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浙江財政:“高站位、強機制、謀方法、促成效” 扎實推動預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項行動走深走實
2023/12/18 10:14:43 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項行動是財政部為進一步嚴肅財經(jīng)紀律,提高財政資金使用績效,強化預(yù)算執(zhí)行對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)保障而作出的決策部署。
據(jù)財政部網(wǎng)站消息,開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項行動是財政部為進一步嚴肅財經(jīng)紀律,提高財政資金使用績效,強化預(yù)算執(zhí)行對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)保障而作出的決策部署。浙江監(jiān)管局“高站位、強機制、謀方法、促成效”,扎實推動預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項行動走深走實。
一、高點站位,凝聚共識準確把握專項行動目標要求
(一)深刻認識專項行動重要意義。強化黨建引領(lǐng),局黨組召開專題會議,相關(guān)業(yè)務(wù)處召開黨小組會議認真學習貫徹專項行動會議精神,深刻認識開展專項行動,是學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神、落實黨中央關(guān)于加強財會監(jiān)督?jīng)Q策部署的具體行動,從政治高度進一步提升對專項行動重要意義、總體要求的認識把握能力,確保行動方向不偏。
(二)全面加強政策文件精神學習。深入學習財政部專項行動文件精神,以及重點監(jiān)督項目資金管理辦法。組織集中學習,對監(jiān)管涉及的主要政策、注意事項等開展交流研討,確保政策心中有底。
(三)迅速推出工作落實落細舉措。圍繞貫徹《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》,對省級財政、業(yè)務(wù)主管部門,基層財政、業(yè)務(wù)部門開展宣講,組織十余家中央預(yù)算單位開展系統(tǒng)內(nèi)學習,及時釋放專項行動信號。召開全體駐浙中央預(yù)算單位推進會,作出專題部署。對接省財政廳,動態(tài)跟進監(jiān)控模塊建設(shè),對系統(tǒng)建設(shè)、預(yù)警規(guī)則設(shè)置提出優(yōu)化建議。根據(jù)既有條件,及時對具備監(jiān)管條件的資金開展監(jiān)管,并總結(jié)既往經(jīng)驗做法,積極探索重點項目監(jiān)督的方法、路徑,確保措施落地落實。
二、強基固本,健全機制有力夯實專項行動基礎(chǔ)保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)。在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度下,組建工作專班,明確任務(wù)分工、監(jiān)督重點、協(xié)同機制等,快速形成由局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管局領(lǐng)導(dǎo)主抓、主要業(yè)務(wù)處牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)處共同推進的工作格局。牽頭處、業(yè)務(wù)處在各自領(lǐng)域開展重點監(jiān)督的基礎(chǔ)上,就工作推進、月報報送、信息互通等強化協(xié)同、形成合力。
(二)加強立體聯(lián)動機制建設(shè)。一是健全對外溝通機制,加強與財政部司局的上下溝通,與地方財政部門、中央預(yù)算單位的左右互動,進一步暢通向財政部請示報告,向被監(jiān)管單位反饋通報的溝通渠道。二是健全監(jiān)管聯(lián)動機制。轉(zhuǎn)移支付重點項目,從信息通報、協(xié)同核實、系統(tǒng)糾偏三方面加強與省級財政部門的監(jiān)管聯(lián)動,共享監(jiān)管成果、提高監(jiān)管效率、提升整改效果。部門預(yù)算重點項目,結(jié)合國庫集中授權(quán)支付監(jiān)控以及預(yù)算績效運行監(jiān)控工作同步開展,加強業(yè)務(wù)協(xié)同和信息協(xié)同,強化監(jiān)管成果利用。
(三)加強監(jiān)控工作機制建設(shè)。一是制定一個工作方案。結(jié)合本局實際制定《預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項行動工作方案》,明確工作目標、組織領(lǐng)導(dǎo)、責任分工、實施安排、工作要求,確保專項行動扎實有序開展。二是制定兩個實施辦法。制定《轉(zhuǎn)移支付重點項目監(jiān)督實施辦法》和《中央部門預(yù)算重點項目監(jiān)督實施辦法》,設(shè)置牽頭人,建立監(jiān)控、復(fù)審、終審三級審核工作模式,明確崗位職責、工作模式,強化“監(jiān)、查、改”監(jiān)控閉環(huán)管理。
三、統(tǒng)籌謀劃,講究方法多維推進專項行動重點監(jiān)督
(一)通過線上監(jiān)控掃描,全面查找疑點線索。一是依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng),對重點監(jiān)督項目全面開展線上監(jiān)控,通過數(shù)據(jù)篩查、關(guān)鍵字檢索等查找問題線索,綜合運用電話核實、調(diào)閱資料、當面交談等方式,快速鎖定并核實問題。二是在全面監(jiān)控的基礎(chǔ)上,對重點民生資金和相關(guān)重點項目有針對性開展重點監(jiān)控。跟蹤部門重點項目執(zhí)行進度,對預(yù)算執(zhí)行進度緩慢的重點項目督促預(yù)算單位加快項目執(zhí)行。三是用好監(jiān)控預(yù)警模塊,轉(zhuǎn)移支付重點項目,對各地預(yù)警信息認定結(jié)果和整改情況開展抽查復(fù)核,將相關(guān)問題通報省財政廳,推動壓實地方責任,提高整改質(zhì)量,優(yōu)化預(yù)警規(guī)則。
(二)通過線下核查聚焦,重點發(fā)現(xiàn)典型問題。一是對日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的重點線索,監(jiān)控問題較多的地區(qū),組織人員赴實地開展核實,并與省財政廳就部分問題協(xié)同開展實地核實,進一步提升了效率。二是根據(jù)財政部統(tǒng)一部署,對轉(zhuǎn)移支付和部門預(yù)算重點項目,分別選取部分地區(qū)及中央部門預(yù)算單位開展現(xiàn)場核查。轉(zhuǎn)移支付重點項目,抓住業(yè)務(wù)流和資金流兩條主線,通過察看項目庫,查閱賬冊資料、實地走訪調(diào)查等,對項目庫建設(shè),預(yù)算申報,資金分解下達、撥付、使用,項目效益發(fā)揮等開展深入核查,確保問題查得深、查得透。部門預(yù)算重點項目,通過翻閱項目資料、核查財務(wù)憑證等方式,重點關(guān)注低效無效使用資金,無預(yù)算、超預(yù)算列支項目資金,擴大開支范圍和提高開支標準等問題。
(三)分類實施問題督改,切實提升整改質(zhì)效。一是推動問題及時整改。日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題,根據(jù)問題性質(zhì),靈活運用電話通知、“浙政釘”等便捷方式推動問題整改,進一步提高整改時效;重點核查發(fā)現(xiàn)問題,及時反饋并提出整改要求,推動相關(guān)地區(qū)、部門立行立改。二是推動問題全面整改。共性問題、典型性問題,向相關(guān)地區(qū)、省級部門制發(fā)《關(guān)注函》,通過以點帶面、舉一反三,達到系統(tǒng)糾偏的效果。三是推動健全制度機制。落實具體問題整改的同時,推動相關(guān)部門深層次分析查找原因,進一步健全制度機制、完善預(yù)警規(guī)則,推動問題全面、有效整改。監(jiān)管中,嚴肅紀律性,注重以糾問題促規(guī)范,突出典型性,持續(xù)糾偏提成效。同時,進一步發(fā)揮“參謀”作用,圍繞重點項目資金,立足于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題加強調(diào)查研究,積極收集政策執(zhí)行中的問題、困難及經(jīng)驗、做法,提出有針對性的建議,供上級參考。
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