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為全面貫徹習近平總書記關于“千萬工程”的重要指示批示精神，深入落實金融監(jiān)管總局關于在主題教育中學習運用“千萬工程”經驗案例的通知要求和省委省政府關于“千村引領、萬村升級”工程的決策部署，引導和推動轄內銀行業(yè)保險業(yè)強化使命擔當，為加快建設彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村貢獻金融力量，全力助推鄉(xiāng)村“五個振興”，國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局出臺《關于金融全力服務“千萬工程”助力鄉(xiāng)村振興的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》明確了工作目標，要求力爭到2027年末，全省涉農貸款余額持續(xù)增長，新型農業(yè)經營主體金融服務持續(xù)強化；農業(yè)保險持續(xù)擴面增量提效，“中央基本險+地方補充險”模式覆蓋非產糧大縣，實現“同種糧同享受”，特色農險品種基本覆蓋全省64個農產品優(yōu)勢區(qū)的特色農業(yè)產業(yè)；鄉(xiāng)村旅游“十百千”計劃重點村實現金融對接全覆蓋；“綠美江淮”的金融保障不斷加強；黨建引領信用村建設實現全省行政村全覆蓋，“信用變信貸、信貸促發(fā)展、發(fā)展增信用”的良性循環(huán)深化鞏固。

《指導意見》聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”,搭建高質量金融服務框架。促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興方面，指導銀行按照“村級優(yōu)選、銀行認選”的雙向遴選原則建立銀行機構結對服務精品示范村機制。推動金融機構圍繞實施千億斤糧食產能提升行動、“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃、種業(yè)振興行動、皖北高端綠色食品產業(yè)集群發(fā)展、十大千億級綠色食品產業(yè)等重大產業(yè)布局，進一步加大金融支持力度，下力做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章。引導金融機構圍繞農文旅+新業(yè)態(tài)融合發(fā)展、古村落保護活化利用、大項目建設等方面加強資源傾斜，結合文旅產業(yè)運營特征優(yōu)化產品服務。要求持續(xù)開展新型農業(yè)經營主體金融服務專題活動，進一步強化新型農業(yè)經營主體金融服務。服務鄉(xiāng)村人才振興方面，鼓勵為鄉(xiāng)村人才群體打造專屬金融服務方案，開發(fā)鄉(xiāng)村人才專屬信貸產品和保險產品。鼓勵金融機構選派政治素質過硬、工作經驗豐富的金融從業(yè)者搭建“鄉(xiāng)村振興金融顧問團”“鄉(xiāng)村振興學院”等平臺。推動銀行機構聚焦“鄉(xiāng)村能人”、農業(yè)經營人才加大融資支持力度。鼓勵保險機構開發(fā)農業(yè)雇主責任保險、農村自建房建筑施工企業(yè)安全生產責任險、農業(yè)生產用房保險等，積極發(fā)展小額人身保險和普惠型醫(yī)療、意外保險，為農業(yè)經營人才提供風險保障。支持鄉(xiāng)村文化振興方面，支持各金融機構積極探索“文化+金融”合作模式，構建文化企業(yè)信用評級、文化信貸風險分擔、文化資產定價流轉等體系，創(chuàng)新特色金融產品和服務。推動銀行保險機構支持傳統(tǒng)村落人居環(huán)境整治、產業(yè)發(fā)展和周邊景區(qū)建設升級。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下將借款主體思想道德類型信息納入授信參考依據。助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面，推進金融機構與地方政府及有關部門加強信息共享和服務對接，建立健全農業(yè)農村基礎設施建設融資項目庫。推動金融機構根據不同類型村莊的綠化美化金融需求，提供適配的金融服務。聯(lián)合有關部門推進“農業(yè)保險+林長制改革”對接行動，推廣“林長制護林�！薄Ｒ龑Ы鹑跈C構創(chuàng)新種植業(yè)固碳增匯、養(yǎng)殖業(yè)減排降碳、綠色農機研發(fā)等領域信貸產品，加大對國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)信貸支持力度。推動鄉(xiāng)村組織振興方面，引導金融機構深度參與黨建引領信用村建設，充分運用黨建引領信用村建設成果，發(fā)展農村數字普惠金融，形成“信用變信貸、信貸促發(fā)展、發(fā)展增信用”的良性循環(huán)。指導金融機構加強金融科技的建設與應用，在農村基礎金融服務行政村全覆蓋的基礎上不斷提升農村基礎金融服務的便利度和獲得感。鼓勵金融機構與農業(yè)農村、醫(yī)療保障、物流運輸等方面行業(yè)主管部門深化合作，為農村主體提供“金融+政務+民生”多元化、一站式服務。

《指導意見》要求從機構和監(jiān)管兩方面加強組織領導和統(tǒng)籌推進。機構方面，要求堅守自身定位，積極向上級爭取政策支持，努力探索金融支持“千萬工程”有效路徑。要求加強對“千萬工程”建設發(fā)展的分析研判，推動金融服務由“單一融資”升級為“融資融智”。要求科學合理測算項目投入、收益和現金流，嚴格盡職調查，審慎評估風險，合規(guī)適度提供金融支持。要求嚴格按照市場化法治化原則向融資平臺提供新增融資，不得以任何形式新增地方政府隱性債務。監(jiān)管方面，要求各級監(jiān)管部門對工作推動不力的機構，及時采取走訪、約談等監(jiān)管措施，推動工作落實。要求加強業(yè)務指導和風險監(jiān)測，做到風險早發(fā)現、早預警、早處置。指導意見進一步要求，各級監(jiān)管部門、銀行保險機構要主動加強與財政、發(fā)改、經信、農業(yè)農村、文旅、人行、地方金融監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動，將金融服務與財政政策、產業(yè)政策、社會政策等深度結合。要依托省、市綜合金融服務平臺、微信公眾號、銀企對接會等線上線下渠道加強總結宣傳，營造良好氛圍。

附件信息:國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局出臺金融全力服務“千萬工程” 助力鄉(xiāng)村振興的指導意見.doc

來源：安徽金融監(jiān)管局