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黑龍江地域廣闊、土壤肥沃、氣候涼爽、環(huán)境優(yōu)良，地處世界公認(rèn)的黑土帶、黃金玉米種植帶和黃金奶牛養(yǎng)殖帶，發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源條件和區(qū)位優(yōu)勢。為踐行金融工作政治性、人民性，積極落實(shí)大食物觀，黑龍江金融監(jiān)管局堅(jiān)持同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力，積極推動省政府印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)保險(xiǎn)的若干意見》，助力畜牧強(qiáng)省建設(shè)。

政策實(shí)施以來，全省畜牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得良好效果，前三季度，全省畜牧業(yè)保險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入7.54億元，同比增長25.14%，增速位居全國第5位。

好政策關(guān)鍵在落實(shí)。黑龍江金融監(jiān)管局切實(shí)把貫徹落實(shí)《關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)保險(xiǎn)的若干意見》，作為踐行為民監(jiān)管、實(shí)施“四新”工程的重要內(nèi)容，以不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)的精神，推動全省畜牧業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，展現(xiàn)金融監(jiān)管新作風(fēng)、新建樹、新形象。

建立機(jī)制，強(qiáng)力推動。形成定期通報(bào)機(jī)制，按季度對各市（地）和重點(diǎn)養(yǎng)殖縣畜牧業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)占牧業(yè)總產(chǎn)值比重情況進(jìn)行考核排名并通報(bào)。建立督導(dǎo)機(jī)制，要求各金融監(jiān)管分局與財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門溝通，推動落實(shí)各級保費(fèi)獎補(bǔ)資金及時(shí)到位。實(shí)施分類指導(dǎo)機(jī)制，鼓勵轄內(nèi)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，結(jié)合市場實(shí)際，聚焦冷水魚、東北黑蜂、寒地小龍蝦等地方特色畜牧養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)形成了多款保險(xiǎn)新品種。

增品提標(biāo)，加強(qiáng)保障。與省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《黑龍江省肉牛和鵝政策性保險(xiǎn)以獎代補(bǔ)工作方案（試行）》，配合省財(cái)政廳修訂《黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則》，將肉牛和鵝納入省級地方特色農(nóng)險(xiǎn)目錄，充分發(fā)揮財(cái)政獎補(bǔ)資金的杠桿作用，增強(qiáng)肉牛和鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，不斷完善黑龍江省畜牧業(yè)保險(xiǎn)支持政策體系，豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。

科技賦能，提升效率。加強(qiáng)保險(xiǎn)科技應(yīng)用，持續(xù)推動電子標(biāo)簽、模式識別、人工智能等技術(shù)在畜牧業(yè)保險(xiǎn)承保理賠等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。如應(yīng)用RFID電子耳標(biāo)信息對保險(xiǎn)標(biāo)的日齡、免疫接種情況等信息進(jìn)行智能化記錄和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對遠(yuǎn)距離非接觸條件下承保牲畜的高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理。加快實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)減量措施，通過大數(shù)據(jù)分析對投保畜禽面臨的疫病風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示。如對鵝保險(xiǎn)理賠數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)鵝死亡率較高的時(shí)段集中在孵化后30日以內(nèi)，隨即組織畜牧業(yè)專家對養(yǎng)殖戶進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)和示范，為養(yǎng)殖戶采購抗生素等藥物，降低畜禽死亡率。通過一年的不懈努力，全省畜牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)不斷做實(shí)做細(xì)，對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的保障力度不斷增強(qiáng)，惠農(nóng)利民政策不斷落地見效，全省畜牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得顯著成效。

惠農(nóng)利民政策得到有效落實(shí)。財(cái)政以獎代補(bǔ)政策為養(yǎng)殖戶投保畜牧業(yè)保險(xiǎn)減輕了成本壓力，投保政策性養(yǎng)殖險(xiǎn)的養(yǎng)殖戶最低僅需承擔(dān)20%的保費(fèi)，以保額為50元/只的肉鵝為例，養(yǎng)殖戶每只僅需繳納0.6元保費(fèi)。在今年“七下八上”汛期中，牡丹江市西安區(qū)溫春鎮(zhèn)雙龍村養(yǎng)殖大戶大批鵝苗因?yàn)?zāi)死亡，承保機(jī)構(gòu)迅速查勘定損，不到一周即將賠款賠付到戶。

