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國土空間規(guī)劃在空間治理和可持續(xù)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用，是健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，建立更加有效區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。2019年5月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》、自然資源部印發(fā)《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃的通知》，國土空間規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)和框架內(nèi)容基本完成。2019年6月，阿壩州委常委會專題學(xué)習(xí)《若干意見》，對州國土空間規(guī)劃做出具體安排部署。自全州國土空間規(guī)劃編制工作啟動以來，在州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工作初見成效。

一、主動作為，積極謀劃開展工作。為做好做實(shí)國土空間規(guī)劃編制工作，2019年8月，州政府解決州本級規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)1750萬元。2019年10月，完成州級國土空間規(guī)劃公開招標(biāo)，正式確定規(guī)劃編制單位。2019年11月，規(guī)劃編制單位進(jìn)駐阿壩州開展工作。2020年4月至5月，共召開20場規(guī)劃調(diào)研座談會，召集22個州級部門和13縣（市）、景區(qū)管理局和臥龍?zhí)貐^(qū)等參加座談。4月至8月，聽取規(guī)劃編制單位4次規(guī)劃編制情況報(bào)告，并提出規(guī)劃建議意見和工作要求。7月29日，國土空間規(guī)劃大綱征求了各縣（市）、州級各部門建議意見。9月4日，國土空間規(guī)劃文本征求各縣（市）、州級各部門建議意見。目前州級國土空間規(guī)劃規(guī)劃已形成文本初稿。同時，全州13縣（市）全部完成規(guī)劃編制單位招標(biāo)工作，均已啟動國土空間規(guī)劃編制，共解決規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)1.16億元。目前部分縣（市）已經(jīng)完成規(guī)劃初稿，理縣、紅原縣已啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村規(guī)劃試點(diǎn)。

二、對接溝通，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。國土空間規(guī)劃事關(guān)全州發(fā)展大局，涉及范圍廣，內(nèi)容多，必須強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新意識，建立制度保障，圍繞目標(biāo)科學(xué)組織實(shí)施。為此，州政府成立阿壩州國土空間規(guī)劃委員會，建立國土空間規(guī)劃工作機(jī)制，明確部門職責(zé)，為溝通協(xié)調(diào)，信息交流等提供支撐。同時，州委州政府聯(lián)合印發(fā)《阿壩州國土空間規(guī)劃管理實(shí)施意見》，州政府印發(fā)《阿壩州國土空間規(guī)劃編制實(shí)施方案》，為國土空間規(guī)劃編制、實(shí)施、管理工作奠定基礎(chǔ)、提供遵循。同時，在規(guī)劃編制過程中，緊密與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃銜接，與旅游、交通、工業(yè)、服務(wù)、環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)等“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃銜接，并以座談會和書面形式多次征求意見建議，盡量將規(guī)劃做到科學(xué)合理，符合實(shí)際。

三、真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)落實(shí)任務(wù)。按照自然資源部《市級國土空間規(guī)劃編制指南》，根據(jù)國土空間規(guī)劃編制重點(diǎn)和工作要求，落實(shí)主要任務(wù)：一是扎實(shí)開展第三次全國國土調(diào)查，全面查清當(dāng)前全州土地利用狀況，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做實(shí)國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)和底圖。二是開展全州生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整，經(jīng)過4次評估調(diào)整，全州生態(tài)保護(hù)紅線面積為39934.25平方公里，占全州總面積48.10%。目前全州生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整初步成果已報(bào)省自然資源廳審查。三是開展永久基本農(nóng)田劃定工作，劃定全州耕地保有量65839.33公頃，基本農(nóng)田52713.33公頃。四是對各縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)的開發(fā)邊界實(shí)行規(guī)模和邊界管控原則，初步劃定城市開發(fā)邊界7762公頃。五是形成資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價即“雙評價”初步成果，將阿壩州的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)的用地、環(huán)境等要素資源等進(jìn)行系統(tǒng)分析和評價，對國土空間保護(hù)開發(fā)利用提出合理建議意見。六是啟動國土空間規(guī)劃“一張圖”信息平臺建設(shè)，由州級統(tǒng)一建設(shè)，州、縣共用的模式開展，確保國土空間規(guī)劃能夠按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范順利報(bào)批和實(shí)施監(jiān)督。

四、厘清思路，科學(xué)謀劃下階段工作。在下步工作中，將緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，按時推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作。一是加緊加快開展工作。采取倒排工期、增派人員等多種措施，加快工作進(jìn)度，每月總結(jié)工作成果，加強(qiáng)改進(jìn)工作不足的地方，按照省、州時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作。二是建立會商機(jī)制，以解決問題為導(dǎo)向，與省級部門、州級相關(guān)單位、各縣（市）協(xié)商解決國土空間規(guī)劃編制中存在的問題、困難及方法等，并及時向州委州政府報(bào)告。三是廣泛征求意見建議，國土空間規(guī)劃不僅要貫徹落實(shí)上位規(guī)劃的管控要求，還要滿足全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，力求在最大范圍內(nèi)獲得認(rèn)可和滿意，爭取做到規(guī)劃實(shí)用好用能用。四是依法依規(guī)編制規(guī)劃，加快國土空間規(guī)劃“一張圖”信息平臺建設(shè)，確保國土空間規(guī)劃能夠按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范順利報(bào)批和實(shí)施監(jiān)督，并嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批，最終形成權(quán)威合法的國土空間規(guī)劃。

來源：四川省自然資源廳網(wǎng)站