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　　來源：云南省科技廳

　　《云南省科技廳關于加強科技管理廉政風險防控的若干措施》被科技部在全國科技系統(tǒng)推廣，2020年云南省省本級科技財政資金增速居全國第四;云南省作為全國第四個落實總書記“揭榜掛帥”的省份......“盡管去年我們多項工作在全國有了一定起色，但我們必須清醒地看到，我省整體創(chuàng)新意識依然薄弱，自主創(chuàng)新力量不足，創(chuàng)新活力仍需激發(fā)。對產(chǎn)業(yè)的支撐還需進一步提升，特別是支撐全省打造世界一流能源、世界一流食品和健康生活目的地，打造支撐數(shù)字云南的數(shù)字經(jīng)濟方面，我們主動服務產(chǎn)業(yè)的意識還遠遠不夠。”

　　1月31日，2021年云南省科技工作會議在昆明召開。會上，科技廳黨組書記、廳長王學勤直戳短板。他指出，云南地處西部欠發(fā)達地區(qū)，科技發(fā)力必須找準發(fā)力點，特別如何提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的強有力的支撐，如何讓百姓深切體會到科技創(chuàng)新帶來的幸福感和獲得感。

　　十三五期間，云南科技工作還有很多不完善地方。一是需要進一步培育企業(yè)家創(chuàng)新意識�！霸颇蟿�(chuàng)新能力弱，弱在企業(yè)創(chuàng)新能力不強，有研發(fā)活動的企業(yè)不多。”業(yè)內(nèi)人士稱。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有R&D活動的企業(yè)有1243家，增長23.93%;企業(yè)辦研發(fā)機構538個，減少4個，下降0.74%。二是對于世界五百強的科技企業(yè)招商力度還需加大，如何借船出海、借梯登天是云南科技煥發(fā)新活力的一個思考題，思考的結(jié)果直接關系云南科技創(chuàng)新能否進一步促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。此外，云南科技系統(tǒng)具有博士學歷(含在讀)的干部達到20%之多，在全國科技系統(tǒng)位居前列，但是干部對于創(chuàng)新重要性和緊迫性的認識，還存在“上熱中溫下冷”的問題。在一些干部的思想中，創(chuàng)新仍然是“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，如何進一步提升高學歷干部的“尖刀”作用，進一步提升科技干部專業(yè)和崗位匹配性，提升年輕干部干事創(chuàng)業(yè)激情，讓科技隊伍進一步增強服務能力。

　　實施企業(yè)家創(chuàng)新意識培育行動，這將是云南各級科技部門今后一項重要任務和常態(tài)化工作。從線上到線下，從省內(nèi)到省外，圍繞云南省打造世界一流綠色能源、綠色食品和健康生活目的地、打造支撐數(shù)字云南的數(shù)字經(jīng)濟等科技創(chuàng)新所面臨的實際問題和創(chuàng)新需求，幫助引導企業(yè)家解放思想、開闊視野、提升能力，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者，行成云南科技創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主力軍。

　　自2021年起，云南計劃用5年時間，實現(xiàn)科技型企業(yè)和無研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新政策和提高創(chuàng)新意識培訓的全覆蓋，實現(xiàn)創(chuàng)新型示范企業(yè)和高新技術企業(yè)提升創(chuàng)新能力培訓的全覆蓋。除了提升企業(yè)創(chuàng)新能力，云南還將進一步加強科技型企業(yè)培育、完善支持企業(yè)創(chuàng)新政策、加強科技金融工作。多管齊下，火力齊發(fā)。加大科技招商，進一步為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。云南這幾年對產(chǎn)業(yè)的精準支撐還不夠，究其原因，就是在重要產(chǎn)業(yè)短板上科技招商主動性和服務性需要進一步提升。人人會招商、人人懂招商的格局尚未形成，欠發(fā)達區(qū)地區(qū)，如何后發(fā)追趕、如何提質(zhì)增效，那就是加大引進世界一流科技企業(yè)，圍繞云南省委省政府打造世界一流“三張牌”和數(shù)字經(jīng)濟的決策部署，云南科技系統(tǒng)要進一步借助“科技入滇”借梯登天、借船出海，適應云南高質(zhì)量發(fā)展的新要求，主要引進世界一流企業(yè)、一流人才，切實帶動本省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善創(chuàng)新激勵包容制度。強化表彰獎勵，弘揚科學家精神，爭取職務科技成果所有權或長期使用權試點，加大知識產(chǎn)權維權援助力度，探索對政府投資基金的整體綜合評價和對國有創(chuàng)投企業(yè)的監(jiān)管創(chuàng)新，建立針對國有創(chuàng)投的盡職免責機制，營造激勵創(chuàng)新、主動作為，保護創(chuàng)新、寬容失敗的鮮明導向。支持在滇高校院所爭取開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。

　　會議要求，全省科技系統(tǒng)要拿出“江河奔流開新路、層巒聳峙爭高峰”的大氣魄、大手筆，強化“借梯登天，借船出�！八季S，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設中的核心地位，搶抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，找準定位，完善機制、創(chuàng)新體制，發(fā)揮特色、突出優(yōu)勢，努力為科技自立自強作出積極貢獻，奮力實現(xiàn)八大新突破。

