切實(shí)做好2021年秋糧收購(gòu)工作
2021/9/16 11:41:46 來(lái)源:中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神,做好2021年秋糧收購(gòu)工作,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局網(wǎng)站消息,為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神,做好2021年秋糧收購(gòu)工作,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、深化認(rèn)識(shí)提高站位,進(jìn)一步增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,也是“十四五”開(kāi)局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年,抓好秋糧收購(gòu),保護(hù)好種糧農(nóng)民利益,切實(shí)維護(hù)糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,具有重要現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前,糧食市場(chǎng)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,加之新冠肺炎疫情面臨短時(shí)間內(nèi)多源多點(diǎn)發(fā)生的復(fù)雜局面,部分地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā),不穩(wěn)定不確定因素較多,秋糧又是全年糧食收購(gòu)大頭,涉及的品種多、范圍廣、數(shù)量大,做好收購(gòu)工作面臨較大壓力挑戰(zhàn)。各地和有關(guān)中央企業(yè)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高政治站位,認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六!比蝿(wù)的決策部署,堅(jiān)決貫徹糧食安全黨政同責(zé)要求,強(qiáng)化落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,把抓好秋糧收購(gòu)工作作為深化黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措,擺在更加突出的位置,精心謀劃、精準(zhǔn)施策,堅(jiān)決防范在秋糧集中上市期出現(xiàn)區(qū)域性、階段性農(nóng)民“賣(mài)糧難”。
二、激發(fā)活力壓實(shí)責(zé)任,全力以赴抓好兩個(gè)收購(gòu)
各地和有關(guān)中央企業(yè)要牢固樹(shù)立市場(chǎng)化理念,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源的決定性作用,緊緊圍繞“做好糧食市場(chǎng)和流通的文章”,整合多種資源,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,組織好市場(chǎng)化收購(gòu)。要進(jìn)一步深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作,建立健全糧食收購(gòu)市場(chǎng)化融資支持機(jī)制,完善糧食鐵路、公路、水路運(yùn)輸需求與運(yùn)力供給對(duì)接機(jī)制,千方百計(jì)提高糧食流通效率,降低流通成本。要指導(dǎo)糧食企業(yè)科學(xué)安排運(yùn)輸計(jì)劃,均衡流量流向,強(qiáng)化港口公共中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)屬性,加快港口糧食提離,防止出現(xiàn)壓港壓庫(kù)。要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程,鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)特別是國(guó)有大型糧食企業(yè)發(fā)揮渠道、倉(cāng)容、資金等優(yōu)勢(shì),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)、優(yōu)糧優(yōu)銷(xiāo)。同時(shí),各地要認(rèn)真貫徹“放管服”改革精神,加快推進(jìn)和規(guī)范糧食收購(gòu)企業(yè)備案管理各項(xiàng)工作,指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)備案,依法依規(guī)開(kāi)展糧食收購(gòu)工作。
中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司要認(rèn)真履行政策執(zhí)行主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)《小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》(國(guó)糧發(fā)〔2018〕99號(hào))、《關(guān)于2021年稻谷最低收購(gòu)價(jià)有關(guān)政策的通知》(國(guó)糧糧〔2021〕42號(hào))有關(guān)規(guī)定,組織做好政策性糧食收購(gòu),切實(shí)發(fā)揮政策托底作用。要根據(jù)糧源分布合理布設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn),加強(qiáng)收購(gòu)進(jìn)度監(jiān)測(cè),嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)、停止收購(gòu)。要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)政策,按質(zhì)論價(jià),在收購(gòu)過(guò)程中不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食,不得收“人情糧”“關(guān)系糧”,不得損害種糧農(nóng)民利益。收購(gòu)全過(guò)程要公開(kāi)透明,開(kāi)展“陽(yáng)光操作”,主動(dòng)接受社會(huì)各方監(jiān)督。針對(duì)因環(huán)境污染、自然災(zāi)害、極端天氣等影響可能出現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)糧食,各地要及時(shí)研究制定收購(gòu)預(yù)案妥善應(yīng)對(duì),必要時(shí)可采取地方臨時(shí)收儲(chǔ)等方式,滿(mǎn)足農(nóng)民售糧需要。同時(shí),要強(qiáng)化農(nóng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障,切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。
三、持續(xù)深化宗旨意識(shí),提升為農(nóng)為企服務(wù)水平
各地和有關(guān)企業(yè)要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,緊貼售糧農(nóng)民需要,強(qiáng)化舉措、優(yōu)化方式,切實(shí)提高服務(wù)水平。要優(yōu)化收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),督促收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)在醒目位置公示收購(gòu)品種、質(zhì)量要求和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),必要時(shí)早開(kāi)門(mén)晚收秤,做到隨到隨收。要積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”收購(gòu),利用現(xiàn)代化信息手段讓售糧農(nóng)民少排隊(duì)、快售糧。要充分利用糧食產(chǎn)后服務(wù)體系,開(kāi)展清理、干燥、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等服務(wù),幫助農(nóng)民減損增收。要引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)與糧食種植戶(hù)開(kāi)展深層次合作,通過(guò)訂單收購(gòu)、代儲(chǔ)代銷(xiāo)等方式,建立健全利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)期合作機(jī)制。同時(shí),要積極開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng),落實(shí)好節(jié)糧減損各項(xiàng)舉措,減少各環(huán)節(jié)糧食損失浪費(fèi);繼續(xù)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧,積極推廣新型裝具,搞好技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù);開(kāi)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng),推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí),大力推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧技術(shù),在確保糧食儲(chǔ)存安全的基礎(chǔ)上,促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ),提升糧食保質(zhì)保鮮儲(chǔ)存水平。
