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為全面貫徹中央金融工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)上海市委、市政府工作部署和《上海市堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，全方位提升市場(chǎng)主體獲得感，形成金融服務(wù)閉環(huán)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)上海“最佳金融生態(tài)、最優(yōu)金融服務(wù)”建設(shè)，近日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“融資暢通工程” 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步支持上海經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），以金融高質(zhì)量服務(wù)持續(xù)優(yōu)化支持上海進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

2023年3月，原上海銀保監(jiān)局推出“三穩(wěn)四建六提升”十三條舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，近一年來，上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)合力交出一份市場(chǎng)主體金融服務(wù)在量上合理增長(zhǎng)、在質(zhì)上有效提升的答卷。一是力度大，五個(gè)“1萬億”投放顯實(shí)效。截至2023年末，上海轄內(nèi)五大領(lǐng)域——普惠小微貸款余額、科技型企業(yè)貸款余額、綠色融資余額、累放無縫續(xù)貸和紓困融資金額創(chuàng)歷史新高，均突破1萬億元大關(guān)。二是覆蓋廣，近百萬戶企業(yè)受惠。上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)開展“萬企千億”行動(dòng)暨首貸戶“千企萬戶”工程，共對(duì)接企業(yè)超90萬戶，為6萬家企業(yè)發(fā)放貸款；普惠貸款戶數(shù)超80萬戶，中小微首貸戶超2.7萬戶，紓困融資累放超23萬戶，為800萬人穩(wěn)就業(yè)提供支持。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)，六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域貸款增速超50%。上海市科技企業(yè)貸款余額和戶數(shù)增長(zhǎng)均超50%，科技中小企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)93%，戶數(shù)增長(zhǎng)74%；“專精特新”企業(yè)貸款增長(zhǎng)72%；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增長(zhǎng)63%。四是成本低，為企業(yè)減負(fù)百億元。2023年末上海普惠貸款平均利率4.21%，較年初下降0.52個(gè)百分點(diǎn)，為企業(yè)節(jié)省近60億元；無縫續(xù)貸為企業(yè)節(jié)省超100億元。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局此次印發(fā)的《通知》聚焦金融服務(wù)的政治性和人民性，推出五大方面十六條務(wù)實(shí)有效的政策舉措，旨在大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力助推上海經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

一是暢通融資渠道，提升金融服務(wù)可得性。《通知》指出，上海將持續(xù)擴(kuò)容普惠型小微企業(yè)貸款規(guī)模，保持普惠貸款增量擴(kuò)面提質(zhì)增效，力爭(zhēng)到2024年末普惠型小微企業(yè)貸款余額突破1.3萬億元。持續(xù)推進(jìn)首貸戶“千企萬戶”工程，探索“無貸戶—首貸戶—伙伴客戶”遞進(jìn)式金融服務(wù)路徑，力爭(zhēng)2024年全市首貸戶新增2萬戶以上。深入探索伙伴銀行（保險(xiǎn)）特色機(jī)制，構(gòu)建“信貸+”綜合金融服務(wù)模式。建立健全紓困解難長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)2024年全市累計(jì)投放紓困融資金額5000億元以上。同時(shí)，運(yùn)用多種政策工具降低綜合融資成本，最大限度減費(fèi)讓利于民。

二是優(yōu)化融資方式，提升金融服務(wù)便捷性。《通知》指出，上海要建立快速響應(yīng)的企業(yè)融資對(duì)接服務(wù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化續(xù)貸機(jī)制，力爭(zhēng)2024年無縫續(xù)貸累計(jì)投放超1萬億元，銀行機(jī)構(gòu)辦貸續(xù)貸效率明顯提升。同時(shí)，還將試點(diǎn)搭建普惠金融數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)上�！氨ｋU(xiǎn)碼”平臺(tái)與醫(yī)保等部門對(duì)接合作，力爭(zhēng)上�！氨ｋU(xiǎn)碼”平臺(tái)普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品新增風(fēng)險(xiǎn)保額2000億元以上。

三是聚焦服務(wù)實(shí)體，提升金融服務(wù)戰(zhàn)略性。《通知》指出，上海要深化產(chǎn)融對(duì)接，打造供應(yīng)鏈金融示范區(qū)，2024年實(shí)現(xiàn)上海重要產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)全覆蓋，服務(wù)鏈上小微企業(yè)2.5萬戶以上。建設(shè)科技金融示范區(qū)，實(shí)施上海銀行業(yè)科技支行梯度培育，2024年新增10家以上科技支行。構(gòu)建“股貸債保”聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)支撐體系，2024年力爭(zhēng)科技企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)25%以上，突破1.5萬億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款余額達(dá)到200億元左右。深化綠色金融發(fā)展，支持設(shè)立綠色（分）支行，創(chuàng)新開發(fā)基于碳普惠減排量的金融服務(wù)，加大綠色轉(zhuǎn)型金融支持力度，推動(dòng)ESG信息披露，推進(jìn)浦東新區(qū)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制落地建設(shè)，2024年力爭(zhēng)全市綠色融資余額突破1.5萬億元，提前完成“十四五”目標(biāo)。

四是推進(jìn)通力合作，提升金融服務(wù)安全性。《通知》指出，上海要構(gòu)建普惠保險(xiǎn)發(fā)展機(jī)制，2024年力爭(zhēng)上海個(gè)人養(yǎng)老金保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入10億元左右，醫(yī)保個(gè)人賬戶余額購(gòu)買商業(yè)健康險(xiǎn)保單件數(shù)達(dá)到10萬件以上。深化銀擔(dān)合作機(jī)制，力爭(zhēng)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)年內(nèi)有較大幅度增長(zhǎng)，用足用好政府性融資擔(dān)保政策紅利。切實(shí)加大非法金融活動(dòng)打擊力度，實(shí)現(xiàn)非法金融活動(dòng)防范在先、齊抓共管、標(biāo)本兼治，深化“講合規(guī)、夯基礎(chǔ)、保平安”案防專項(xiàng)行動(dòng)成效。

五是主動(dòng)服務(wù)社會(huì)，提升金融服務(wù)人民性。《通知》強(qiáng)調(diào)以人民為中心的價(jià)值取向，引導(dǎo)上海金融機(jī)構(gòu)積極融入社會(huì)治理，依托黨建工作強(qiáng)化金融服務(wù)社會(huì)責(zé)任，從“被動(dòng)式”服務(wù)轉(zhuǎn)向“能動(dòng)式”融合。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)借助網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，將金融服務(wù)延伸至企業(yè)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融教育、社會(huì)治理等多個(gè)領(lǐng)域，提供政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、金融安全宣傳、便民惠民服務(wù)等多元化服務(wù)，充分展現(xiàn)金融服務(wù)的政治性、人民性和普惠性。

下一步，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局將組織轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合力落實(shí)“融資暢通工程”十六條政策舉措，全面統(tǒng)籌推進(jìn)金融“五篇大文章”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深度服務(wù)上海“五個(gè)中心”建設(shè)，為提高上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力注入金融力量。

附件：

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局關(guān)于實(shí)施“融資暢通工程” 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 進(jìn)一步支持上海經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展的通知

來源：上海金融監(jiān)管局