　　一是找準新形勢下科技系統(tǒng)黨建新定位、新方向。深入實施“四個面向”戰(zhàn)略，提升科技系統(tǒng)系統(tǒng)黨的建設質(zhì)量。要完善堅持和加強黨對科技工作全面領導的體制機制，強化黨的創(chuàng)新理論武裝，健全黨的基層組織體系。高質(zhì)量編制“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，通過規(guī)劃編制為全省經(jīng)濟發(fā)展、國家安全、社會民生、國家戰(zhàn)略服務。圍繞重大產(chǎn)業(yè)組織核心技術攻關，聚焦“三張牌”、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和“數(shù)字云南”，實施一批重大科技項目，形成一批重大技術成果。

　　二要集成省、州市縣力量形成科技創(chuàng)新合力。強化基層創(chuàng)新能力建設，圍繞州(市)重大科技需求，強化縣域創(chuàng)新能力提升，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。加強省、市高新區(qū)培育升級，打造科技創(chuàng)新新高地。不拘一格培育引進科技創(chuàng)新人才，全力支持“真引人才，引真人才，真使用人才”。對于引進的人才只要符合本地產(chǎn)業(yè)需求的，要不計成本，大膽引進。形成省、州市和縣共同促進全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，調(diào)動州市縣科技創(chuàng)新積極性。

　　三要加快行成科技招商和本土企業(yè)培育的雙合力。堅持科技招商與自主培育一起抓，加大對能源、食品、旅游、數(shù)字經(jīng)濟的世界一流企業(yè)招商力度，做好科技招商的“面試官”和“后勤官”。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家和省重大科技項目，市場化促進科研成果轉(zhuǎn)化應用。實施領軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，成立政府——企業(yè)基礎研究聯(lián)合基金，健全企業(yè)研發(fā)投入獎補機制，推動大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。切實發(fā)揮高新技術企業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“尖刀兵”的作用，啟動高新技術企業(yè)“三倍增”行動計劃。進一步強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技財政資金杠桿作用，做大科技企業(yè)盤子，做強企業(yè)創(chuàng)新實力，促進科技企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，努力實現(xiàn)倍增提質(zhì)。

　　四要探索實施激發(fā)科技人才隊伍活力的新機制。堅持引培并重，強化政策激勵，優(yōu)化人才服務，深入開展高層次人才培養(yǎng)引進計劃和“智匯云南”計劃，培育和引進一批戰(zhàn)略科技人才、領軍人才、高技能人才和創(chuàng)新團隊。落實“軍令狀”制度，推行高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制。完善科研誠信和人才評價應用體系。健全技術經(jīng)紀人制度，搭建綜合性技術成果交易平臺。遵循欠發(fā)達地區(qū)人才引培規(guī)律，為全省科技人才提供一流的科研平臺，一流的成長環(huán)境，一流的施展環(huán)境，切實發(fā)揮科技人才對云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的智庫作用。

　　五要最多大程度釋放科技體制改革的新活力。牢牢抓住牽一發(fā)動全身的重大改革，強化放權賦能改革、優(yōu)化科技資源配置機制、深化數(shù)字化變革，有力保障科技自立自強。深入實施“揭榜掛帥”“組閣制”等制度，進一步發(fā)揮科技財政資金的活力，提升科技財政資金使用的最大效能，切實把科技財政資金用在最前沿最需要的地方。

　　六要圍繞重大產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新平臺建設，按成熟一個啟動一個的原則，抓好云南實驗室建設。在合金鋁、貴金屬材料、健康產(chǎn)品、煙草科技等領域首先發(fā)力，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育領先科技力量。聚焦優(yōu)勢特色領域，做好科技服務，推動國家重點實驗室、省重點實驗室出成果見實效。

　　七是全面提升科技系統(tǒng)保障服務能力，為云南高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。要千方百計發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)乃至對云南的強有力支撐，創(chuàng)新型城市需要創(chuàng)新型干部，創(chuàng)新發(fā)展的高度取決于干部水平的高度。要把那些懂科技、會創(chuàng)新、能聚才、善成業(yè)的干部用起來，讓他們有舞臺空間、能吃香出彩、領發(fā)展潮流;不會創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新的，要推動學、倒逼讓、堅決調(diào)，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展與創(chuàng)新治理的有機統(tǒng)一。對標對表東部沿海省份，提升服務保障能力，加快推進數(shù)字化廳局建設，全面深化服務型廳局內(nèi)涵，為云南科技發(fā)展打造一個穩(wěn)固健康的大后方。

　　八要為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐，圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”，研究制定“十四五”時期科技支撐鄉(xiāng)村振興示范村、示范園等建設標準，抓實示范基地建設。以“舊貌換新顏，老兵寫新傳”的韌勁，把科技特派員作為鄉(xiāng)村振興的主力軍，吸納科技型中小微企業(yè)，帶動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。

　　“建設面向南亞東南亞科技輻射中心，助力云南打造世界一“三張牌”，讓云南4800多萬云南人民享受到科技帶來的幸福感和獲得感，科技一定不辱使命�！蓖鯇W勤說。