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福建創(chuàng)新“1+3+N”資金監(jiān)管機制 加力提效推進鄉(xiāng)村振興

2024/1/15 15:26:22 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)

導(dǎo)言:依托福建省鄉(xiāng)村振興資金在線監(jiān)管一個平臺,通過“在線監(jiān)管+直達監(jiān)控+績效評價”三種方式,對N項鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金實行全鏈條監(jiān)管,加力提效推進鄉(xiāng)村振興。

據(jù)財政部網(wǎng)站消息,隨著越來越多資金投入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域,福建省從加強資金監(jiān)管、更好發(fā)揮資金效益出發(fā),以“財政+科技”理念,創(chuàng)新建立“1+3+N”資金集成監(jiān)管機制,即依托福建省鄉(xiāng)村振興資金在線監(jiān)管一個平臺,通過“在線監(jiān)管+直達監(jiān)控+績效評價”三種方式,對N項鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金實行全鏈條監(jiān)管,加力提效推進鄉(xiāng)村振興。

一、創(chuàng)新升級在線監(jiān)管模式,推動監(jiān)管橫向到邊

一是實現(xiàn)資金全覆蓋。相繼將扶貧資金、鞏固拓展脫貧攻堅成果專項資金、民生保障等鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域資金納入監(jiān)管,從最初的21項80億元擴大到現(xiàn)在的54項580億元。二是實現(xiàn)部門全覆蓋。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建等17個鄉(xiāng)村振興資金主管部門,全部通過在線監(jiān)管平臺辦理資金分配下達,實現(xiàn)一體化運作,有效提高資金分配效率。三是實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)全覆蓋。實行“內(nèi)網(wǎng)辦公、外網(wǎng)公開”運行模式,內(nèi)網(wǎng)聚焦資金的“流向、流量、流速”,通過實時監(jiān)控,實現(xiàn)精準監(jiān)督;外網(wǎng)聚焦補貼資金、建設(shè)項目、村財收支等三類重點,通過“福建鄉(xiāng)村振興”手機APP主動公開,便于群眾監(jiān)督。

二、創(chuàng)新拓展資金直達機制,推動監(jiān)管縱向到底

一是在分配下達環(huán)節(jié),資金從中央財政快速直達基層,30日內(nèi)聯(lián)合部門完成資金分配方案制定、報財政部備案及預(yù)算下達,較法定時限縮短近50%。二是在使用撥付環(huán)節(jié),健全庫款調(diào)度“綠色通道”,實行鄉(xiāng)村振興直達資金專項調(diào)度和優(yōu)先調(diào)度,通過國庫集中支付直達最終收款人,實現(xiàn)惠企利民資金即申即辦、及時到賬。三是在跟蹤預(yù)警環(huán)節(jié),通過設(shè)置149個“共性+個性”監(jiān)控預(yù)警規(guī)則,及時預(yù)警,督促整改,確保資金下達和監(jiān)管同步。

三、創(chuàng)新優(yōu)化績效評價方式,形成監(jiān)管閉環(huán)效應(yīng)

一是強化事前評估,實現(xiàn)由“單一評估”向“多元專業(yè)”升級。針對資金項目內(nèi)容多樣、實施效益難以把控等特點,創(chuàng)新組建涵蓋財政、績效、農(nóng)林水利等不同領(lǐng)域?qū)<覅⑴c的第三方智庫平臺,深度參與指標設(shè)計、評價打分、報告審核等工作。二是強化事中監(jiān)控,實現(xiàn)由“實地察訪”向“遠程可視”轉(zhuǎn)型。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集與核查方式,大力推動信息技術(shù)與績效評價工作的有機結(jié)合。三是強化事后評價,實現(xiàn)由“人為考核”向“數(shù)字應(yīng)用”轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村振興資金數(shù)據(jù)點多面廣特點,建設(shè)“鄉(xiāng)村振興主題數(shù)據(jù)庫”,共享農(nóng)業(yè)、民政、工商、社保等部門信息數(shù)據(jù)庫,融合預(yù)算編制、執(zhí)行、績效等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立比對模型,提高評價精準性和完整性。

通過“1+3+N”模式,對54項資金實行全流程跟蹤、全鏈條監(jiān)管,確保資金流向明確、賬目準確,推進資金支出更快、效益更高。2022年銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率從最高時的29%降到0.7%,農(nóng)業(yè)、水利等多項資金在全國績效考核中被評為優(yōu)秀等次;2023年鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域直達資金支出率全部高于全國平均水平。

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[責任編輯:劉怡伽]
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