養(yǎng)殖戶后顧之憂得到較大緩解。2024年前三季度，全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共支付養(yǎng)殖保險(xiǎn)賠款3.52億元，同比增長42.31%，保險(xiǎn)損失補(bǔ)償功能的充分發(fā)揮，使基層群眾在政策落實(shí)中切實(shí)感受到獲得感、滿足感、安全感。通過政策性養(yǎng)殖保險(xiǎn)很大程度消除了養(yǎng)殖戶面對風(fēng)險(xiǎn)損失的再生產(chǎn)壓力，為打造全省畜牧產(chǎn)業(yè)集群夯實(shí)了基礎(chǔ)。以鵝保險(xiǎn)為例，行業(yè)數(shù)據(jù)顯示養(yǎng)殖全流程中，孵化后16—30天階段賠付占賠付總量的40%以上，養(yǎng)殖戶到這一階段平均投入的成本約14元/只，保額為50元和80元的養(yǎng)殖保險(xiǎn)，對這一階段死亡的鵝賠付標(biāo)準(zhǔn)為15元/只和24元/只，能夠完全覆蓋養(yǎng)殖戶的損失，確保養(yǎng)殖戶迅速回收成本并投入再生產(chǎn)，有效破解了“家財(cái)萬貫，帶毛不算”的養(yǎng)殖業(yè)“魔咒”。

養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)意識提檔再升級。養(yǎng)殖戶保險(xiǎn)意識得到有效提升，通過市場化分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)意識更加深入，有力促進(jìn)了商業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)蓬勃發(fā)展。如今地方特色優(yōu)勢保險(xiǎn)項(xiàng)目不斷落地生根，開花結(jié)果，轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在巴彥、賓縣等縣市開展生豬期貨價(jià)格保險(xiǎn)，方正、賓縣開展商業(yè)性寒地小龍蝦養(yǎng)殖保險(xiǎn)，虎林開展鹿養(yǎng)殖死亡率保險(xiǎn)，依安開展了商業(yè)高端肉牛保險(xiǎn)。養(yǎng)殖保險(xiǎn)產(chǎn)品種類不斷豐富，保險(xiǎn)保障更加豐富充實(shí)，保險(xiǎn)與畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)合更加緊密，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從“保大宗”不斷向“保特色”的提升。

有力帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2024年前三季度，黑龍江省政策性鵝保險(xiǎn)取得迅猛發(fā)展，保費(fèi)收入迅速躍居全國第一，同比增長553.78%；鵝承保只數(shù)位居全國第二，同比增長492.31%；提供保險(xiǎn)保障位居全國第一，同比增長661.72%，鵝政策性保險(xiǎn)保障極大解決了養(yǎng)殖農(nóng)戶和企業(yè)后顧之憂，堅(jiān)定了投資信心，促進(jìn)了鵝產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。牡丹江林口縣，大鵝產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張靚麗名片，2024年全縣大鵝養(yǎng)殖量達(dá)300萬只，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)3.6億元，獲評“國家級優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年以來，全省鵝產(chǎn)業(yè)招商合同簽約項(xiàng)目11個(gè)，總投資額19.58億元，項(xiàng)目平均投資1.78億元。

下一步，黑龍江金融監(jiān)管局將積極爭取財(cái)政加大支持力度，著力推動解決全省各地區(qū)畜牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展不平衡的情況，并加快財(cái)政獎補(bǔ)支付進(jìn)度。充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢，擴(kuò)展對全省畜牧產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈的支持，配合各地各部門培育打造一批“大而強(qiáng)”或“小而美”的畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，匹配一攬子保險(xiǎn)配套服務(wù)保障，產(chǎn)生拉動作用和示范效應(yīng)，孵育產(chǎn)業(yè)典型，助力全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展成型。

來源：黑龍江金融監(jiān)管局