四、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,積極主動(dòng)做好宣傳引導(dǎo)
當(dāng)前市場(chǎng)面臨的不確定因素多,形勢(shì)變化快。各地要持續(xù)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,密切跟蹤糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài),隨時(shí)調(diào)度和掌握購(gòu)銷(xiāo)情況,緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié),適時(shí)加大監(jiān)測(cè)頻率和力度,充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警效能。要扎實(shí)做好收購(gòu)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和價(jià)格監(jiān)測(cè)等工作,定期開(kāi)展農(nóng)戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人存糧專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,及時(shí)了解農(nóng)民售糧進(jìn)展情況。要強(qiáng)化分析研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。要多渠道宣傳解讀糧食收購(gòu)政策,堅(jiān)持正面引導(dǎo),適時(shí)召開(kāi)新聞通氣會(huì)、發(fā)布會(huì)等,促進(jìn)農(nóng)民有序賣(mài)糧、企業(yè)均衡收糧,盡量規(guī)避因市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要健全信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作機(jī)制,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布糧油供求、購(gòu)銷(xiāo)、價(jià)格等信息,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,為秋糧收購(gòu)工作營(yíng)造良好氛圍。
五、協(xié)同聯(lián)動(dòng)多措并舉,確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行
各地要在疫情防控常態(tài)化背景下,統(tǒng)籌做好秋糧收購(gòu)和保供穩(wěn)價(jià)工作,做到同頻共振、同向發(fā)力。要綜合采取多種措施加強(qiáng)調(diào)控,持續(xù)釋放積極信號(hào),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要密切關(guān)注疫情發(fā)展變化和自然災(zāi)害影響,提前制定應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急處置工作機(jī)制,做到有備無(wú)患。要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)備輪換品種、數(shù)量、區(qū)域安排上加強(qiáng)銜接,把握好儲(chǔ)備輪換時(shí)機(jī)、節(jié)奏,充分發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用,進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)。要抓好糧源組織調(diào)度,協(xié)調(diào)好收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等重點(diǎn)環(huán)節(jié),確保糧油供應(yīng)不脫銷(xiāo)、不斷檔。有關(guān)中央企業(yè)要帶頭主動(dòng)服從服務(wù)于國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控,合理把握收購(gòu)節(jié)奏力度,有序組織安排糧源加工銷(xiāo)售,積極發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。國(guó)家有關(guān)部門(mén)將根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化,合理確定政策性糧食銷(xiāo)售時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度,保障糧食市場(chǎng)供應(yīng),促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
六、從嚴(yán)采取監(jiān)管舉措,維護(hù)良好市場(chǎng)秩序
各地要不折不扣落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》要求,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)和銷(xiāo)售出庫(kù)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定,持續(xù)強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管,堅(jiān)決做到監(jiān)管全覆蓋、無(wú)遺漏,確保良好收購(gòu)秩序。要全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查,加大“四不兩直”執(zhí)法和“飛行檢查”力度,充分發(fā)揮“12325”監(jiān)管熱線(xiàn)作用,從速?gòu)膰?yán)從重查處違規(guī)定點(diǎn)、以陳頂新、以次充好、先收后轉(zhuǎn)、虛假收購(gòu)、拖欠糧款等各類(lèi)違法違規(guī)行為,配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊壓級(jí)壓價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為,營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平交易的市場(chǎng)環(huán)境。要深入開(kāi)展糧食流通“亮劍2021”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),組織對(duì)糧食收購(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)檢查,適時(shí)宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效,公開(kāi)曝光典型案件,強(qiáng)化警示作用,懲一儆百,增強(qiáng)震懾,國(guó)家有關(guān)部門(mén)將對(duì)此進(jìn)行督查。糧食行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感,加強(qiáng)行業(yè)自律,有效發(fā)揮橋梁紐帶作用,引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。
七、強(qiáng)化收購(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)工作落到實(shí)處
各地要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,在地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)承擔(dān)保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任,穩(wěn)步推動(dòng)糧食收購(gòu)和保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)工作。要強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力,明確責(zé)任分工,層層分解任務(wù),細(xì)化責(zé)任到人,持續(xù)傳導(dǎo)壓力,確保國(guó)家各項(xiàng)收購(gòu)政策落細(xì)落實(shí)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線(xiàn)思維,及時(shí)研究解決新情況、新問(wèn)題,確保收購(gòu)工作順利開(kāi)展。要扎實(shí)做好收購(gòu)期間疫情防控,開(kāi)展常態(tài)化消殺工作,改善收購(gòu)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生,做到疫情防控和糧食收購(gòu)兩不誤。要壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化隱患排查治理、安全培訓(xùn)和作業(yè)監(jiān)管,堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研,深入基層一線(xiàn)、田間地頭,現(xiàn)場(chǎng)解決收購(gòu)過(guò)程中存在的新情況新問(wèn)題。如遇重大問(wèn)題,要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
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