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9月20日，國務院新聞辦公室舉行經(jīng)濟形勢和政策國務院政策例行吹風會。國家發(fā)展改革委副主任叢亮，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局局長陶青，財政部國庫司司長李先忠，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾出席，叢亮介紹了有關情況并回答記者提問。以下為發(fā)布會部分圖文實錄。

情況介紹

國家發(fā)展改革委副主任 叢亮：8月份以來，面對世界經(jīng)濟復蘇動力不足、國內(nèi)周期性結構性矛盾交織疊加等困難挑戰(zhàn)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各有關方面延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策、研究出臺一批針對性強的新舉措、積極謀劃一批儲備政策，系統(tǒng)打出了一套政策“組合拳”，切實穩(wěn)增長、提信心、防風險，持續(xù)鞏固我國經(jīng)濟回升向好勢頭。主要有幾個方面：

一是加大宏觀政策實施力度。截至8月末，中央預算內(nèi)投資基本下達完畢，新增發(fā)行地方政府專項債券占全年額度的80%左右，基礎貨幣投放增加、信貸總量繼續(xù)擴大、存貸款市場利率降低，有效保持流動性合理充裕，推動供需兩端持續(xù)恢復。

二是延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策。7月31日，國務院常務會議就今明兩年到期的階段性政策明確了后續(xù)安排，8月份以來各部門加快落實，對小微企業(yè)和個體工商戶稅費優(yōu)惠、保交樓貸款支持計劃等政策予以了延期和優(yōu)化。

三是研究出臺一批針對性強的新舉措。聚焦經(jīng)濟運行中的重點難點，陸續(xù)推出了一批務實管用的新政策新舉措。比如，在支持實體經(jīng)濟發(fā)展方面，實施先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、上調部分企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、支持科技型企業(yè)融資等政策；又如，在支持民營經(jīng)濟發(fā)展方面，加快落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的31條政策以及近期28條舉措，通過推介項目、暢通問題反映渠道等方式進一步調動民間投資積極性。與此同時，適應我國房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢，推動“認房不認貸”、調整優(yōu)化差別化住房信貸政策、降低存量首套住房貸款利率等落地，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

四是謀劃推出一批儲備政策。針對經(jīng)濟形勢變化，常態(tài)化開展政策預研儲備，并推動儲備政策適時出臺實施。目前推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的儲備政策已有多項出臺，包括提高個人所得稅專項附加扣除標準和部分地區(qū)最低工資標準、促進汽車等大宗消費、有序擴大基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金發(fā)行規(guī)模等。

事實充分證明，黨中央、國務院的決策部署是正確的，宏觀調控政策是有效的。隨著政策組合拳效果不斷顯現(xiàn)，8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會消費品零售總額增速有所恢復，進出口降幅收窄，居民消費價格由降轉漲，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格和企業(yè)利潤降幅持續(xù)收窄，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率小幅回落，制造業(yè)PMI持續(xù)回升，經(jīng)濟運行中的積極因素在積累、亮點在增多，社會預期有所好轉。

需要特別說明的是，在經(jīng)歷三年疫情后，中國經(jīng)濟運行仍會受到內(nèi)外部多種因素影響，經(jīng)濟恢復必然是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。當前，我國經(jīng)濟運行中的確還存在不少困難挑戰(zhàn)，但看中國經(jīng)濟發(fā)展必須貫通歷史、現(xiàn)在和未來，看大勢、看走勢。回顧歷史，即使面對1998年亞洲金融危機、2008年國際金融海嘯巨大沖擊，中國經(jīng)濟不僅屹立不倒，而且在應對中越來越發(fā)展壯大，不斷躍上新的臺階；可以說，風雨越大，越彰顯出中國經(jīng)濟的強大韌性，我相信，只要全國上下同心，只要我們堅持做好自己的事，中國發(fā)展沒有過不去的坎。展望未來，隨著存量政策與增量政策疊加發(fā)力，政策效應不斷累積，積極因素不斷增多，我們完全有理由相信，我國經(jīng)濟將回升向好、長期向好。目前，內(nèi)外部看空中國、唱衰中國的雜音不少，我想說的是，這種論調過去從來沒有實現(xiàn)過，現(xiàn)在和未來也注定不會實現(xiàn)。

我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

答記者問

中央廣播電視總臺央視記者：我的問題是，一系列政策組合拳出臺后，我國8月份經(jīng)濟運行情況如何？目前看似企穩(wěn)的狀態(tài)可否持續(xù)？從全年來看，中國經(jīng)濟增長會呈現(xiàn)怎樣的走勢？是否會陷入通貨緊縮？

