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“大地女神”“湄龍”系列國際聯(lián)合行動取得成果 海關(guān)聯(lián)手打擊固體廢物和瀕危物種走私
2024/11/21 16:56:19 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:2024年“大地女神”第十期行動各方共報送450起查獲案件,涉及固體廢物約1萬噸,消耗臭氧層物質(zhì)約369噸;其中,中方報送11起,涉及查證廢皮革、廢塑料、廢紙、廢金屬、電子垃圾等各類固體廢物2808噸。2024年“湄龍”第六期聯(lián)合行動期間,行動各方報送瀕危野生動植物及其制品走私案件138起,涉及各類瀕危野生動植物及其制品約26噸;其中,中方報送52起,約0.26噸。
圖為:“大地女神”和“湄龍”國際聯(lián)合行動總結(jié)會在廈門召開 朱斌/攝
據(jù)海關(guān)總署網(wǎng)站消息,11月19日在廈門召開“大地女神”和“湄龍”國際聯(lián)合行動總結(jié)會。2024年“大地女神”第十期行動各方共報送450起查獲案件,涉及固體廢物約1萬噸,消耗臭氧層物質(zhì)約369噸;其中,中方報送11起,涉及查證廢皮革、廢塑料、廢紙、廢金屬、電子垃圾等各類固體廢物2808噸。2024年“湄龍”第六期聯(lián)合行動期間,行動各方報送瀕危野生動植物及其制品走私案件138起,涉及各類瀕危野生動植物及其制品約26噸;其中,中方報送52起,約0.26噸。
2018年至2024年,中國海關(guān)在世界海關(guān)組織框架下連續(xù)發(fā)起打擊固體廢物走私“大地女神”第四期至第十期。同期,中國海關(guān)與越南海關(guān)在世界海關(guān)組織框架下連續(xù)發(fā)起六期“湄龍”國際聯(lián)合行動。
據(jù)介紹, “大地女神”系列行動充分契合大多數(shù)成員的執(zhí)法合作需求,成為全球海關(guān)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法合作的公共產(chǎn)品。近年來“大地女神”系列行動呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是持續(xù)釋放長效機(jī)制作用。第四期到第十期參與成員數(shù)量歷年均維持100個左右,共查獲案件1380起。中國海關(guān)提出的建立和完善全球監(jiān)控固體廢物跨境運(yùn)輸和打擊固體廢物走私執(zhí)法合作長效機(jī)制持續(xù)發(fā)揮作用。二是持續(xù)關(guān)注走私趨勢變化。全球固體廢物走私呈現(xiàn)不斷漂移的態(tài)勢,聯(lián)合行動反映出東南亞、西非、東南非等國家和地區(qū)查獲的固體廢物走私入境案件明顯增多,引起各方關(guān)注并采取針對性行動。三是持續(xù)加強(qiáng)政策與執(zhí)法協(xié)同。國際法框架下政策與執(zhí)法的協(xié)同作用日益顯現(xiàn)。2021年1月《巴塞爾公約》塑料廢物修正案生效,2022年3月第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會決定制定《全球塑料公約》。中國、越南、菲律賓、印度尼西亞、泰國和歐盟國家不斷加強(qiáng)塑料污染治理與循環(huán)利用和塑料廢物越境轉(zhuǎn)移管控的力度!按蟮嘏瘛毕盗行袆訌膱(zhí)法層面落實(shí)國際國內(nèi)政策法規(guī),為執(zhí)法實(shí)踐積累有效做法。四是持續(xù)推動廢物退運(yùn)。廢物退運(yùn)有利于壓實(shí)源頭責(zé)任,推動源頭治理。中國、印度尼西亞、菲律賓、馬來西亞等海關(guān)積極探索各種形式開展退運(yùn)工作。
“湄龍”系列行動得到世界海關(guān)組織秘書處、世界海關(guān)組織亞太地區(qū)情報聯(lián)絡(luò)中心、聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室等各方支持,已成為亞太地區(qū)海關(guān)執(zhí)法合作的公共平臺和旗艦項目,近年呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是注重分析走私趨勢變化。海運(yùn)渠道查獲的大案呈現(xiàn)良性下降趨勢,跨境快件和郵包、旅客攜帶、邊境陸路走私等案件占比增多;除象牙、犀牛角、穿山甲等熱門物種外,瀕危木材等走私受到廣泛關(guān)注。二是注重全鏈條執(zhí)法合作。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)建模、風(fēng)險篩查和預(yù)警、非侵入式查驗等手段發(fā)現(xiàn)并查獲走私,且重視在查獲之后對跨境走私團(tuán)伙開展聯(lián)合調(diào)查、跨境控制下交付等全鏈條打擊。三是注重提升執(zhí)法能力水平。與有關(guān)國際組織、非政府組織合作,通過舉辦研討、培訓(xùn)等,提升成員打擊洗錢、網(wǎng)絡(luò)犯罪等關(guān)聯(lián)犯罪的能力,加強(qiáng)新興技術(shù)在執(zhí)法合作場景中的應(yīng)用。2019至2024年共3次在華舉辦打擊瀕危野生動植物走私培訓(xùn)班,為來自東南亞、西非、東南非20余個海關(guān)的100余人次提供培訓(xùn)。四是注重調(diào)動各方力量。加強(qiáng)與行業(yè)組織、航空公司與口岸、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)作,將打擊犯罪與預(yù)防犯罪有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)對社會公眾的宣傳和教育,倡導(dǎo)自覺抵制購買和攜帶象牙等瀕危物種及其制品行為。
