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觀音山森林公園文旅經(jīng)濟(jì)的崛起與挑戰(zhàn)

2024/4/26 11:32:49 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)

導(dǎo)言:在這春意盎然的四月,正是外出踏青、賞花的好時節(jié)。

  在這春意盎然的四月,正是外出踏青、賞花的好時節(jié)。《東莞日報》旗下的《東莞時間網(wǎng)》在2024年4月3日發(fā)表了一篇題為《踏青游春|清明“趣”游園!觀音山上月老說媒、花神獻(xiàn)瑞,暢享春日好時光》的文章,介紹了廣東觀音山國家森林公園作為粵港澳地區(qū)著名的姻緣福地,其景區(qū)內(nèi)充滿愛情氛圍,是單身男女邂逅浪漫的理想之地。在清明假期,觀音山推出了獨特的“月老說媒”活動,由月老和徐紅娘組成的“半老徐娘”組合在山頂感恩廣場為單身男女牽線搭橋,賜予他們美好的姻緣。

  

  與此同時,《深圳特區(qū)報》和《羊城晚報》客戶端也對觀音山國家森林公園的民俗文旅活動進(jìn)行了專題報道。這種幾大官方媒體同時關(guān)注并報道國內(nèi)唯一一家民營旅游企業(yè)的情況并不多見,但它并非偶然。

  了解觀音山事件的人都知道,在后“世界工廠”時代的產(chǎn)業(yè)調(diào)整背景下,觀音山森林公園代表的東莞文旅經(jīng)濟(jì)已成為東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中不可或缺的一部分。盡管面臨歷史遺留的不確定政策的影響,觀音山文旅經(jīng)濟(jì)仍然得到了當(dāng)?shù)毓俜降恼J(rèn)可。在觀音山國家森林公園管委會大廳能看到,一面墻掛滿了幾十個牌匾,有國家森林公園、國家AAAA旅游景區(qū)、國際生態(tài)旅游示范基地等。

  據(jù)了解,觀音山國家森林公園每年投入上千萬元推出近百場豐富多樣的文化旅游活動,最有名的文化創(chuàng)意是自2015年開始的征聯(lián)活動,上聯(lián)是“觀音山上觀山水”,公園開出70萬元賞金向全社會征集下聯(lián),但6年過去,仍未征集到符合聯(lián)律要求的下聯(lián)。2022年公園再次舉辦了‘觀音山上觀山水’征聯(lián)活動,并將獎金總額提高到108萬元。

  迄今23年來,觀音山國家森林公園累計投入園區(qū)旅游建設(shè)超10億元,先后建成的主要景點近40個,游客還可免費參觀古樹博物館和欣賞文藝表演等。

  健康文化節(jié)、全國書法藝術(shù)大展、全國游記征文大賽、中外著名作家采風(fēng)、姻緣文化節(jié)等豐富多彩的文旅創(chuàng)新活動讓觀音山公園早早跳出“門票經(jīng)濟(jì)”,邁向“文旅經(jīng)濟(jì)”的進(jìn)階之路。

  廣東觀音山國家森林公園的承包人黃淦波在1999年接手了一個瀕臨爛尾的村辦項目。當(dāng)時,他與石新村簽訂的《聯(lián)合開發(fā)合同》規(guī)定了50年的承包期限。通過多年的努力和經(jīng)營,觀音山森林公園成功地獲得了國家4A級景區(qū)和國家級森林公園的資質(zhì),成為了粵港澳地區(qū)知名的生態(tài)旅游景區(qū)。

  隨著沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,觀音山森林公園的地塊商業(yè)價值不斷提升,吸引了各方的關(guān)注。在如此背景下,觀音山森林公園卻面臨著市政供電、規(guī)劃修編和環(huán)境破壞等三大問題。

  觀音山公園在《報告》中指出,公園現(xiàn)面臨自主經(jīng)營管理權(quán)的弱化和缺失,使得公園工作人員無法對違法破壞活動進(jìn)行有效管理。這種情況如果繼續(xù)下去,將導(dǎo)致園區(qū)經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步惡化。因此,按照《聯(lián)合開發(fā)合同》的約定,落實園方的經(jīng)營管理權(quán)已刻不容緩。

  觀音山公園所面臨的三大問題,根源在于農(nóng)村土地集體所有權(quán)下自然衍生的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)的合法性和有效性,以及是否應(yīng)得到當(dāng)?shù)匦姓芾頇?quán)的認(rèn)可和保護(hù)。

  根據(jù)《聯(lián)合開發(fā)合同》中相關(guān)內(nèi)容可以了解,當(dāng)所有者與承包人簽訂合同后,經(jīng)營權(quán)及衍生權(quán)也同步轉(zhuǎn)讓。此時,村集體的土地所有權(quán)與黃淦波的經(jīng)營權(quán)屬平級、同等權(quán)重的權(quán)屬關(guān)系。承包權(quán)作為“用益物權(quán)”,屬于法律認(rèn)可的范圍。《森林法》第十七條也規(guī)定,集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地實行承包經(jīng)營的,承包方享有林地承包經(jīng)營權(quán)和承包林地上的林木所有權(quán),合同另有約定的從其約定。承包方可以依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。

  2024年2月22日,廣東省東莞市人民代表大會常務(wù)委員會召開了一場盛大的新聞發(fā)布會,宣布《東莞市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的正式頒布與實施。這一條例將于3月生效,屆時將有一系列配套措施跟進(jìn)。然而,觀音山公園表示這與實際感受并不相符。黃淦波尖銳地指出,政策的出臺必須注重實際執(zhí)行情況,需要有明確的量化指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),而非僅僅是一些無效數(shù)字的重復(fù)堆砌。

  相關(guān)政策的制定不應(yīng)是一場輕率的決定,政策的優(yōu)劣,實際上關(guān)乎到無數(shù)產(chǎn)業(yè)的社會命運。因此,基于知行合一的原則,以及“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的理念,觀音山森林公園誠摯地邀請東莞市的領(lǐng)導(dǎo)們親臨現(xiàn)場,指導(dǎo)工作,深入了解并核實觀音山事件的所有前因后果。我們期待通過這樣的方式,能夠推動《聯(lián)合開發(fā)合同》中50年不變的約定的落實,同時也展示出東莞市在優(yōu)化營商環(huán)境方面的真誠和決心。

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