叢亮：關于8月份經(jīng)濟運行情況，剛才我在開場白中也作了簡要的介紹。隨著政策組合拳效應逐步顯現(xiàn)，8月份經(jīng)濟運行持續(xù)恢復，多數(shù)指標邊際改善，積極因素累積增多。

一是國內(nèi)需求持續(xù)恢復。社會消費品零售總額增速比上月加快2.1個百分點，投資規(guī)模持續(xù)擴大，多地房地產(chǎn)市場隨著“認房不認貸”等政策的落實出現(xiàn)了回暖跡象。

二是生產(chǎn)供給穩(wěn)中有升。規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增速比7月份分別加快了0.8和1.1個百分點，制造業(yè)增速明顯加快，旅游出行、文化娛樂等服務業(yè)增長態(tài)勢良好，特別是旅游出行，現(xiàn)在高鐵票是一票難求。

三是結構調整穩(wěn)步推進。前8個月，制造業(yè)、基礎設施等投資增速比總體水平分別高2.7、3.2個百分點，特別是高技術產(chǎn)業(yè)投資比整體的水平高了8.1個百分點，在優(yōu)化供給結構方面發(fā)揮了關鍵作用。高端制造業(yè)、高技術服務業(yè)保持較快增長，綠色轉型、數(shù)字經(jīng)濟等正在為產(chǎn)業(yè)升級注入新的動力和活力。

四是經(jīng)濟大省韌性凸顯。8月份，廣東以人民幣計價外貿(mào)進出口增速提高到10.2%，達到了兩位數(shù)，浙江前8個月新設經(jīng)營主體增長12.5%，也是兩位數(shù)，江蘇、山東、河南、安徽實物量指標增長比較好，經(jīng)濟大省“勇挑大梁”，為推動經(jīng)濟回升發(fā)揮了重要作用。

五是社會預期有所改善。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）持續(xù)回升，制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)和服務業(yè)商務活動指數(shù)、業(yè)務活動預期指數(shù)都位于景氣區(qū)間�？梢哉f，8月份經(jīng)濟運行的新亮點新變化為下一步的經(jīng)濟持續(xù)回升奠定了良好基礎。

近期一些媒體很關心中國物價走勢的問題。近年來，在國際高通脹的背景下，有些國家通脹率達到9%以上，我國物價總水平保持相對穩(wěn)定。今年以來物價仍然是在低位運行，需要引起重視，但是綜合物價水平、需求恢復、經(jīng)濟增長、貨幣供應量等這些因素一塊判斷，中國經(jīng)濟不存在所謂的通縮，后期也不會出現(xiàn)通縮。從8月份數(shù)據(jù)來看，居民消費繼續(xù)恢復，供求關系持續(xù)改善，全國居民消費價格環(huán)比漲幅略有擴大、同比由降轉漲，工業(yè)生產(chǎn)者價格環(huán)比也是由降轉漲、同比降幅收窄，都出現(xiàn)了積極變化。價格指標屬于經(jīng)濟運行的滯后指標，隨著需求穩(wěn)步恢復，市場信心逐步增強，經(jīng)濟運行持續(xù)好轉，加上低基數(shù)效應逐步減弱，我國物價總水平有望繼續(xù)回升并逐步回升到年均值水平附近。

應該看到，中國經(jīng)濟發(fā)展仍具有良好支撐基礎和許多有利條件。一方面，我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，有豐富的宏觀調控經(jīng)驗和充足的政策儲備工具，完全有信心有底氣從容應對各種風險挑戰(zhàn)。另一方面，我國是全球潛力最大的消費市場，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資源、便利的軟硬件基礎設施條件，正在全面深化改革擴大開放、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、夯實安全發(fā)展根基，新發(fā)展格局正在加快形成，高質量發(fā)展也正在全面推進，我國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變。我們完全有理由相信，黨中央、國務院各項決策部署加快落地見效，將有效推動國內(nèi)需求持續(xù)擴大、生產(chǎn)供給穩(wěn)定增長、新舊動能加快轉化，帶動就業(yè)形勢保持穩(wěn)定、居民收入穩(wěn)步增加、社會民生持續(xù)改善，經(jīng)濟運行有望延續(xù)回升向好態(tài)勢。

浙江日報潮新聞記者：我關注的是民營經(jīng)濟發(fā)展。我們知道，在《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布之后又新設立了民營經(jīng)濟發(fā)展局，這兩個都是熱點。想知道國家發(fā)改委在《意見》的落實方面，包括與民營企業(yè)交流、促進民間投資發(fā)展方面有哪些工作？我們還想了解新設立的民營經(jīng)濟發(fā)展局情況，下一階段會在哪些方面發(fā)力？