據(jù)悉,2017年12月31日起,中國政府全面禁止國內(nèi)商業(yè)性象牙貿(mào)易,中國成為禁止象牙貿(mào)易最為嚴(yán)格的國家。2021年1月1日起,中國政府全面禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。
中國海關(guān)持續(xù)保持對固體廢物走私嚴(yán)打嚴(yán)控的高壓態(tài)勢,持續(xù)開展“藍(lán)天”專項行動,深化內(nèi)外執(zhí)法聯(lián)動,強(qiáng)化退運(yùn)懲處。2018年至2020年,緝私部門刑事立案偵辦固體廢物走私案件1070起,查證涉案廢物394.41萬噸;2021年1月1日起,中國政府全面禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。2021年至2023年,緝私部門刑事立案偵辦固體廢物走私案件318起,查證涉案廢物21.25萬噸;2024年1至10月,緝私部門刑事立案偵辦固體廢物走私案件下降至51起,查證涉案廢物6.19萬噸,其中當(dāng)年新發(fā)走私廢物犯罪案件19起,查證涉案廢物2.05萬噸。經(jīng)過中國海關(guān)鍥而不舍打擊治理固體廢物走私,固體廢物走私案件數(shù)量和查證數(shù)量均呈現(xiàn)良性下降趨勢,我國固體廢物走私態(tài)勢整體平穩(wěn)可控。
中國海關(guān)對象牙等瀕危物種及其制品走私采取“零容忍”態(tài)度,通過織牢口岸監(jiān)管防控網(wǎng)絡(luò),建立打擊瀕危物種走私常態(tài)化機(jī)制,不斷深化國際執(zhí)法合作,持續(xù)提升綜合治理效能,瀕危物種走私案件數(shù)量和查獲數(shù)量由2019年最高點(diǎn)467起下降至2023年的172起,查獲象牙走私數(shù)量更是從9.2噸降至不足百公斤,呈現(xiàn)良性下降趨勢。近年來中國海關(guān)積極承擔(dān)中轉(zhuǎn)國的責(zé)任,采取智能審圖、大數(shù)據(jù)分析、國際情報交換等“智慧海關(guān)”手段提升對國際中轉(zhuǎn)郵包的查獲率,并通過國際執(zhí)法合作延伸打擊,與目的地國家或地區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān)開展合作,全鏈條打擊跨境野生動植物走私犯罪,形成了打擊國際中轉(zhuǎn)郵包走私國際合作的“深圳模式”。2020年10月至2024年10月,通過“深圳模式”與泰國、越南、新加坡、日本、韓國、澳大利亞等20余個國家和地區(qū)合作,境內(nèi)外共查獲瀕危野生動物及其制品約70千克,瀕危野生植物1925株。該模式廣受國際好評,榮獲2023年聯(lián)合國環(huán)境署亞洲環(huán)境執(zhí)法獎創(chuàng)新獎類別。
中國海關(guān)高度重視生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作,不斷提升專業(yè)查發(fā)與打擊效能。一是強(qiáng)化技術(shù)賦能。推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè),在執(zhí)法場景中加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新興技術(shù)應(yīng)用,助力執(zhí)法人員開展風(fēng)險分析、智慧查緝,通過技術(shù)賦能提升固體廢物和瀕危野生動植物走私查發(fā)能力。二是強(qiáng)化刑事打擊。堅持“破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”,嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境類走私犯罪,針對近年來走私手法越發(fā)隱蔽、走私路線頻繁漂移、走私方式化整為零等特征加強(qiáng)研判,做到露頭就打、打早打小。三是強(qiáng)化綜合治理。積極推動各級地方政府及相關(guān)部門開展整治行動,通過行業(yè)協(xié)會促進(jìn)行業(yè)自律,實(shí)現(xiàn)對走私購、運(yùn)、儲、銷各環(huán)節(jié)的全方位打擊、預(yù)防和治理。四是加強(qiáng)國際執(zhí)法合作。強(qiáng)化與走私來源地、中轉(zhuǎn)地和目的地海關(guān)、環(huán)保、警察等執(zhí)法部門的政策協(xié)同、情報交流、趨勢研究、聯(lián)合調(diào)查、退運(yùn)返還、能力建設(shè)等合作,加強(qiáng)與相關(guān)國際組織合作,不斷完善打擊固體廢物和瀕危物種走私的合作機(jī)制,共同打擊跨境走私活動。
中國海關(guān)代表在此次總結(jié)會表示,固體廢物和瀕危物種走私是全球性問題,沒有哪一個國家和地區(qū)可以靠一己之力解決,只有來源地、中轉(zhuǎn)地和目的地國家和地區(qū)責(zé)任共擔(dān)、共同治理,打擊與保護(hù)相結(jié)合,懲罰與預(yù)防相補(bǔ)充,才能從根源上解決全球生態(tài)環(huán)境面臨的困境。中國海關(guān)倡導(dǎo)的打擊固體廢物走私和瀕危野生動植物及其制品走私“責(zé)任共擔(dān)、共同治理”的合作理念得到各方熱烈響應(yīng)。
此次總結(jié)會由中國海關(guān)總署和世界海關(guān)組織,會議主題為協(xié)同與創(chuàng)新:賦能海關(guān) 綠色未來。來自全球33個國家和地區(qū)的海關(guān)等執(zhí)法機(jī)構(gòu)、16個國際組織共計130余名代表出席。
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