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為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“千萬工程”的重要指示批示精神，深入落實(shí)金融監(jiān)管總局關(guān)于在主題教育中學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)案例的通知要求和省委省政府關(guān)于“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程的決策部署，引導(dǎo)和推動(dòng)轄內(nèi)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，為加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)金融力量，全力助推鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于金融全力服務(wù)“千萬工程”助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》明確了工作目標(biāo)，要求力爭(zhēng)到2027年末，全省涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)持續(xù)強(qiáng)化；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)面增量提效，“中央基本險(xiǎn)+地方補(bǔ)充險(xiǎn)”模式覆蓋非產(chǎn)糧大縣，實(shí)現(xiàn)“同種糧同享受”，特色農(nóng)險(xiǎn)品種基本覆蓋全省64個(gè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游“十百千”計(jì)劃重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)金融對(duì)接全覆蓋；“綠美江淮”的金融保障不斷加強(qiáng)；黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全省行政村全覆蓋，“信用變信貸、信貸促發(fā)展、發(fā)展增信用”的良性循環(huán)深化鞏固。

《指導(dǎo)意見》聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”,搭建高質(zhì)量金融服務(wù)框架。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，指導(dǎo)銀行按照“村級(jí)優(yōu)選、銀行認(rèn)選”的雙向遴選原則建立銀行機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)服務(wù)精品示范村機(jī)制。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)圍繞實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)、“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃、種業(yè)振興行動(dòng)、皖北高端綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、十大千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步加大金融支持力度，下力做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)文旅+新業(yè)態(tài)融合發(fā)展、古村落保護(hù)活化利用、大項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)資源傾斜，結(jié)合文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)特征優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)。要求持續(xù)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)專題活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)。服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興方面，鼓勵(lì)為鄉(xiāng)村人才群體打造專屬金融服務(wù)方案，開發(fā)鄉(xiāng)村人才專屬信貸產(chǎn)品和保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)選派政治素質(zhì)過硬、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的金融從業(yè)者搭建“鄉(xiāng)村振興金融顧問團(tuán)”“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”等平臺(tái)。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)聚焦“鄉(xiāng)村能人”、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才加大融資支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)雇主責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)村自建房建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房保險(xiǎn)等，積極發(fā)展小額人身保險(xiǎn)和普惠型醫(yī)療、意外保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才提供風(fēng)險(xiǎn)保障。支持鄉(xiāng)村文化振興方面，支持各金融機(jī)構(gòu)積極探索“文化+金融”合作模式，構(gòu)建文化企業(yè)信用評(píng)級(jí)、文化信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、文化資產(chǎn)定價(jià)流轉(zhuǎn)等體系，創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持傳統(tǒng)村落人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊景區(qū)建設(shè)升級(jí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下將借款主體思想道德類型信息納入授信參考依據(jù)。助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與地方政府及有關(guān)部門加強(qiáng)信息共享和服務(wù)對(duì)接，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目庫(kù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)不同類型村莊的綠化美化金融需求，提供適配的金融服務(wù)。聯(lián)合有關(guān)部門推進(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+林長(zhǎng)制改革”對(duì)接行動(dòng)，推廣“林長(zhǎng)制護(hù)林�！薄Ｒ龑�(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新種植業(yè)固碳增匯、養(yǎng)殖業(yè)減排降碳、綠色農(nóng)機(jī)研發(fā)等領(lǐng)域信貸產(chǎn)品，加大對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)信貸支持力度。推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深度參與黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，充分運(yùn)用黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)成果，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，形成“信用變信貸、信貸促發(fā)展、發(fā)展增信用”的良性循環(huán)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融科技的建設(shè)與應(yīng)用，在農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村全覆蓋的基礎(chǔ)上不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利度和獲得感。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療保障、物流運(yùn)輸?shù)确矫嫘袠I(yè)主管部門深化合作，為農(nóng)村主體提供“金融+政務(wù)+民生”多元化、一站式服務(wù)。

《指導(dǎo)意見》要求從機(jī)構(gòu)和監(jiān)管兩方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)。機(jī)構(gòu)方面，要求堅(jiān)守自身定位，積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策支持，努力探索金融支持“千萬工程”有效路徑。要求加強(qiáng)對(duì)“千萬工程”建設(shè)發(fā)展的分析研判，推動(dòng)金融服務(wù)由“單一融資”升級(jí)為“融資融智”。要求科學(xué)合理測(cè)算項(xiàng)目投入、收益和現(xiàn)金流，嚴(yán)格盡職調(diào)查，審慎評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，合規(guī)適度提供金融支持。要求嚴(yán)格按照市場(chǎng)化法治化原則向融資平臺(tái)提供新增融資，不得以任何形式新增地方政府隱性債務(wù)。監(jiān)管方面，要求各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)工作推動(dòng)不力的機(jī)構(gòu)，及時(shí)采取走訪、約談等監(jiān)管措施，推動(dòng)工作落實(shí)。要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。指導(dǎo)意見進(jìn)一步要求，各級(jí)監(jiān)管部門、銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、人行、地方金融監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將金融服務(wù)與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)政策等深度結(jié)合。要依托省、市綜合金融服務(wù)平臺(tái)、微信公眾號(hào)、銀企對(duì)接會(huì)等線上線下渠道加強(qiáng)總結(jié)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

附件信息:國(guó)家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局出臺(tái)金融全力服務(wù)“千萬工程” 助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見.doc

來源：安徽金融監(jiān)管局