè)賄賂行為對國有企業(yè)的侵害，為優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)交易透明，保障公平競爭，維護(hù)國有資產(chǎn)安全提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共分為總則、商業(yè)賄賂行為界定、信息運(yùn)用、工作職責(zé)和要求、責(zé)任追究、附則六個章節(jié)，重點(diǎn)對商業(yè)賄賂行為的具體情形、認(rèn)定流程、信息運(yùn)用和工作職責(zé)等方面作了統(tǒng)一明確。一是界定了商業(yè)賄賂行為的七種主要表現(xiàn)和六種具體情形，其中，七種主要表現(xiàn)為給付或收受財(cái)物、費(fèi)用、利益、回扣、傭金、索賄、其他輸送和收受利益的行為。明確了認(rèn)定商業(yè)賄賂的行為和列入商業(yè)賄賂名單的所需必要證據(jù)材料，規(guī)范了認(rèn)定商業(yè)伙伴賄賂行為的操作流程，國有企業(yè)必須嚴(yán)格按照收集、審核、告知、入庫四個程序進(jìn)行。二是明確了信息運(yùn)用規(guī)則，各國有企業(yè)必須在遵循依法依規(guī)、審慎負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”原則，將線上管理平臺作為國有企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作的前置程序，對被認(rèn)定存在商業(yè)賄賂行為的商業(yè)伙伴，細(xì)分四類處置手段和四類禁止合作觀察期的情形，按照合作項(xiàng)目進(jìn)展情況采取終止執(zhí)行、暫停執(zhí)行、繼續(xù)執(zhí)行合同或終止合作洽談等處置手段。同時(shí)，明確了商業(yè)賄賂名單僅在國有企業(yè)之間共享，不對外公開或擴(kuò)大適用范圍，其他國有企業(yè)對非本企業(yè)錄入的商業(yè)賄賂名單參考使用。三是規(guī)定了履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和各國有企業(yè)的工作職責(zé)、工作要求以及商業(yè)賄賂名單管理平臺的使用權(quán)限和授權(quán)管理范圍。明確了國有企業(yè)應(yīng)將反商業(yè)賄賂納入合同管理，在與商業(yè)伙伴簽署商業(yè)合同時(shí)，應(yīng)約定不得實(shí)施商業(yè)賄賂行為，否則，違約方將承擔(dān)由此帶來的相應(yīng)損失。四是明確了對不執(zhí)行本辦法規(guī)定的履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)工作人員依規(guī)問責(zé)的五種情形。設(shè)置了商業(yè)伙伴對其商業(yè)賄賂行為認(rèn)定和適用過程中異議申訴環(huán)節(jié)，并對受理申訴機(jī)構(gòu)和受理申訴時(shí)效進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　三、適用范圍

　　《辦法》適用于云南省省屬企業(yè)及其全資、控股子企業(yè)。州市履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)可參照本辦法，指導(dǎo)所出資企業(yè)加強(qiáng)反商業(yè)賄賂管理。

　　相關(guān)原文：http://gzw.yn.gov.cn/yngzw/c100093/2023-09/05/content_0493457cb52b4ec19f6a85286b2bedd2.shtml