叢亮：7月19日，中共中央、國務院印發(fā)《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》以來，國家發(fā)展改革委會同有關方面堅決抓好貫徹落實，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強要素支撐、強化法治保障等重點領域，出臺配套舉措 。您的提問重點關注與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制、促進民間投資、以及民營經(jīng)濟發(fā)展局近期重點工作等三個方面，在此我作一解答。

第一方面，建立完善與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制。機制建立以來，國家發(fā)展改革委主要負責同志多次主持召開民營企業(yè)家座談會，邀請不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同類型民營企業(yè)家，聽取企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的真實情況、面臨的困難問題和相關政策建議。其他負責同志及相關司局多次通過調研、座談等方式聽取民營企業(yè)意見�？梢哉f是舉全委之力。在溝通交流中，企業(yè)提出了很多針對性訴求和建設性建議，其中既有促進民營企業(yè)發(fā)展的共性需求，也有加大對重點行業(yè)、重點領域支持力度的熱切期待。對于這些訴求建議，我們通過建立臺賬、逐項研究、定期調度等方式，點面結合協(xié)調解決問題、推動出臺務實舉措。

第二方面，抓好抓實促進民間投資工作。促進民間投資17條政策措施出臺以來，我們狠抓政策落實落細，取得階段性進展。比如，加緊加快向民間資本推介項目。我們建立并正式上線向民間資本推介項目平臺，組織各地梳理重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目等3張項目清單，已向民間資本推介4800余個項目、總投資約5.27萬億元，相關項目重點分布在城建、農(nóng)業(yè)、旅游、公路、水路港口等領域。再如，切實暢通民間投資問題反映渠道。針對民營企業(yè)在項目前期工作、推進項目實施等過程中遇到的具體問題，我們在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺上線了“民間投資問題反映專欄”，這幾天已收到一些民營企業(yè)反饋的問題線索。我們將建立健全問題“收集—辦理—反饋”閉環(huán)機制，對于企業(yè)反映集中的項目前期手續(xù)等共性問題，推動有關方面抓緊做好制度政策“立改廢釋”工作。

第三方面，更好發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)展局職能作用。民營經(jīng)濟發(fā)展局作為新成立的司局，將在統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實、加強服務等方面重點發(fā)力，推動各項舉措早落地、早見效。重點有三個方面工作：一是實化細化民營經(jīng)濟發(fā)展政策體系。針對近期民營企業(yè)提出的建議訴求，統(tǒng)籌各部門合力，盡快形成可落地、能見效的政策舉措，督促重點任務盡快取得實質性進展。二是強化民營經(jīng)濟發(fā)展形勢監(jiān)測分析。建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，形成有代表性的民營企業(yè)樣本庫，對民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大苗頭性、傾向性問題開展早研究、早預警。三是持續(xù)暢通民營企業(yè)訴求反映和問題解決通道。建立民營經(jīng)濟問題及政策建議的收集、轉辦、跟蹤、反饋機制，及時回應民營企業(yè)關切，積極協(xié)調推進解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題，以更扎實、更有效的作為推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

紅星新聞記者：我們注意到，今年7月，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制促進構建新發(fā)展格局的意見》，請問國家發(fā)改委在這項工作上有哪些安排和考慮？

叢亮：為全面貫徹黨的二十大精神，根據(jù)黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關方面研究起草了《關于建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制促進構建新發(fā)展格局的意見》，已經(jīng)中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過。關于如何建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，中央全面深化改革委員會第二次會議已作出重要部署，明確了從三個方面著手推進相關工作。

一是深化對外開放重點領域體制機制改革。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我們要以更大力度放寬外資市場準入，全面優(yōu)化外商投資環(huán)境，充分發(fā)揮我國綜合優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。完善境外投資法律政策和服務保障體系，提升參與國際循環(huán)的能力和水平。推動貿(mào)易創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展，促進國內(nèi)市場和國際市場高效聯(lián)通。深化金融領域市場化改革，構建安全開放、競爭有序的投融資體系。同時，深化創(chuàng)新開放合作，助力建設支撐新發(fā)展格局的創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)。

二是完善開放型經(jīng)濟支撐和配套政策體系。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，需要高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的制度環(huán)境來保障，需要強有力的改革作為支撐。要以制度型開放為重點，穩(wěn)步推動相關重點領域改革，高水平對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。同時，緊密銜接高質量共建“一帶一路”，積極參與全球治理體系改革和建設。

三是統(tǒng)籌開放和安全。國家經(jīng)濟安全是我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的必要前提和基礎保障。面對復雜嚴峻的國際形勢，在擴大開放的基礎上，必須堅持底線思維、極限思維，抓緊健全體制機制，根據(jù)相關法律法規(guī)要求，提升監(jiān)管能力和水平，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

下一步，國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極主動、加快推進更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設，助力構建新發(fā)展格局。